一、《辦法》的起草背景

為深入貫徹落實(shí)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)系列惠企政策的通知》（榕政辦〔2020〕114號(hào)），統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度，在福州市獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，我縣給予工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展疊加政策，2021年至2022年分別予以50%的配套獎(jiǎng)補(bǔ)，2023年至2025年分別予以30%的配套獎(jiǎng)補(bǔ)，我局起草了《閩侯縣關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的七條措施》、《閩侯縣關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)改造的七條措施》、《閩侯縣關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的五條措施》和《閩侯縣關(guān)于推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和兩化融合發(fā)展四條措施》。

二、《辦法》的總體要求

近年來，我縣出臺(tái)了一系列惠企政策，在穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面起到重要作用。為深入貫徹落實(shí)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)系列惠企政策的通知》（榕政辦〔2020〕114號(hào)），統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度，在福州市獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，我縣給予工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展疊加政策，修訂本《辦法》。

三、《辦法》的核心內(nèi)容

《辦法》圍繞《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)系列惠企政策的通知》（榕政辦〔2020〕114號(hào)），從四個(gè)方面工作制定了23條具體的資助和獎(jiǎng)勵(lì)措施。核心要點(diǎn)如下：

（一）閩侯縣關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的七條措施

 1.對(duì)企業(yè)建立技術(shù)中心予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，在國家、省、市獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣財(cái)政分別給以50%的配套獎(jiǎng)勵(lì)。其中：國家級(jí)企業(yè)中心，縣級(jí)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，縣級(jí)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)35萬元；市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，縣財(cái)政給予配套獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。上述獎(jiǎng)勵(lì)可重復(fù)享受。

2.對(duì)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，在國家、省、市獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣財(cái)政分別予以50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。其中：國家級(jí)設(shè)計(jì)中心，縣級(jí)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)40萬元；對(duì)獲得省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，縣級(jí)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)25萬元；市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，縣級(jí)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。上述獎(jiǎng)勵(lì)可重復(fù)享受。

3.對(duì)企業(yè)研發(fā)及應(yīng)用新產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)。一是對(duì)獲得福州市優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品的，在福州市獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣級(jí)分別給予50%配套獎(jiǎng)勵(lì)：其中：一等獎(jiǎng)50萬元，二等獎(jiǎng)25項(xiàng)，三等獎(jiǎng)15萬元。二是對(duì)認(rèn)定為福建省臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（含智能制造裝備）的企業(yè)，在省、市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予省級(jí)補(bǔ)助金額的25%配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。三是對(duì)應(yīng)用我市企業(yè)研制的福建省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（含智能制造裝備）的企業(yè)，在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予設(shè)備購買價(jià)格的7.5%補(bǔ)助，最高不超過100萬元。

4.對(duì)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，在省里獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元?？h級(jí)再給予一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

5.對(duì)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)或福建省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的，在省、市獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予配套獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。

6.對(duì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目予以扶持。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開展突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予配套補(bǔ)助50%，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助25萬元。

7.對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的制造業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新中心試點(diǎn)的牽頭單位，在省里獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市里給予省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額的30%配套?？h級(jí)再給予市級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）閩侯縣關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)改造的七條措施

1.做大做活技改基金。重點(diǎn)支持制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，在企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)談判確定貸款利率的基礎(chǔ)上，市級(jí)給予每年2%的技改項(xiàng)目融資貼息，貼息期限2年，單個(gè)企業(yè)投放資金不超過2億元。

2.強(qiáng)化擔(dān)保增信支持。鼓勵(lì)我縣制造業(yè)技改項(xiàng)目對(duì)接市技改基金提供擔(dān)保增信支持，提高資產(chǎn)抵押率，以緩解融資難問題。

3.鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)債融資。對(duì)企業(yè)通過發(fā)債融資并投入技術(shù)改造項(xiàng)目的資金，市級(jí)給予每年2%的技改項(xiàng)目融資貼息，貼息期限1年。

4.技改項(xiàng)目設(shè)備和信息化投資補(bǔ)助。對(duì)技改項(xiàng)目年度技改設(shè)備和信息化建設(shè)投資額達(dá)500萬元（含）以上，并納入固投統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目，市財(cái)政按其年度技改設(shè)備和信息化建設(shè)投資額（不含增值稅）的3%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助500萬元?？h級(jí)按福州市補(bǔ)助金額的50%再給予配套補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助250萬元。

5.節(jié)能降耗項(xiàng)目補(bǔ)助。一是支持企業(yè)通過自身實(shí)施開展節(jié)能技術(shù)改造。在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，最高獎(jiǎng)勵(lì)75萬元。二是支持企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市級(jí)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣級(jí)按照節(jié)能降耗效果和投資規(guī)模等條件再給予5萬元或10萬元補(bǔ)助。三是支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在市級(jí)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣級(jí)按照投資規(guī)模再給予5萬元或10萬元補(bǔ)助。四是支持企業(yè)實(shí)施合同能源管理。在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，且不超過投資額30%。

