一、《方案》的起草背景

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè),加強(qiáng)殘疾康復(fù)”精神，我縣已連續(xù)18年開(kāi)展助殘工程，旨在幫助解決我縣殘疾人的教育、康復(fù)、社會(huì)保障等當(dāng)中民生短板問(wèn)題。為保持我縣相關(guān)助殘政策連續(xù)性，2022年繼續(xù)緊緊圍繞改善殘疾人的民生福祉，把黨和政府的溫暖送到殘疾人身邊出發(fā)，在往年基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》、《關(guān)于印發(fā)<福州市扶殘助學(xué)實(shí)施辦法（試行）>》的通知（榕殘聯(lián)[2012]153號(hào)）、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)<福州市殘疾兒童康復(fù)救助辦法>的通知》（榕政[2019]5號(hào)）、《福建省殘疾人聯(lián)合會(huì) 福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于規(guī)范<福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法>非持證殘疾兒童評(píng)定和醫(yī)學(xué)診斷工作的通知》（閩殘聯(lián)康復(fù)[2020]74號(hào)）、《福建省殘疾人聯(lián)合會(huì) 福建省教育廳關(guān)于實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩殘聯(lián)康復(fù)[2020]95號(hào)）、《福州市殘疾人聯(lián)合會(huì) 福州市財(cái)政局 福州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于調(diào)整我市殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)助政策的通知》榕殘聯(lián)[2020]98號(hào)）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市自閉癥兒童康復(fù)幫扶若干措施（試行）的通知》（榕政辦[2021]74號(hào)）、《關(guān)于福州市扶殘助學(xué)工作有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（榕殘聯(lián)[2018]129號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<福州市“一戶多殘”殘疾人家庭生活困難補(bǔ)助實(shí)施暫行辦法>的通知》（榕殘聯(lián)[2016]71號(hào)）、《福建省殘疾人聯(lián)合會(huì) 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<福建省殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施方案>的通知》（閩殘聯(lián)維權(quán)〔2022〕18號(hào)）等文件，結(jié)合實(shí)際，制定了《閩侯縣2022年度“助殘工程”實(shí)施方案》。

 二、《方案》的總體要求

《方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央提出“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的要求，服務(wù)群眾、多辦實(shí)事，著力改善殘疾人生活狀況，不斷健全殘疾人社會(huì)保障體系。

三、《方案》的核心內(nèi)容

《方案》對(duì)2022年度縣“助殘工程”項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金來(lái)源、組織實(shí)施給予進(jìn)一步完善及規(guī)定

（一）2022年度縣“助殘工程”項(xiàng)目

（一）愛(ài)心保障工程：為持有殘疾人證的70周歲以下的我縣殘疾人辦理人身意外傷害及住院補(bǔ)助保險(xiǎn)，投保人數(shù)預(yù)計(jì)為8000多人，每人投保金額約55元，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需縣財(cái)政投入約50萬(wàn)元。

1.受助條件：年齡在70周歲以下，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》我縣戶籍殘疾人。

2.申請(qǐng)程序：

（1）每位殘疾人投保金額約55元，由縣殘聯(lián)統(tǒng)一出資、統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司投保，參保時(shí)間：2022年8月1日-2023年7月31日。

（2）縣殘聯(lián)、保險(xiǎn)公司為符合殘疾人的辦理個(gè)人保險(xiǎn)卡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)通過(guò)村（社區(qū)）統(tǒng)一發(fā)放到殘疾人手中。

（3）殘疾人因病住院或意外傷害發(fā)生時(shí)，由當(dāng)事人或指定親屬向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠。

（二）安心工程：2022年繼續(xù)為精神病患者發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助，預(yù)計(jì)補(bǔ)助人數(shù)300多人，每人一次性全年補(bǔ)助800元，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需縣財(cái)政投入28萬(wàn)元。

1.受助條件：

（1）持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》我縣戶籍精神殘疾人。

（2）精神病患者在2022年期間有精神病門(mén)診服藥或住院治療。

2.申請(qǐng)程序：

（1）受助對(duì)象由本人或家庭成員提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核后上報(bào)縣殘聯(lián)審批。

（2）受助人持有2022年度精神病門(mén)診發(fā)票（票面自費(fèi)金額累計(jì)300元及以上）或2022年度精神病院住院發(fā)票作為補(bǔ)助依據(jù)。

（3）2022年受理時(shí)限截止在2022年的10月31日，超過(guò)時(shí)限視為主動(dòng)放棄。

（三）助學(xué)工程：2022年繼續(xù)為我縣殘疾學(xué)生及殘疾人子女發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需縣財(cái)政投入85萬(wàn)元。

1.受助條件：我縣戶口、持有殘疾人證、考上及就讀高中或中專(zhuān)及以上的殘疾學(xué)生及殘疾人子女。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：高中生和中專(zhuān)生補(bǔ)助2000元，大專(zhuān)生補(bǔ)助3000元，大學(xué)本科生補(bǔ)助3500元,研究生及以上補(bǔ)助4000元。

