各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，青口汽車工業(yè)園區(qū)管委會，

縣直各辦、局（中心公司），

《閩侯縣安全生產領域舉報獎勵實施辦法》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫執(zhí)行。

閩侯縣人民政府辦公室

2023年3月2日

（此件主動公開）

閩侯縣安全生產領域舉報獎勵實施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強安全生產工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產事故隱患和安全生產違法行為，提高社會各界和廣大群眾參與安全生產工作的積極性，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《福建省安全生產條例》《安全生產領域舉報獎勵辦法》《生產經營單位從業(yè)人員安全生產舉報處理規(guī)定》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于閩侯縣范圍內各行業(yè)領域生產經營單位事故隱患和安全生產違法行為的舉報獎勵。

　　第三條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門舉報相關行業(yè)（領域）的事故隱患和安全生產違法行為。

　　鼓勵社會各界和廣大群眾對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿、民爆物品、建設施工、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、特種設備、油氣管道、消防、海洋與漁業(yè)、森林防滅火等重點行業(yè)（領域）的事故隱患和安全生產違法行為進行舉報。鼓勵生產經營單位從業(yè)人員對其所在單位的事故隱患和安全生產違法行為進行舉報。

　　第四條 本辦法所稱安全生產事故隱患包括一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

　　第五條 本辦法所稱安全生產違法行為主要包括以下情形：

　　（一）沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的;未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的;關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的。

　?。ǘ┪匆婪▽臉I(yè)人員進行安全生產教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產、經營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的;與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

　?。ㄈ⑸a經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產進行統(tǒng)一協(xié)調、管理的。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

　?。ㄎ澹┏袚踩u價、認證、檢測、檢驗工作和職業(yè)衛(wèi)生技術服務的機構出具虛假證明文件的。

　?。┥a安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)、國家或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產違法行為。

　　第六條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門開展安全生產舉報獎勵工作，應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

　　第七條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內安全生產領域舉報獎勵工作的組織領導，支持、督促負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法履行舉報受理、核查、處理、獎勵等工作職責。

　　第八條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應建立健全安全生產舉報獎勵相關配套制度，明確舉報受理、核查、處理、協(xié)調、督辦、移送、交辦、答復、統(tǒng)計和報告等具體事項，并向社會公開舉報電話、通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法，對本行業(yè)（領域）安全生產舉報獎勵工作進行廣泛宣傳。

第二章 舉報受理

　　第九條 舉報人可以通過應急管理部安全生產舉報系統(tǒng)、“12345”政務服務便民熱線、信件、傳真、走訪等方式舉報安全生產事故隱患和安全生產違法行為。

　　第十條 舉報可實名舉報或匿名舉報。鼓勵舉報人表明自己身份，提供真實姓名和有效聯(lián)系方式，以備查詢和反饋調查處理意見；對不愿意公開個人姓名、單位和地址（或者住址）的舉報人，尊重其意愿。舉報內容應當包括明確的被舉報對象、地址、具體的事故隱患和安全生產違法行為等。

　　生產經營單位從業(yè)人員舉報其所在單位的事故隱患和安全生產違法行為，應當提供真實姓名以及真實有效的聯(lián)系方式。

　　第十一條 舉報人舉報的事項應當客觀真實，并對其舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和生產經營單位，不得故意誘導生產經營單位實施安全生產違法行為；否則，一經查實，依法追究舉報人的法律責任。

　　第十二條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對受理的舉報事項進行登記。舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，采取適當方式告知舉報人，并做好記錄保存。

　　第十三條 有下列情形之一的不予受理，并向舉報人說明情況：

　　（一）無明確的被舉報對象或者無具體的事故隱患和安全生產違法行為的；

　?。ǘ┮婪☉斖ㄟ^訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決或已進入上述相關程序的；

　　（三）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門已按法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定辦理并回復，但舉報人仍以同一事實、同一理由重復舉報且不能提供新的證據(jù)材料的；

（四）其他不屬于受理范圍的舉報事項。

第三章 舉報核查

　　第十四條 核查舉報事項，按照下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┖瞬?。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當采取突擊檢查、明查、暗訪等方式，及時對受理的舉報事項進行核查。舉報事項核查不得提前告知被舉報對象。

　?。ǘ彶?。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對受理的舉報事項的核查結果，及時進行審查，并做出結論意見或者處理決定。

　　（三）反饋。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當將受理的舉報事項的處理結果于審查決定做出后10個工作日內告知舉報人。

　?。ㄋ模w檔。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當按照“一事一檔”的原則，對受理的舉報事項逐一建立檔案。向舉報人反饋的時間、方式、內容等應當如實記錄在案。無法取得聯(lián)系的，應將有關情況備注在案。

