鄉(xiāng)鎮(zhèn)

提升治理村數(shù)

總?cè)蝿?wù)數(shù)

治理類村莊數(shù)

管控類村莊數(shù)

其中：七類重點(diǎn)村莊數(shù)

納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)村莊數(shù)

建設(shè)集中式污水處理設(shè)施村莊數(shù)

白沙鎮(zhèn)

20

2

6

12

6

荊溪鎮(zhèn)

12

4

6

2

6

南通鎮(zhèn)

7

7

0

0

7

青口鎮(zhèn)

38

33

2

3

2

上街鎮(zhèn)

7

7

0

0

0

尚干鎮(zhèn)

10

10

0

0

3

祥謙鎮(zhèn)

17

12

4

1

4

鴻尾鄉(xiāng)

16

4

3

9

0

竹岐鄉(xiāng)

20

7

3

10

2

大湖鄉(xiāng)

26

0

2

24

0

廷坪鄉(xiāng)

24

0

0

24

0

洋里鄉(xiāng)

22

0

4

18

0

小箬鄉(xiāng)

7

0

3

4

1

全縣合計(jì)

226

86

33

107

31

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

提升治理

村數(shù)

2021-2025年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

“十四五”末

治理率

白沙鎮(zhèn)

20

18

2

3

4

4

5

90%

荊溪鎮(zhèn)

12

10

1

2

2

2

3

90%

南通鎮(zhèn)

7

6

1

1

1

1

2

90%

青口鎮(zhèn)

38

35

4

5

9

9

8

90%

上街鎮(zhèn)

7

6

1

1

1

1

2

90%

尚干鎮(zhèn)

10

9

1

1

2

2

3

90%

祥謙鎮(zhèn)

17

15

2

3

3

3

4

90%

鴻尾鄉(xiāng)

16

14

1

2

3

3

5

90%

竹岐鄉(xiāng)

20

18

2

3

4

4

5

90%

大湖鄉(xiāng)

26

24

3

4

5

5

7

90%

廷坪鄉(xiāng)

24

22

2

4

5

5

6

90%

洋里鄉(xiāng)

22

20

2

3

5

5

5

90%

小箬鄉(xiāng)

7

6

1

1

1

1

2

90%

全縣合計(jì)

226

203

23

33

45

45

57

90%

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2021-2025年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

項(xiàng)目個(gè)數(shù)

計(jì)劃投資

項(xiàng)目個(gè)數(shù)

計(jì)劃投資

項(xiàng)目個(gè)數(shù)

計(jì)劃投資

項(xiàng)目個(gè)數(shù)

計(jì)劃投資

項(xiàng)目個(gè)數(shù)

計(jì)劃投資

項(xiàng)目個(gè)數(shù)

計(jì)劃投資

白沙鎮(zhèn)

7

1593.17

0

0

4

807.32

2

504.13

1

281.72

0

0

荊溪鎮(zhèn)

7

6023.94

3

785

4

5238.94

0

0

0

0

0

0

南通鎮(zhèn)

12

7584.25

3

1900

2

1532.45

2

908.32

5

3243.48

0

0

青口鎮(zhèn)

31

17784.98

5

3839.99

4

2619.41

9

4260.69

13

7064.89

0

0

尚干鎮(zhèn)

5

850

5

850

0

0

0

0

0

0

0

0

祥謙鎮(zhèn)

14

9940.26

4

3325.81

2

1010.32

4

2709.12

4

2895.01

0

0

鴻尾鄉(xiāng)

9

3085.89

6

1387

1

425.21

1

1097.96

1

175.72

0

0

竹岐鄉(xiāng)

6

1702.67

0

0

1

611.94

4

736

1

354.73

0

0

大湖鄉(xiāng)

4

1794.94

2

1454.13

0

0

0

0

2

340.81

0

0

廷坪鄉(xiāng)

1

320

1

320

0

0

0

0

0

0

0

0

洋里鄉(xiāng)

7

1662.381

3

284.531

2

690.67

0

0

2

687.18

0

0

小箬鄉(xiāng)

1

510

1

510

0

0

0

0

0

0

0

0

全縣合計(jì)

