各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，縣直相關(guān)部門：

　　《閩侯縣建設項目“多測合一”工作細則（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知

　　閩侯縣人民政府辦公室

　　2020年4月5日  

　　閩侯縣建設項目“多測合一”工作細則

　　（試行）

　　為貫徹落實《福建省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（閩政辦〔2019〕34號）文件精神，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)申報辦理建設許可涉及的各項審批，根據(jù)《福建省推進工程建設項目“多測合一”工作實施方案》（閩自然資發(fā)〔2019〕118號）和《福州市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步推進工程建設項目審批制度改革工作實施方案〉的通知》（榕政辦〔2019〕95號），結(jié)合工作實際，制定本工作細則。

　　一、適用范圍

　　工程建設項目涉及資源規(guī)劃、建設、人防和消防等主管部門行政審批的測繪事項包括項目前期的撥地測量、首次登記宗地測量、規(guī)劃放驗線測量，竣工驗收的規(guī)劃核實測量、綠地測量、人防測量、消防測量、地下管線測量、用地復核測量，不動產(chǎn)登記的宗地測量、房產(chǎn)測繪等內(nèi)容。其中對工程建設項目竣工驗收、不動產(chǎn)登記所涉及的八項測繪內(nèi)容實行“多測合一”，由建設項目業(yè)主自主選擇一家符合“多測合一”準入條件的測繪機構(gòu)統(tǒng)一作業(yè)，制作竣工測量圖、不動產(chǎn)宗地圖和分層分戶圖等測繪成果，提供各審批部門審批使用，實現(xiàn)“一次委托，聯(lián)合測繪，成果共享”。根據(jù)項目建設周期長短、項目規(guī)模大小等情況，項目前期的撥地測量、首次登記宗地測量和規(guī)劃放驗線測量是否納入“多測合一”范圍可由建設項目業(yè)主自行確定。

　　二、工作流程

　?。ㄒ唬┪袦y繪（1個工作日）

　　1.建設項目業(yè)主在申請辦理建設項目竣工許可前，自主選擇符合“多測合一”準入條件的測繪機構(gòu)，委托其統(tǒng)一開展各測繪事項。各審批部門應當積極引導建設項目業(yè)主優(yōu)先選擇已入駐“閩侯縣行政服務中心”的測繪機構(gòu)。

　　2.測繪機構(gòu)在接受建設項目業(yè)主委托實施測繪服務前，應當與建設項目業(yè)主簽訂委托合同，合同應采用本細則所規(guī)定的范本，按照一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享、一次收費的要求，明確服務項目、內(nèi)容和技術(shù)要求。

　?。ǘ╅_展測繪（7～14個工作日）

　　1.測繪機構(gòu)接受委托后,應當嚴格按照國家行業(yè)標準開展測繪，合理安排生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高工作效率。根據(jù)建設項目規(guī)模大小，壓縮工作周期，在約定時限內(nèi)完成相關(guān)測繪工作：建設規(guī)模5棟樓之內(nèi)的項目，開展測繪時限不得超過7個工作日；建設規(guī)模6～10棟樓的項目，開展測繪時限不得超過11個工作日；建設規(guī)模超過10棟樓的項目，開展測繪時限不得超過14個工作日。

　　2.測繪機構(gòu)應嚴格執(zhí)行“兩級檢查”制度，測繪成果由測繪機構(gòu)按照測繪質(zhì)量管理體系（通過省、市測繪行政主管部門考核或者ISO系列認證）完成質(zhì)檢。各項測繪業(yè)務的項目負責人、一級質(zhì)檢人員、二級質(zhì)檢人員應熟練掌握各項業(yè)務技術(shù)規(guī)范和福州市相關(guān)規(guī)定，有一定的實踐經(jīng)驗。測繪成果統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系。

　?。ㄈ┨峤怀晒?個工作日）

　　1.測繪機構(gòu)完成測繪后，在1個工作日內(nèi)按各部門審批要求分項出具測繪成果（各成果主送對應的審批部門見流程圖）。

　　2.測繪成果由測繪機構(gòu)分別報送各部門，不再由建設項目業(yè)主報送。各部門審查測繪成果認為需要修改的，應當一次性直接向測繪機構(gòu)提出修改意見，不得要求建設項目業(yè)主反復協(xié)調(diào)，做到“一趟不用跑”。

　　3.為確保閩侯縣基礎地理信息數(shù)據(jù)的完整性和現(xiàn)勢性，竣工地形圖測繪邊界應測至河道、道路等自然界線或建設范圍外擴50米范圍，成果格式須滿足閩侯縣基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的入庫要求（具體要求另行通知）。

　?。ㄋ模┏晒麉R交入庫

　　1.測繪機構(gòu)在提交測繪成果報告后的1個工作日內(nèi)，應將電子版成果數(shù)據(jù)（含多測合一合同）匯交至測繪主管部門，并于每季度最后一個月的25日之前向測繪主管部門報送本季度“多測合一”測繪成果目錄。

　　2.測繪主管部門組織測繪專業(yè)技術(shù)人員對匯交的測繪成果進行內(nèi)業(yè)比對檢查，成果符合相關(guān)要求則直接入庫，成果不符合要求則提出整改意見，測繪機構(gòu)應于3個工作日內(nèi)整改完成再次提交入庫。