　　第十五條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門核查舉報事項應遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┥霞壊块T交辦的，應當按照上級部門要求進行核查并上報核查結果；

　?。ǘ┙挥上录壊块T核查的，交辦部門應當跟蹤督導，承辦部門應對核查結果負責；

　　（三）經核查屬實的生產安全事故，應按照《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對受理的舉報事項，應當自受理之日起60日內辦結。情況復雜的，經上一級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應及時報告本級人民政府，由其牽頭組織核查。

第四章 舉報獎勵

　　第十七條 舉報信息經調查屬實的，受理舉報的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予獎勵：

　　（一）對舉報一般事故隱患和一般安全生產違法行為的，獎勵200元至1000元；

　　（二）對舉報重大事故隱患（含生產經營單位故意隱瞞重大事故隱患的）、違法生產經營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。

　?。ㄈεe報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算;較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

　　（四）生產經營單位從業(yè)人員舉報其所在單位的事故隱患、安全生產違法行為，經核查屬實的，獎勵標準在本條第（一）款、第（二）款、第（三）款規(guī)定的獎勵標準基礎上上浮30%，最高獎勵不超過39萬元。

　　第十八條 下列舉報不適用本辦法的獎勵規(guī)定：

　　（一）本辦法施行前已經受理的舉報；

　?。ǘ┴撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門安全生產監(jiān)督管理人員、生產經營單位負責人、安全生產管理人員等負有安全生產管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人進行舉報的；

　?。ㄈ┑谌椒諜C構、有關專家對服務對象的舉報；

　　（四）舉報內容中時間、地點、性質、可能存在的危害等信息不完整、不準確,導致無法核查的;

　?。ㄎ澹┫嚓P部門已掌握有關情況，正在處理的；

　?。┥a經營單位按照法定職責報告的事項；

　　（七）受理部門認為不應獎勵的其他事項。

　　第十九條 舉報獎勵每季度以現(xiàn)金、銀行轉賬等形式發(fā)放。對符合獎勵條件的舉報人，受理部門應及時通知舉報人領取獎金。舉報人接到領取獎勵通知后，應當在60日內憑舉報人有效身份證件到指定地點領取獎金；或者在30日內提供舉報人真實姓名、有效銀行賬號、開戶銀行等信息以便轉賬方式領取獎金。無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以在一定范圍內進行公告。

　　生產經營單位從業(yè)人員舉報其所在單位事故隱患、安全生產違法行為，領取獎勵時，應當提供其身份證件以及簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產經營單位從業(yè)人員身份的材料。

　　第二十條 逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。在規(guī)定時間內無法與舉報人取得聯(lián)系，或者舉報人逾期未提供獎金發(fā)放所需資料的，視為放棄領獎權利。

　　第二十一條 舉報人就同一事項分別向多個部門實名舉報的，由最先受理舉報的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對舉報有功的實名舉報人給予一次性獎勵。

　　多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門給予舉報有功的實名舉報人一次性獎勵。

　　多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

　　舉報人一次性舉報多個事項，經核查僅部分事項屬實的，只對經核查屬實的部分事項進行獎勵。

第二十二條 獎金的具體數(shù)額由受理核查舉報事項的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)具體情況確定，并報上一級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，妥善保管和使用舉報材料，嚴格控制有關舉報信息的知悉范圍，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、聯(lián)系方式、舉報內容、獎勵等信息，違者依法依規(guī)給予嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 生產經營單位從業(yè)人員舉報其所在單位的事故隱患、安全生產違法行為，生產經營單位應當保護舉報人的合法權益，不得對舉報人實施打擊報復行為。

　　生產經營單位對舉報人實施打擊報復行為的，除依法予以嚴肅處理外，相關部門還可以按規(guī)定對生產經營單位及其有關人員實施聯(lián)合懲戒。

　　第二十五條 鼓勵生產經營單位建立健全本單位的舉報獎勵機制，公示本單位法定代表人或者安全生產管理機構以及安全生產管理人員聯(lián)系方式，受理本單位從業(yè)人員舉報的安全生產問題。對查證屬實的，生產經營單位應當進行自我糾正整改，同時可以給予舉報人相應獎勵。

　　第二十六條 給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強對安全生產舉報資金申報和發(fā)放的管理，建立健全責任制度，嚴肅財經紀律。

第六章  附 則

　　第二十七條 一般事故隱患和重大事故隱患的判定標準以及事故等級劃分標準，按照國家或省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法所指“日”，除明確規(guī)定為“工作日”外，其他均指“自然日”。

　　第二十九條 國家有關部委、福建省人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對相關行業(yè)領域的安全生產舉報獎勵另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 本辦法由縣應急管理局負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。