104

52852.481

33

14656.461

20

12936.26

22

10216.22

29

15043.54

0

0

全縣生活污水治理任務(wù)表（2021年-2025年）（城鎮(zhèn)）

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

新增管網(wǎng)長(zhǎng)度

污水處理廠（站）新建、擴(kuò)建、提標(biāo)改造

污水處理率和負(fù)荷率

1

青口鎮(zhèn)

新建市政污水管網(wǎng) 

100公里

青口新區(qū)污水廠二期擴(kuò)建1.5萬(wàn)噸/日,提標(biāo)改造。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

2

尚干鎮(zhèn)

3

祥謙鎮(zhèn)

4

南通鎮(zhèn)

\

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

5

上街鎮(zhèn)

大學(xué)城污水廠三期擴(kuò)建3.5萬(wàn)噸/日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

6

竹岐鄉(xiāng)

\

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

7

鴻尾鄉(xiāng)

\

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

8

荊溪鎮(zhèn)

荊溪污水廠二期擴(kuò)建1萬(wàn)噸/日，提標(biāo)改造

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

9

甘蔗街道

城關(guān)污水廠三期擴(kuò)建2.5萬(wàn)噸/日

處理率90%以上

10

白沙鎮(zhèn)

\

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

11

大湖鄉(xiāng)

新建一體化處理設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

12

洋里鄉(xiāng)

新建一體化處理設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

13

廷坪鄉(xiāng)

新建一體化處理設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

14

小箬鄉(xiāng)

新建一體化處理設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）負(fù)荷率50%以上

縣（市）區(qū)

設(shè)施套數(shù)

正常運(yùn)行設(shè)施套數(shù)

設(shè)施提升整改套數(shù)（2021-2023年）

擬報(bào)廢套數(shù)

提升整改設(shè)施套數(shù)

2021年12月

2022年6月

2022年12月

2023年6月

閩侯縣

34

31

2

/

2

0

0

1

主要任務(wù)

具體要求

責(zé)任單位

（一）編制專項(xiàng)規(guī)劃

1.規(guī)劃修編。全面調(diào)查分析村莊演變趨勢(shì)、人口分布、地形地貌、治理現(xiàn)狀、治理需求等，開展已建設(shè)施及管網(wǎng)“回頭看”，統(tǒng)籌供水與排水、城鎮(zhèn)與村莊、新建與已建、設(shè)施與管網(wǎng)、建設(shè)與運(yùn)維，合理確定治理模式、目標(biāo)任務(wù)，修改完善縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，核實(shí)生活污水提升治理村莊名單和技術(shù)路線，完善年度建設(shè)項(xiàng)目清單，于10月前完成修定。

閩侯生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣水利局配合

2.規(guī)劃銜接。農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃的重要組成部分，要充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鄉(xiāng)供排水規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等互相銜接，確保布局一致，項(xiàng)目、工程和政策聯(lián)動(dòng)。新編或修編相關(guān)規(guī)劃的，要與農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃有效銜接。

縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文體局按職責(zé)分工

3.規(guī)劃執(zhí)行。各地要將農(nóng)村生活污水治理作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升的實(shí)施重點(diǎn)。合理制定各年度計(jì)劃，實(shí)行“一縣一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一方案、一村（自然村）一設(shè)計(jì)”，策劃生成項(xiàng)目清單，組織做好新建和改造任務(wù)。于每年10月底前由縣治污辦統(tǒng)一上報(bào)下一年度的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，2021年申報(bào)項(xiàng)目投資額要達(dá)到“十四五”投資總額的30%以上。項(xiàng)目形成后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行編制或委托專業(yè)公司編制項(xiàng)目實(shí)施方案（或可行性研究報(bào)告），項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)按“一圖、一冊(cè)、一表”要求細(xì)化到自然村，3月底前將本年度項(xiàng)目實(shí)施方案（或可行性研究報(bào)告）匯總至縣治污辦后報(bào)市農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局牽頭指導(dǎo)，縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣水利局等配合