　　3.成果匯交情況將作為建設項目竣工許可的重要內(nèi)容及參考依據(jù)，逾期匯交或拒不匯交的，測繪主管部門視情節(jié)輕重予以處罰，直至取消其承擔“多測合一”工作資格。

　　三、工作要求

　　（一）承接“多測合一”測繪業(yè)務的測繪機構(gòu)應為在福州市內(nèi)具有固定場所的獨立法人測繪單位，依法取得測繪主管部門頒發(fā)的包含控制測量、地形測量、規(guī)劃測量、地下管線測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪等專業(yè)子項的《測繪資質(zhì)證書》，按照國家《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定的等級資質(zhì)和作業(yè)限額開展承攬“多測合一”業(yè)務，信用良好。按照國家、省市規(guī)定標準合理收費，不得惡性壓價或抬價，不得降低測繪成果質(zhì)量，擾亂測繪市場秩序。

　　（二）符合“多測合一”工作要求的測繪機構(gòu)名單，測繪主管部門在縣行政服務中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣不動產(chǎn)登記和交易中心等網(wǎng)站予以公布，并根據(jù)行業(yè)監(jiān)管情況及時進行更新,供建設項目業(yè)主查詢自行選取。

　?。ㄈ岸鄿y合一”測繪機構(gòu)應加強質(zhì)量內(nèi)控管理和保密管理，結(jié)合“多測合一”工作特點，建立健全“多測合一”技術(shù)質(zhì)量管理體系和保密管理制度，及時報送測繪主管部門備案。各項測繪成果報告應由本單位的注冊測繪師進行全面審核把關(guān)并簽字蓋章確認。

　?。ㄋ模岸鄿y合一”測繪機構(gòu)對測繪成果的真實性、準確性負責，涉嫌弄虛作假的，一經(jīng)核實取消其承擔“多測合一”工作資格；建設項目業(yè)主涉嫌強迫測繪機構(gòu)弄虛作假的，經(jīng)查實追究其經(jīng)濟和法律責任。

　?。ㄎ澹岸鄿y合一”測繪成果實行終身負責制。測繪機構(gòu)對測繪成果質(zhì)量終身負責，測繪成果在使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的（因建設項目業(yè)主提供材料不實引起的除外），由測繪機構(gòu)承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。測繪機構(gòu)接受“多測合一”服務委托后，不得將項目進行轉(zhuǎn)包、分包，不得由非本單位人員進行作業(yè)。

　?。└飨嚓P(guān)部門要積極推行“多測合一”工作機制，悉心指導建設項目業(yè)主減少測繪委托次數(shù)，達到降低測繪總費用、壓縮工作時限、提高辦事效率的效果。各部門在“多測合一”工作過程中，應堅持公平、公開、透明，引導建設項目業(yè)主依其自愿自主原則優(yōu)先選擇入駐縣行政服務中心的測繪中介機構(gòu)。

　?。ㄆ撸槿鏆w集、系統(tǒng)運用“多測合一”成果，保證我縣基礎地理信息數(shù)據(jù)的完整性、現(xiàn)勢性，保障城市建設，由縣測繪主管部門負責我縣基礎地理信息數(shù)據(jù)匯聚、圖件發(fā)布、測繪成果匯交入庫、地理信息共享和更新維護工作。

　　四、監(jiān)督管理

　　（一）測繪主管部門建立測繪機構(gòu)信用評價體系，通過加強行業(yè)資質(zhì)和測繪成果質(zhì)量“雙隨機”監(jiān)督檢查等措施，對在“多測合一”中發(fā)現(xiàn)的問題，包括：測繪質(zhì)量、服務態(tài)度、取費情況等，以及不按規(guī)定匯交測繪成果問題和違約問題等不良行為予以登記建檔，界定具體情節(jié)，對失信企業(yè)在網(wǎng)上予以公布，并明確相應懲戒措施，強化市場退出機制。

　?。ǘ閺娀轮惺潞蟊O(jiān)管，提升多測合一測繪成果質(zhì)量水平，測繪主管部門建立健全“多測合一”測繪成果質(zhì)量“雙隨機”檢查工作機制，建立檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫，以半年為周期，按照不低于20%的比例抽取多測合一測繪機構(gòu)和項目，同時從檢查人員名錄庫中抽取檢查技術(shù)人員3-5人，開展“多測合一”測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

　?。ㄈz查結(jié)果將及時在縣行政服務中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣不動產(chǎn)登記和交易中心及縣級相關(guān)網(wǎng)站予以公布，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模z查結(jié)果不合格的，責令其限期整改；整改后仍不合格的，暫停其承接“多測合一”業(yè)務一年；年度內(nèi)2次檢查不合格的，擴大檢查范圍，對其在年度內(nèi)承擔的所有“多測合一”業(yè)務進行全面檢查，并暫停其承接業(yè)務2年；若達到3次的，將其從“多測合一”測繪機構(gòu)名單中刪除。

　　五、本細則自印發(fā)之日起實施。2016年2月2日發(fā)布的《閩侯縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于閩侯縣基礎地形圖統(tǒng)一供圖方案的通知》（侯政辦〔2016〕23號）同時廢止。

　　附件：1.閩侯縣建設項目“多測合一”工作流程圖

　　2.“多測合一”服務合同（范本）