以上補(bǔ)助直至學(xué)生畢業(yè)。重（復(fù)）讀生當(dāng)年不補(bǔ)助。

3.申請(qǐng)程序：

殘疾學(xué)生及殘疾子女在2022年9－10月份向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)申請(qǐng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)初審后，統(tǒng)一上報(bào)縣殘聯(lián)審批。需提供申請(qǐng)材料如下：

（1）殘疾學(xué)生需提供其身份證、戶口簿、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》原件及復(fù)印件等材料。

（2）殘疾子女需提供父母其中一方的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、身份證、戶口簿以及學(xué)生的身份證、戶口簿原件及復(fù)印件等材料。

（3）就讀高中或中專(zhuān)及以上學(xué)歷學(xué)生需提供就讀的學(xué)校出具的繳費(fèi)發(fā)票。

（4）在學(xué)校已享受學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策的殘疾學(xué)生或殘疾子女，應(yīng)提供錄取通知書(shū)或?qū)W校出具的相關(guān)在學(xué)證明及減免學(xué)費(fèi)證明，不再提供繳納學(xué)費(fèi)發(fā)票。其他學(xué)生繳費(fèi)發(fā)票不能及時(shí)提供的當(dāng)年應(yīng)先出具在學(xué)證明（含當(dāng)年的學(xué)校錄取通知書(shū)），或者出具學(xué)校收費(fèi)相關(guān)證明材料或轉(zhuǎn)賬憑證，待學(xué)校出具發(fā)票后再補(bǔ)交復(fù)印件。（如在次年3月1日前未能提供繳費(fèi)發(fā)票相關(guān)材料，次年將不再補(bǔ)助）。

當(dāng)年受理時(shí)限截止在2022年的10月15日，超過(guò)時(shí)限視為主動(dòng)放棄。

（四）殘疾兒童康復(fù)工程：根據(jù)《福建省殘疾人聯(lián)合會(huì) 福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于規(guī)范<福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法>非持證殘疾兒童評(píng)定和醫(yī)學(xué)診斷工作的通知》（閩殘聯(lián)康復(fù)[2020]74號(hào)）、《福建省殘疾人聯(lián)合會(huì) 福建省教育廳關(guān)于實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩殘聯(lián)康復(fù)[2020]95號(hào)）、《福州市殘疾人聯(lián)合會(huì) 福州市財(cái)政局 福州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于調(diào)整我市殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)助政策的通知》（榕殘聯(lián)[2020]98號(hào)）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市自閉癥兒童康復(fù)幫扶若干措施（試行）的通知》（榕政辦[2021]74號(hào)）等文件精神，2022年繼續(xù)為殘疾兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練發(fā)放補(bǔ)助，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需縣財(cái)政投入約230萬(wàn)元。

1.受助條件：

（1）在中國(guó)殘聯(lián)殘疾兒童康復(fù)救助系統(tǒng)推薦公布的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)康復(fù)訓(xùn)練的本縣戶籍和持有本縣居住證0-17歲殘疾兒童，即在申請(qǐng)康復(fù)救助年度的1月1日，年齡未滿18周歲。
    （2）年齡滿7周歲的需持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》；0-6歲非持證視力、聽(tīng)力、肢體（含腦癱）、智力、多重障礙兒童和3-6歲非持證言語(yǔ)障礙兒童應(yīng)按照殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和流程接受評(píng)定，以省內(nèi)殘疾評(píng)定定點(diǎn)醫(yī)院和評(píng)定醫(yī)師出具的《中華人民共和國(guó)殘疾評(píng)定表》作為診斷證明；0-6歲非持證孤獨(dú)癥兒童須由相應(yīng)資質(zhì)診斷醫(yī)院和醫(yī)師出具醫(yī)學(xué)診斷證明并加蓋診斷醫(yī)院的診斷專(zhuān)用章，還需提供智力評(píng)估、生活能力評(píng)估、行為評(píng)估和輔助檢查等材料作為診斷證明依據(jù)。

（3）6-17歲義務(wù)教育年齡段的學(xué)齡殘疾兒童少年申請(qǐng)康復(fù)救助時(shí)，需經(jīng)二級(jí)（含二級(jí)）以上綜合醫(yī)院或三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院提供需要康復(fù)的建議，并征得當(dāng)?shù)刂鞴芙逃姓芾聿块T(mén)和就讀學(xué)校同意。
    2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每年不超過(guò)20000元，每月不超過(guò)2000元；貧困殘疾兒童每人每年不超過(guò)23000元，每月不超過(guò)2300元。其中，自閉癥兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每年不超過(guò)25000元，每月不超過(guò)2500元；貧困自閉癥兒童每人每年不超過(guò)28000元，每月不超過(guò)2800元。

3.申請(qǐng)程序：
    由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人于2021年9月1日-2022年8月31日期間向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）的縣級(jí)殘聯(lián)組織提出申請(qǐng)，監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)。補(bǔ)助時(shí)間從申請(qǐng)當(dāng)月起計(jì)算。申請(qǐng)殘疾兒童康復(fù)救助，需填寫(xiě)《殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)審批表》，并提供以下相關(guān)材料：
    （1）殘疾兒童戶口簿或居住證、監(jiān)護(hù)人身份證原件及復(fù)印件、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、《中華人民共和國(guó)殘疾評(píng)定表》、診斷證明等。
    （2）代為申請(qǐng)的須提供委托書(shū)等證明材料。