（二）實(shí)施精準(zhǔn)治理

4.合理確定技術(shù)路線。根據(jù)地形地貌、人口分布、施工條件等，合理選擇、靈活組合“納廠、集中、分散”等技術(shù)路線，科學(xué)確定設(shè)施規(guī)模和數(shù)量，實(shí)施精準(zhǔn)治理，力爭(zhēng)完成治理的村莊，通過(guò)“納廠、集中、分散”實(shí)現(xiàn)處理的總戶數(shù)占該村莊常住戶數(shù)90%以上。其中，對(duì)位于城鎮(zhèn)、園區(qū)周邊的，要堅(jiān)持以城帶村、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村、以園區(qū)帶村，具備納管條件的優(yōu)先納入城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、園區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸；對(duì)距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口相對(duì)集中的，優(yōu)先建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；對(duì)人口分散或較少的，結(jié)合戶廁改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池，尾水通過(guò)污水管網(wǎng)等就近還林還田。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局牽頭指導(dǎo)，縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等配合

5.優(yōu)選適用工藝設(shè)備。根據(jù)處理規(guī)模、排放要求，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方式，優(yōu)選低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的技術(shù)工藝設(shè)備，防止片面追求“高大上”。鼓勵(lì)同區(qū)域、同類型的村莊技術(shù)工藝設(shè)備相對(duì)統(tǒng)一，減輕后期運(yùn)維難度。對(duì)節(jié)假日人口“潮汐”現(xiàn)象明顯的地區(qū)，應(yīng)合理設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)池等處理設(shè)施規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大容積。對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的廢水要論證其配套污水處理設(shè)施的符合性，并對(duì)污水預(yù)處理、處理、排放等流程進(jìn)行論證，對(duì)無(wú)法達(dá)到排放要求的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令整改，限期未整改（或多次發(fā)現(xiàn)未達(dá)標(biāo)排放的）由市場(chǎng)監(jiān)管部門撤銷其營(yíng)業(yè)資格。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭指導(dǎo)，縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合

6.鼓勵(lì)開展資源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后菜園、果園、花園等就近消納三格化糞池尾水。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)，將集中式污水處理設(shè)施尾水回用于綠化、景觀、灌溉等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。鼓勵(lì)以縣為單位探索污泥處置模式，合理布局污泥集中收集處置中心，開展污泥與秸稈綜合利用等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣水利局按職責(zé)分工指導(dǎo)

7.實(shí)施存量提升治理。對(duì)已開展治理的村莊，按照合理確定的技術(shù)路線、適用工藝設(shè)備和資源化利用路徑，有序分批實(shí)施提升治理工程，重點(diǎn)完善設(shè)施提升，開展全鏈條治理。從管網(wǎng)延伸、設(shè)施提升、資源化利用、管護(hù)機(jī)制入手，對(duì)標(biāo)對(duì)表，建立問(wèn)題清單，納入縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案完成提升改造。縣治污辦于每年3月底前上報(bào)本年度開展提升治理核查評(píng)估村莊名單及工作方案，10月底前組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查，11月底前完成縣級(jí)自評(píng)核查，12月底前完成市級(jí)終評(píng)核查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣住建局按職責(zé)分工指導(dǎo)

（三）規(guī)范建設(shè)運(yùn)維

8.做好前期工作。項(xiàng)目業(yè)主要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、有相應(yīng)資質(zhì)、熟悉農(nóng)村情況的設(shè)計(jì)單位逐村逐戶現(xiàn)場(chǎng)踏勘、合理設(shè)計(jì)。在踏勘、設(shè)計(jì)過(guò)程中，各地要堅(jiān)持“修復(fù)一批、改造一批、新建一批、淘汰一批”，綜合考慮修復(fù)和改造成本，優(yōu)先利用已建廠站及管網(wǎng)。以縣為單位，逐村確定廠站選址，繪制勘測(cè)定界圖，統(tǒng)一上報(bào)調(diào)整用地性質(zhì)，成熟一批、上報(bào)一批。以縣為單位，將治理項(xiàng)目整體打包、統(tǒng)一報(bào)批相關(guān)審批手續(xù)，支持采取容缺受理、告知承諾等措施，依法優(yōu)化項(xiàng)目審批事項(xiàng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工指導(dǎo)

