一、制定背景

《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行）中第十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域”。隨著我縣城市化進(jìn)程加快、城市路網(wǎng)快速擴(kuò)張，城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)不斷變化，環(huán)境噪聲影響程度和范圍也在不斷變化，根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）等技術(shù)規(guī)范，福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制了《閩侯縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃》。

二、制定意義

聲環(huán)境功能區(qū)是加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治、強(qiáng)化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段，為城市環(huán)境噪聲管理和治理提供依據(jù)。

三、區(qū)劃主要依據(jù)

本《區(qū)劃》通過引用下列法律法規(guī)及文件中的條款而形成的條文。當(dāng)法律法規(guī)及文件修訂時(shí)，應(yīng)使用其修訂之后相對(duì)應(yīng)的條款。

（一）法律法規(guī)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（自2015年1月1日起施行）

《中華人民共和國噪聲污染防治法》（自2022年6月5日起施行）

《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2022年修訂版）

（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）

《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014）

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）

《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 22337-2008）

《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12523-2011）

《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB 12525-1990）及其修改方案

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137-2011）

《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）

《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號(hào)）

《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2010〕144號(hào))

《福建省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（2022年5月印發(fā)）

《閩侯縣縣城<城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)>適用區(qū)域劃分》（侯政文〔2003〕34號(hào)）

《閩侯縣甘蔗片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》（2021年9月）

《閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃提升（控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)）》（2021年11月）

四、工作目標(biāo)

以改善聲環(huán)境質(zhì)量為核心，保障人民享有良好的聲環(huán)境為目標(biāo)，以國土空間總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合閩侯縣城區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、國土空間總體規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)劃定聲環(huán)境功能區(qū)類別。

五、主要內(nèi)容

（一）適用范圍

閩侯縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃（以下簡稱《區(qū)劃》）的適用范圍為閩侯縣甘蔗街道全部區(qū)域（非建設(shè)用地除外）以及陳店湖工業(yè)區(qū)、閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2期。

（二）各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域解釋

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定區(qū)域之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

（三）功能區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)解釋

0類功能區(qū)：晝間50dB，夜間40dB；

1類功能區(qū)：晝間55dB，夜間45dB

2類功能區(qū)：晝間60dB，夜間50dB

3類功能區(qū)：晝間65dB，夜間55dB

4類功能區(qū)：4a類晝間70dB，夜間55dB；4b類晝間70dB，夜間55dB

備注：晝間是指6:00-22:00之間的時(shí)段，該時(shí)段執(zhí)行晝間環(huán)境噪聲限值；夜間是指22:00至次日6:00之間的時(shí)段，該時(shí)段執(zhí)行夜間環(huán)境噪聲限值。

（四）區(qū)劃結(jié)果

閩侯縣城區(qū)無符合劃分為0類、1類功能區(qū)條件的區(qū)域，本次閩侯縣城區(qū)聲環(huán)境區(qū)劃為2、3、4類（4a、既有鐵路）。

本次城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分總面積9.8067km²：2類聲環(huán)境功能區(qū)面積為5.777km²，占總面積的58.9%；3類聲環(huán)境功能區(qū)3個(gè)，面積2.671km²，占總面積的27.2%；4類聲環(huán)境功能區(qū)面積1.325km²，占總面積的13.9%；4類聲環(huán)境功能區(qū)為閩侯縣城區(qū)范圍內(nèi)城市道路交通干線、閩江航道和既有鐵路干線等兩側(cè)一定范圍內(nèi)區(qū)域（不統(tǒng)計(jì)面積），其中確定既有鐵路干線1條；城市道路交通干線31條，其中城市快速路1條、城市主干路8條、城市次干路22條。公共交通場站和鐵路場站4個(gè)。

六、保障措施

加強(qiáng)縣資規(guī)局、縣公安局、福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣交通局、縣住建局等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照《閩侯縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃》的要求，強(qiáng)化噪聲綜合管理，不斷提升環(huán)境噪聲污染防治水平。

七、解讀機(jī)關(guān)

福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局