為優(yōu)化農(nóng)村宅基地審批流程，進(jìn)一步完善“一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化以戶為單位分配取得農(nóng)村宅基地的具體條件和實(shí)施辦法。結(jié)合我縣實(shí)際，我縣發(fā)布并實(shí)施了《閩侯縣農(nóng)村宅基地審批“一戶一宅”認(rèn)定指導(dǎo)意見（試行）》。

　　本指導(dǎo)對(duì)農(nóng)村宅基地審批中“戶”、“宅”、分戶及戶內(nèi)成員的認(rèn)定提出指導(dǎo)意見。其中重點(diǎn)部分為以下幾點(diǎn)：

　?。ㄒ唬吨笇?dǎo)意見》的適用范圍

　　由各鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織按照本指導(dǎo)意見，結(jié)合各自實(shí) 際情況對(duì)宅基地“一戶一宅”進(jìn)行認(rèn)定。

　　要求各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié) 合村民自治方式予以認(rèn)定，重點(diǎn)把握分戶的合理性，防止以分戶名義多次、多處申請(qǐng)宅基地建房。

　?。ǘ耙粦粢徽钡恼J(rèn)定

　　按照“以成員認(rèn)定、以戶取得”原則，結(jié)合閩侯縣實(shí)際情況，從公平分配用地、推進(jìn)用地節(jié)約集約、保障農(nóng)民住有所居、尊重歷史等方面進(jìn)行考量。

　　1、就“戶”的認(rèn)定提出指導(dǎo)意見。“戶”依據(jù)以各村（社區(qū)）開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后認(rèn)定的股權(quán)戶為準(zhǔn)，同時(shí)考慮各村集體經(jīng)濟(jì)組織成員增減變動(dòng)情況等因素綜合確定。戶內(nèi)成員身份按照本村集體經(jīng)濟(jì)組織通過民主決策程序制定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公示條件進(jìn)行認(rèn)定。

　　2、就分戶及戶內(nèi)成員的認(rèn)定提出指導(dǎo)意見。包括夫妻間、父母子女間、因就學(xué)、服兵役、服刑等情況將戶口遷出的、離異等情況的認(rèn)定。

　　3、就“宅”的認(rèn)定提出指導(dǎo)意見。“宅”是以村民實(shí)際占有的集體土地性質(zhì)的住宅用地進(jìn)行認(rèn)定，包括合法登記在冊(cè)的宅基地及經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的未經(jīng)審批的農(nóng)房。