9.規(guī)范工程建設(shè)。各地要堅(jiān)持“一次建設(shè)、長(zhǎng)久使用”，精心組織施工、確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格確定選材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)和使用范圍，污水處理設(shè)施及管網(wǎng)等主要建設(shè)材料，以縣為單位，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。建設(shè)過(guò)程應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。工程質(zhì)量監(jiān)管由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，對(duì)違規(guī)違法的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法依規(guī)進(jìn)行處罰，其中責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰由頒發(fā)該資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)作出決定。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目工程竣工及環(huán)保等驗(yàn)收，可根據(jù)建設(shè)進(jìn)度分批、分期組織開展。實(shí)行“一項(xiàng)目一檔案”，存檔備查，縣農(nóng)污辦要按一定比例抽驗(yàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工指導(dǎo)

10. 落實(shí)日常運(yùn)維。承擔(dān)日常運(yùn)維的單位要成立專班、指派專人，對(duì)處理設(shè)施及管網(wǎng)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期巡查。按要求分級(jí)分類安裝在線監(jiān)測(cè)或監(jiān)控設(shè)施。定期開展水質(zhì)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)妥善處理，確保污水有效收集、設(shè)施正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)運(yùn)用5G傳輸、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展智慧化管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守、遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高管理效能、降低運(yùn)維成本。

對(duì)經(jīng)摸排屬于正常運(yùn)行的設(shè)施，開展第三方專業(yè)化運(yùn)維，并實(shí)行以效付費(fèi)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工指導(dǎo)

（四）提升治理水平

11.加強(qiáng)協(xié)同治理。堅(jiān)持“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維”統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化部門協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村道路、連片住宅、河道整治、景觀工程等鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)。將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、山水林田湖草系統(tǒng)治理、流域綜合治理等捆綁打包、整體治理；與城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水廠網(wǎng)建設(shè)有效銜接，加快延伸城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水處理廠管網(wǎng)；與農(nóng)村戶廁改造協(xié)同推進(jìn)，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池、預(yù)留化糞池出水口至污水管預(yù)留口用地等內(nèi)容納入農(nóng)房建設(shè)圖集，村莊污水管網(wǎng)優(yōu)先接納三格化糞池尾水。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工指導(dǎo)

12.開展試點(diǎn)示范。自主選擇一批試點(diǎn)示范，重點(diǎn)探索城鄉(xiāng)供排水一體化、工程“設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)維”一體化、投融資模式、智慧化監(jiān)管、適用技術(shù)工藝等，探索利用分布式能源（光伏+電儲(chǔ)能等）降低農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用能成本。建立試點(diǎn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，原則上每年組織試點(diǎn)成效評(píng)估，并提出試點(diǎn)調(diào)整意見。

縣住建局牽頭、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局配合

13.強(qiáng)化技術(shù)支撐。根據(jù)“納廠、集中、分散”三條技術(shù)路線和山區(qū)不同區(qū)位特點(diǎn)，制定出臺(tái)技術(shù)指南、建設(shè)指引等。依托行業(yè)協(xié)會(huì)綜合評(píng)價(jià)并推薦適用工藝技術(shù)裝備。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所開展農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和設(shè)備研發(fā)攻關(guān)。通過(guò)多種形式，深入基層一線，開展宣傳培訓(xùn)、政策宣貫，將相關(guān)內(nèi)容納入黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。

縣住建局牽頭指導(dǎo)，閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局，縣委黨校配合

（五）推行社會(huì)共治

14.加強(qiáng)基層協(xié)管力量。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建日常巡查小組，推動(dòng)將污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級(jí)協(xié)管隊(duì)伍的工作范疇。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭；縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工指導(dǎo)

15.發(fā)揮村級(jí)組織力量。鼓勵(lì)地方采取以工代賑等方式有序組織當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和支持村級(jí)組織把愛護(hù)生活污水治理設(shè)施等相關(guān)事項(xiàng)納入村規(guī)民約。在村務(wù)公開欄公示治理事項(xiàng)，公開舉報(bào)電話，項(xiàng)目前期應(yīng)征求村民代表會(huì)議意見，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程應(yīng)接受群眾監(jiān)督，項(xiàng)目驗(yàn)收階段應(yīng)開展群眾滿意度調(diào)查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩侯生態(tài)環(huán)境局牽頭指導(dǎo)