6.綠色發(fā)展建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。一是對(duì)列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)并通過驗(yàn)收的在市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬元基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。二是對(duì)首次通過能源管理體系認(rèn)證并取得認(rèn)證證書的企業(yè)在市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬元基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予每家獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬元。三是對(duì)通過自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予每家獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬元。四是對(duì)獲得國家“能效之星”“能效領(lǐng)跑者”等能效先進(jìn)稱號(hào)的 企業(yè)，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予每家獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。五是對(duì)獲得國家級(jí)的綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的企業(yè)，在省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予市級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。

7.技改項(xiàng)目完工獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2018、2019年度完工投產(chǎn)的技改項(xiàng)目，以完工前一年對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分為基數(shù)，從完工投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)三年，按企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成增量部分的40%實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，其中，省、市、縣（市、區(qū)）分別承擔(dān)30%、30%、40%。

（三）閩侯縣關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的五條措施

1.支持“專精特新”發(fā)展。對(duì)經(jīng)工信部認(rèn)定的國家專精特新"小巨人"企業(yè)，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)25萬元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)省工信廳認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予3萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

2.支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。對(duì)新獲評(píng)的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予25萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

3.支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)省工信廳考核，進(jìn)入前10名的平臺(tái)，在省級(jí)給予不超過30萬元運(yùn)營補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級(jí)再給予15萬元的平臺(tái)補(bǔ)助。

4.鼓勵(lì)企業(yè)提升規(guī)模。對(duì)當(dāng)年提升規(guī)?；蛐陆ㄍ懂a(chǎn)并納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在市級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予15萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

5.支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。一是支持企業(yè)參展及參與省內(nèi)外公開招標(biāo)活動(dòng)。對(duì)舉辦全市性、行業(yè)性的產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項(xiàng)目供需對(duì)接、抱團(tuán)營銷等各種"手拉手"活動(dòng)，我縣參會(huì)企業(yè)達(dá)10家以上的，縣級(jí)給予主辦單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。二是對(duì)組織5家以上(含5家)制造業(yè)企業(yè)參加全國性、區(qū)性的大型專業(yè)展會(huì)(廣交會(huì)除外)，在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予50%的配套獎(jiǎng)勵(lì)。每家企業(yè)單次展位費(fèi)補(bǔ)助最高不超過2.5萬元，全年度獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過15萬元；牽頭單位組織管理費(fèi)年度補(bǔ)助最高不超過15萬元。三是對(duì)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)參與本省其他地市或省外公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)，單個(gè)中標(biāo)合同金額600萬元以上的，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)再給予50%的配套獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元，單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過75萬元。上述政策不受同一企業(yè)同一年度不能同時(shí)享受補(bǔ)助的規(guī)定限制。三是支持名優(yōu)地產(chǎn)品建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)我縣工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)進(jìn)入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》名單，有效期三年。

（四）閩侯縣關(guān)于推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和兩化融合發(fā)展四條配套措施

1.支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。一是對(duì)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)專項(xiàng)支持（含近兩年內(nèi)）的我縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，縣級(jí)按照市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1:0.5的比例予以配套支持。二是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)賦能平臺(tái)，縣級(jí)在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上再按平臺(tái)建設(shè)投資額的的10%予以配套補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)不超過100萬元。

2.培育工業(yè)互聯(lián)應(yīng)用標(biāo)桿和重點(diǎn)項(xiàng)目。一是培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿?？h級(jí)在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再給予配套獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。二是支持企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管 理、物流配送、電子商務(wù)、售后服務(wù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面開展項(xiàng)目建設(shè)?？h級(jí)在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上再按平臺(tái)建設(shè)投資額的10%予以配套補(bǔ)助， 最高不超過100萬元。

3.支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。一是支持工業(yè)設(shè)備“上平臺(tái)”，縣級(jí)在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上按照每臺(tái)（套）“上平臺(tái)”設(shè)備給予最高1000元配套獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)年獎(jiǎng)補(bǔ)不超過5萬元。二是支持中小企業(yè)核心業(yè)務(wù)“上云”?？h級(jí)按其使用云化工業(yè)軟件的實(shí)際費(fèi)用及配套工具采購費(fèi)用的25%給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)配套年獎(jiǎng)補(bǔ)不超過10萬元。三是支持企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“上云”。對(duì)使用計(jì)算資源服務(wù)、存儲(chǔ)資源服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源、安全防護(hù)服務(wù)的工業(yè)企業(yè)，縣級(jí)按照其使用云計(jì)算服務(wù)的25%給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)年獎(jiǎng)補(bǔ)不超過10萬元。同個(gè)企業(yè)同時(shí)開展多類型“上云上平臺(tái)”的，可疊加享受。 該獎(jiǎng)補(bǔ)可與縣級(jí)其他獎(jiǎng)補(bǔ)政策疊加享受。單個(gè)企業(yè)年度所享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過該企業(yè)當(dāng)年度所繳交稅收地方留成。

4.支持兩化深度融合。對(duì)省級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，縣級(jí)按不超過近三年信息化相關(guān)軟硬件投資額的2.5%予以配套補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元。對(duì)列入工信部?jī)苫诤瞎芾眢w系貫標(biāo)試點(diǎn)的企業(yè)，縣級(jí)給予5萬元的一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)。