各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，青口投資區(qū)、閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，縣直各有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國土地管理法》等法律規(guī)章有關(guān)規(guī)定，我縣研究制定了《閩侯縣土地征收工作程序暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　閩侯縣人民政府

　　2020年5月11日

　　閩侯縣土地征收工作程序暫行規(guī)定

　　為加強(qiáng)我縣土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展用地需要，維護(hù)被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令第22號）等法律、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行規(guī)定。

　　一、征地報批前程序

　　（一）土地征收啟動公告、現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

　　1.土地征收范圍確定。建設(shè)項目符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收集體土地的，項目業(yè)主憑縣政府建設(shè)項目會審紀(jì)要（或項目建議書、前期工作函、文件辦理告知單、批示件），向縣自然資源和規(guī)劃局申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，確定土地征收范圍；屬于成片開發(fā)建設(shè)需要用地的,項目業(yè)主憑前述紀(jì)要申請辦理規(guī)劃意見函，確定土地征收范圍?？h自然資源和規(guī)劃局同時出具勘測定界圖。

　　2.發(fā)布土地征收啟動公告。征收范圍確定后，縣政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村(居)、村(居)民小組范圍內(nèi)張貼以及縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布土地征收啟動公告，公告期限不少于5個工作日。土地征收啟動公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動公告自發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，不予補(bǔ)償。

　　3.土地現(xiàn)狀調(diào)查?？h政府授權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)辦理土地現(xiàn)狀調(diào)查。

　　擬征收集體土地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣自然資源和規(guī)劃局出具的建設(shè)項目勘測定界圖對擬征收范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物歸屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、清點(diǎn)、測繪。

　　擬征收集體土地上房屋的，由縣住建局房屋征收部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織對擬征收范圍內(nèi)的土地面積、房屋面積、權(quán)屬狀況、人口戶數(shù)等情況進(jìn)行調(diào)查摸底并測繪，被征收人及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)委托有不動產(chǎn)測繪資質(zhì)的測繪單位出具《土地房屋現(xiàn)狀調(diào)查測繪成果》（含范圍CAD坐標(biāo)）?？h自然資源和規(guī)劃局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織完成的《土地房屋現(xiàn)狀調(diào)查測繪成果》，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫正式出具對應(yīng)的勘測定界報告書。

　　4.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。建設(shè)項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)委托專門機(jī)構(gòu)，通過論證的方式，對社會穩(wěn)定性風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，并出具社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告?？h政府對風(fēng)險評估等級進(jìn)行確認(rèn)，明確風(fēng)險防控與化解措施。

　?。ǘ┌l(fā)布土地征收補(bǔ)償安置方案公告

　　縣政府依據(jù)社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織資源規(guī)劃、財政、人社、住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門編制土地征收補(bǔ)償安置方案。土地征收補(bǔ)償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會保障、申請聽證、簽約期限、禁止事項等內(nèi)容。

　　縣政府發(fā)布土地征收補(bǔ)償安置方案公告，須具備以下材料：

　　1.建設(shè)項目建議書或前期工作函、建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書；屬于成片開發(fā)的，提供項目片區(qū)范圍附圖；

　　2.勘測定界報告書；

　　3.征收補(bǔ)償安置方案；

　　4.資金證明文件；

　　5.具備可辦理土地房屋權(quán)屬證書條件的安置用房（現(xiàn)房或期房）或具備基本生活設(shè)施、質(zhì)量合格的周轉(zhuǎn)用房證明。

　　土地征收補(bǔ)償安置方案公告，由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制并報縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布；房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物征收補(bǔ)償安置方案公告，由縣住建局負(fù)責(zé)編制并報縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布。  

　　縣政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村（居）民小組張貼、拍照存檔，以及縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布土地征收補(bǔ)償安置方案公告，征求被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告期限不少于30日。征求意見情況和根據(jù)意見修改土地征收補(bǔ)償安置方案的情況，應(yīng)當(dāng)及時予以公布。公告期結(jié)束后，應(yīng)取得村級集體經(jīng)濟(jì)組織回執(zhí)函。