16.推動(dòng)各方共同參與。發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、村民代表、農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師）等各類群體力量，結(jié)合人大政協(xié)監(jiān)督、綠色家庭創(chuàng)建等，幫助推動(dòng)項(xiàng)目落地和日常監(jiān)督，吸引各方人士捐助、認(rèn)建。利用新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作的政策解讀、案例宣傳和問(wèn)題曝光。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩侯生態(tài)環(huán)境局牽頭指導(dǎo)

（六）強(qiáng)化成效管理

17.創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式。完善農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管系統(tǒng)，依托福建省生態(tài)云平臺(tái)“綠盈鄉(xiāng)村”模塊，統(tǒng)一建檔落圖。分級(jí)分類匯聚在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)巡查、自動(dòng)化預(yù)警。縣相關(guān)管理部門通過(guò)系統(tǒng)開展任務(wù)調(diào)度管理、問(wèn)題轉(zhuǎn)辦督辦、整改限時(shí)反饋，提高行政效能、減輕行政負(fù)擔(dān)，打通農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管“最后一公里”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣住建局牽頭指導(dǎo)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合

18.建立第三方評(píng)估制度?？h治污辦應(yīng)每年組織常態(tài)化開展成效評(píng)估、明察暗訪、企業(yè)信用評(píng)價(jià)。將設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維企業(yè)履約情況開展立案調(diào)查，按行政處罰法要求上報(bào)信用平臺(tái)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)村生活污水治理市場(chǎng)環(huán)境。

縣住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合

19.實(shí)行以效付費(fèi)?？h政府要堅(jiān)持廠站與管網(wǎng)、進(jìn)水濃度與出水水質(zhì)統(tǒng)籌，將治理成效作為雙方簽訂污水治理合同的約定義務(wù)，與建設(shè)運(yùn)維企業(yè)合理確定成效考核指標(biāo)體系，按照管網(wǎng)配套情況、污水收集情況、設(shè)施運(yùn)行情況等，每季度或每半年開展成效考核。

縣住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣住建局配合

序號(hào)

類別

政策及改革措施內(nèi)容

責(zé)任單位

時(shí)限要求

1

建設(shè)運(yùn)維

配合制定出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維指引。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局

2021年

2

協(xié)同推進(jìn)

推動(dòng)尾水資源利用。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。

縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣水利局

持續(xù)推進(jìn)

3

實(shí)施模式

要加大統(tǒng)籌，平衡收益、協(xié)同搭配，捆綁打包項(xiàng)目，以縣為單位授予專業(yè)公司長(zhǎng)期特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理（含廠站及管網(wǎng)）項(xiàng)目“投、建、管、運(yùn)”，鼓勵(lì)省內(nèi)有投融資能力、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有企業(yè)與地方合作組建。將全縣城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村生活污水治理、城鎮(zhèn)污水處理依法委托第三方建設(shè)運(yùn)維。對(duì)接入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊污水管網(wǎng)與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，日常運(yùn)維鼓勵(lì)由城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)運(yùn)維單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，運(yùn)維費(fèi)用按相應(yīng)渠道保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局

2021年

4

推行城鄉(xiāng)供排水一體化，將城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村生活污水治理、城鎮(zhèn)污水處理整體打包依法委托專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)維。根據(jù)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，依法依規(guī)、分類分步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施資產(chǎn)整合。2022年全面推行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建管一體化工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局

2022年

5

實(shí)行投資項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目資本金由市級(jí)補(bǔ)助、市縣財(cái)政安排、專業(yè)公司參與方出資、可用于項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債等構(gòu)成，債務(wù)性資金通過(guò)銀行融資，申請(qǐng)政府性基金、專項(xiàng)債券等方式籌集。

縣財(cái)政局、縣住建局、縣發(fā)改局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

持續(xù)推進(jìn)

6

探索實(shí)踐生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD模式），推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目與收益較好的城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)有效融合、一體實(shí)施、債貸融資。