4.結(jié)算程序：

（1）康復(fù)救助補(bǔ)助憑發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。其中，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的，當(dāng)月康復(fù)費(fèi)用扣除醫(yī)保、醫(yī)療救助結(jié)算部分后，個(gè)人承擔(dān)部分未超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助；當(dāng)月實(shí)際承擔(dān)額超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
    （2）報(bào)銷(xiāo)康復(fù)救助費(fèi)用須提供以下相關(guān)材料：康復(fù)協(xié)議或入院（學(xué)）證明、階段性總結(jié)（出院小結(jié)）；康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)或財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的票據(jù)原件，在醫(yī)保單位接受康復(fù)服務(wù)的可提供經(jīng)醫(yī)保部門(mén)蓋章的票據(jù)復(fù)印件。     
    （3）報(bào)銷(xiāo)材料經(jīng)縣殘聯(lián)審核后，通過(guò)銀行將補(bǔ)助款發(fā)放到殘疾兒童監(jiān)護(hù)人提供的銀行賬戶中。

（五）“一戶多殘”家庭補(bǔ)貼工程：為我縣“一戶多殘”殘疾人家庭給予維持家庭基本生活困難補(bǔ)助。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需縣財(cái)政投入約100萬(wàn)元。

1.補(bǔ)助對(duì)象條件：享受補(bǔ)助的殘疾人家庭必須同時(shí)符合以下條件：

（1）具有本縣戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人；

（2）一本戶口簿內(nèi)的殘疾人家庭成員有2名（含2名）以上殘疾人，且共同生活、具有法定的贍（撫、扶）養(yǎng)關(guān)系；

（3）低保戶家庭，且至少含一名就業(yè)年齡段殘疾人（男性16周歲至60周歲，女性16周歲至55周歲）

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶每月300元。

3.申請(qǐng)程序：

（1）符合補(bǔ)助申請(qǐng)條件的殘疾人家庭可到當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核后上報(bào)縣殘聯(lián)審批。初審縣殘聯(lián)審核通過(guò)后給予補(bǔ)助。

（2）2022年新申請(qǐng)補(bǔ)助對(duì)象，從核準(zhǔn)后的次月起計(jì)發(fā)補(bǔ)助。

（六）殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程：根據(jù)《福建省殘疾人聯(lián)合會(huì) 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<福建省殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施方案>的通知》（閩殘聯(lián)維權(quán)〔2022〕18號(hào)）等省市相關(guān)文件精神，2022年開(kāi)展實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)助，計(jì)劃補(bǔ)助25戶，每戶補(bǔ)貼最高不超過(guò)4800元，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需縣財(cái)政投入10萬(wàn)元。

1.受助條件：

（1）我縣戶籍、持《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且有家庭無(wú)障礙改造需求。

（2）在5年內(nèi)未獲得過(guò)家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼（以審批通過(guò)時(shí)間為節(jié)點(diǎn)）。

（3）重度肢體、三級(jí)下肢、四級(jí)下肢殘疾人；或重度視力殘疾人；或享受低?；蛘咛乩ЧB(yǎng)的重度精神、重度智力、重度言語(yǔ)、重度聽(tīng)力殘疾人。

2.改造內(nèi)容與評(píng)估方式：殘疾人家庭無(wú)障礙改造資金補(bǔ)貼的細(xì)項(xiàng)名稱(chēng)、適用對(duì)象、評(píng)估方式根據(jù)《2022年福建省殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼省級(jí)補(bǔ)貼目錄》，個(gè)別改造項(xiàng)目可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確定。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶補(bǔ)貼最高不超過(guò)4800元。

4.申請(qǐng)程序：

（1）申請(qǐng)人（代理人）通過(guò)登錄“福建省殘疾人輔助器具綜合服務(wù)平臺(tái)”在線申請(qǐng)或向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)或縣殘聯(lián)受理窗口現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。申請(qǐng)須于2022年6月底前完成。

（2）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)或縣殘聯(lián)受理審批通過(guò)后，申請(qǐng)人（代理人）自行安排施工改造或由殘聯(lián)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方協(xié)議機(jī)構(gòu)組織施工改造。

（3）改造完成后，經(jīng)縣殘聯(lián)審核驗(yàn)收通過(guò)予以發(fā)放補(bǔ)貼；如驗(yàn)收不通過(guò)且經(jīng)整改后仍無(wú)法通過(guò)，則不予補(bǔ)貼。

（二）項(xiàng)目資金

2022年度“助殘工程”共6項(xiàng)，需縣財(cái)政列支503萬(wàn)，均已列入縣財(cái)政預(yù)算。

（三）組織實(shí)施

縣助殘工程由縣殘聯(lián)為主具體實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為主抓好落實(shí)。