　?。ㄈ┙M織聽證

　　征收范圍內(nèi)多數(shù)（過半）被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為土地征收補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會。涉及土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織聽證；涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，由縣住建局負(fù)責(zé)組織聽證；涉及被征地農(nóng)民社會保障的，由縣人社局負(fù)責(zé)組織聽證。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在土地征收補(bǔ)償安置方案公告期滿前向相關(guān)部門提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證，放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。

　　聽證書面申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.申請人姓名、地址；

　　2.申請人所有的土地及房屋位于擬征收范圍內(nèi)的書面證明材料（被征收房屋權(quán)屬證明文件、土地租賃合同等）；

　　3.申請聽證的具體事項；

　　4.申請聽證的依據(jù)、理由。

　　相關(guān)部門在收到聽證書面申請后，應(yīng)對申請材料進(jìn)行審查；申請材料不齊全的，應(yīng)在收到書面申請5個工作日內(nèi)一次性告知申請人補(bǔ)齊。對符合聽證條件的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在聽證會確定召開之日的7個工作日之前向申請人送達(dá)《聽證通知書》。

　　對聽證中提出的問題，相關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)調(diào)，并根據(jù)聽證會情況提出協(xié)調(diào)意見報縣政府依法修改土地征收補(bǔ)償安置方案。

　　（四）辦理補(bǔ)償?shù)怯?/p>

　　土地房屋的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在土地征收補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。土地房屋的所有?quán)人、使用權(quán)人未如期辦理土地征收補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)書面通知或者張貼公告告知,并做好證據(jù)保全工作。

　?。ㄎ澹┖炗喲a(bǔ)償安置協(xié)議

　　縣政府授權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組織有關(guān)部門與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人（土地承包權(quán)人、宅基地使用權(quán)人或房屋所有權(quán)人）就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議。

　　個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目申請土地征收時如實(shí)說明情況，詳細(xì)說明緣由及將采取何種措施保障其合法權(quán)益,報縣政府作出征地補(bǔ)償安置決定。（不超過10%戶數(shù)的被征地對象難以達(dá)成協(xié)議的，可以認(rèn)定為“個別”；單獨(dú)選址項目，以項目為單位計算比例）

　　二、征地報批程序

　　相關(guān)前期工作完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時匯總并向縣自然資源和規(guī)劃局提供以下材料：

　　1、土地征收啟動公告張貼照片；

　　2、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告；

　　3、土地征收勘測調(diào)查登記匯總表；

　　4、青苗和地上附著物調(diào)查登記匯總表；

　　5、房屋調(diào)查登記匯總表；

　　6、征收補(bǔ)償安置方案公告張貼照片和回執(zhí)函；

　　7、土地、房屋征收協(xié)議（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道與村協(xié)議，與土地承包權(quán)人協(xié)議，房屋征收協(xié)議）；

　　8、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議結(jié)果報告；

　　9.項目征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂情況（含個別土地征收的所有權(quán)人、使用權(quán)人未能簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的書面情況說明）。

　　征地報批前期程序完成后，建設(shè)單位（或預(yù)申請單位）持建設(shè)項目申請土地征收的相關(guān)材料，向縣自然資源和規(guī)劃局提出土地征收的申請，縣自然資源和規(guī)劃局審查后，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，經(jīng)縣政府審核同意后，上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　三、征地批后實(shí)施程序

　　（一）發(fā)布土地征收公告

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地征收項目，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，縣政府及時發(fā)布土地征收公告，并在被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)張貼，以及縣政府門戶網(wǎng)站公布。

　　土地征收公告內(nèi)容應(yīng)包括：土地征收批準(zhǔn)文件、爭議解決方式、救濟(jì)途徑等相關(guān)事宜。

　　（二）實(shí)施征地

　　縣政府發(fā)布土地征收公告后，項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施補(bǔ)償交地工作，征地補(bǔ)償費(fèi)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要堅持公開、公平、公正和高效便民的原則，嚴(yán)格履行發(fā)放職責(zé)，按照《補(bǔ)償安置協(xié)議》的標(biāo)準(zhǔn)，將征地補(bǔ)償費(fèi)及時足額地發(fā)放到被征地農(nóng)民手中，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　四、其他

　　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。本規(guī)定施行后，若國家出臺新的土地征收相關(guān)規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。