縣財(cái)政局、縣住建局、縣發(fā)改局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

持續(xù)推進(jìn)

7

收費(fèi)政策

綜合考慮污水處理成本、使用者承受能力等因素，合理確定使用者付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推行使用者付費(fèi)，引導(dǎo)和支持村級(jí)組織將付費(fèi)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托供水公司收取污水處理費(fèi)。建立財(cái)政補(bǔ)貼與使用者付費(fèi)的合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)使用者付費(fèi)一時(shí)不能彌補(bǔ)需支付的污水處理服務(wù)費(fèi)的，按照權(quán)屬責(zé)任，縣財(cái)政予以補(bǔ)足。2023年前全面開展使用者付費(fèi)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局配合

2023年

8

資金保障

政策

縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等各縣直部門向上爭(zhēng)取資金，縣財(cái)政將統(tǒng)籌安排和使用土地出讓收益、重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金等各類資金，用于保障生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維，其中重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助安排比例不低于50%。

縣財(cái)政局牽頭，縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局配合

持續(xù)推進(jìn)

9

優(yōu)化審批

以縣為單位，將治理項(xiàng)目整體打包、統(tǒng)一報(bào)批相關(guān)審批手續(xù)，支持采取容缺受理、告知承諾等措施，依法優(yōu)化項(xiàng)目審批事項(xiàng)。

縣發(fā)改局、縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局

持續(xù)推進(jìn)

10

以縣為單位，逐村確定廠站選址，繪制勘測(cè)定界圖，統(tǒng)一上報(bào)勘測(cè)定界圖，成熟一批、上報(bào)一批。

縣自然資源和規(guī)劃局

持續(xù)推進(jìn)

11

用地政策

農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目依法使用國(guó)有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)按規(guī)定由各縣（市）區(qū)分類統(tǒng)籌安排。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5％的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于農(nóng)村公共公益設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)用地需求，并開辟用地審批綠色通道，支持單列審批。

縣自然資源和規(guī)劃局

持續(xù)推進(jìn)

12

排污權(quán)

政策

將農(nóng)村生活污水治理形成的“可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可考核”的主要污染物削減量納入排污權(quán)交易范圍。

閩侯生態(tài)環(huán)境局

2021年

13

工作推進(jìn)

機(jī)制

實(shí)施“一把手”工程，成立閩侯縣生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班推進(jìn)相關(guān)工作。

縣住建局牽頭、縣直相關(guān)部門配合

2021年

14

社會(huì)共治

推動(dòng)將農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍工作范疇，鼓勵(lì)優(yōu)化整合河道專管員、國(guó)土城建環(huán)保協(xié)管員、道路協(xié)管員、護(hù)林員等職責(zé)，聘請(qǐng)專職人員，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工

2021年

15

設(shè)立群眾舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)電話，結(jié)合市農(nóng)村人居辦舉報(bào)平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境部門信訪舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾信訪舉報(bào)渠道。

閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年

16

成效管理

創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，完善農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管系統(tǒng)；鼓勵(lì)運(yùn)用5G傳輸、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。

閩侯生態(tài)環(huán)境局

晉安區(qū)2021年推行，其它縣（市）區(qū)2022年推行

17

每年委托第三方機(jī)構(gòu)，開展績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

縣住建局

持續(xù)推進(jìn)

18

建立以效付費(fèi)制度，堅(jiān)持廠站與管網(wǎng)、進(jìn)水濃度與出水水質(zhì)統(tǒng)籌，按照管網(wǎng)配套情況、污水收集情況、尾水達(dá)標(biāo)情況等實(shí)行以效付費(fèi)。

縣住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，閩侯生態(tài)環(huán)境局配合

2021年

19

考核獎(jiǎng)懲

建立評(píng)先掛鉤機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理成效與鄉(xiāng)村振興實(shí)效考評(píng)、生態(tài)、衛(wèi)生城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)示范工作掛鉤。

縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣委文明辦、縣衛(wèi)健局配合

持續(xù)推進(jìn)

20

完善督導(dǎo)考核機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長(zhǎng)制、綠盈鄉(xiāng)村約束性指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。

縣住建局、閩侯生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局按職責(zé)分工

2021年