侯教〔2022〕102號

閩侯縣教育局關(guān)于印發(fā)《閩侯縣“十四五”

教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，縣直各辦、局，各中小學(xué)校、幼兒園：

《閩侯縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

閩侯縣教育局      

2022年9月26日    

（此件主動公開）

閩侯縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

目  錄

第一章  加快重塑教育強(qiáng)縣···············5

一、教育工作成效·················5

二、教育發(fā)展環(huán)境·················8

三、“十四五”總體要求··············9

第二章  全面落實(shí)立德樹人···············11

一、深化立德樹人根本任務(wù)·············11

二、強(qiáng)化體育美育勞動教育工作···········12

三、完善衛(wèi)生與健康教育··············14

四、精耕校園文化品牌···············15

五、推進(jìn)家校協(xié)同育人···············15

第三章  打造省會宜居新城教育宜學(xué)新高地········16

一、全面優(yōu)化教育布局···············16

二、全力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展············17

三、建設(shè)優(yōu)秀校長和優(yōu)秀教師隊(duì)伍··········21

四、深化區(qū)域協(xié)同與交流合作············23

五、推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化············25

第四章  加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃實(shí)施保障··········29

一、全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)··········29

二、完善教育投入保障機(jī)制·············30

三、夯實(shí)教育發(fā)展責(zé)任···············31

四、積極營造濃厚氛圍···············31

前  言

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我縣堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓、加快推進(jìn)新時代濱江新城建設(shè)的重要時期。為推動教育高質(zhì)量發(fā)展超越，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣，根據(jù)《福州市“十四五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市的實(shí)施意見》和《閩侯縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。

第一章  加快重塑教育強(qiáng)縣

一、教育工作成效

“十三五”以來，閩侯縣委、縣政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，聚焦主業(yè)、改革創(chuàng)新、強(qiáng)化管理，全力“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”“提質(zhì)量”，先后榮獲“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施優(yōu)秀組織單位”“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”等10項(xiàng)“國字號”集體和個人稱號，教育規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，教育各項(xiàng)工作也取得了長足進(jìn)步。

1.普及普惠水平穩(wěn)步提升。學(xué)前教育入園率99.60%，普惠性幼兒園在園幼兒占比90.92%，公辦幼兒園在園幼兒占比55.12%。義務(wù)教育鞏固率（小學(xué)100%），隨遷子女在公辦校就讀比例達(dá)（小學(xué)95.1%）。初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)98.6%，達(dá)標(biāo)普通高中在校生比例達(dá)85.5 %。

2.教育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。“十三五”以來，縣財政投入48.5億元，實(shí)施教育項(xiàng)目90個，投用72個，新增各類學(xué)位4.6萬個，大力推動教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，效果顯著。2021年6月，我縣完善教育基礎(chǔ)設(shè)施工作，在第一次全國縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)現(xiàn)場會上，作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。全縣中學(xué)及中心小學(xué)實(shí)驗(yàn)校園wifi無線全覆蓋，建設(shè)3所智慧校園試點(diǎn)校，3所人工智能教育試點(diǎn)校，建成智慧教室148間。

3.校地合作共建不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮福州大學(xué)城高校資源豐富和教育專業(yè)人才聚集的優(yōu)勢，加強(qiáng)校地合作共建，辦好群眾滿意的優(yōu)質(zhì)教育。2021年5月，我縣與福州大學(xué)簽訂了協(xié)議合作共建上街實(shí)驗(yàn)學(xué)校，掛牌福州大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校；12月，我縣與閩江學(xué)院開展校地共建合作辦學(xué)，在閩侯六中掛牌成立閩江學(xué)院大學(xué)城附屬中學(xué)；同時，依托毗鄰省少體校的優(yōu)勢將閩侯縣教師進(jìn)修學(xué)校附屬中學(xué)辦成體教融合特色校。

4.集團(tuán)化辦學(xué)初具規(guī)模。探索和推行優(yōu)質(zhì)校集團(tuán)化辦學(xué)模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的品牌引領(lǐng)和輻射作用，高位嫁接、有效拓展優(yōu)質(zhì)校資源覆蓋面。2021年，成立閩侯縣教師進(jìn)修學(xué)校、閩侯縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、閩侯縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、閩侯縣教師進(jìn)修學(xué)校附屬幼兒園等4個教育集團(tuán)，探索集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展。

5.鑄魂育人成效明顯提高。扎實(shí)開展愛國主義教育和未成年人思想道德建設(shè)，因地因校制宜，將社會主義核心價值觀融入學(xué)校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化之中，以生動、高效的德育工作來培養(yǎng)中小學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，未成年人思想道德建設(shè)水平明顯提高。中小學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率達(dá)96.65%，現(xiàn)有市（或縣級）級以上研學(xué)實(shí)踐基地3個，勞動教育實(shí)踐基地1個。2019年，上街浦口小學(xué)、余盛小學(xué)在全國建筑模型教育競賽中分別榮獲全國金獎和全國一、二等獎；2020年6月，縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)程湘兒同學(xué)榮獲教育部“第十四屆宋慶齡獎學(xué)金”。

6.職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，拓寬辦學(xué)思路，增設(shè)急需緊缺人才專業(yè)。先后與福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閩江師范高等?？茖W(xué)校等省內(nèi)高職院校，開展涉及醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)、學(xué)前教育、工藝美術(shù)等類別專業(yè)的“3+2”高職大專班聯(lián)合辦學(xué)。同時推進(jìn)“1+X”職業(yè)技能等級證書制度試點(diǎn)工作，拓寬學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑。2019年通過省級規(guī)范化職業(yè)中專學(xué)校評估，入圍省級高水平藥劑專業(yè)群建設(shè)單位。

7.師資隊(duì)伍素養(yǎng)不斷提升。強(qiáng)化師德考評，推動師德養(yǎng)成教育規(guī)范化、常態(tài)化，實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，完善教師崗位管理和績效考核辦法。教師待遇持續(xù)改善，激發(fā)教師內(nèi)在動力。推進(jìn)實(shí)施高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)項(xiàng)目和基礎(chǔ)教育名師培養(yǎng)工程，發(fā)揮名優(yōu)骨干教師傳幫帶作用，助推新教師快速成長，帶動我縣教師素養(yǎng)整體提升。我縣現(xiàn)有特級教師6人、省級學(xué)科帶頭人9名、市級名師工作室2個、市級學(xué)科帶頭人50名、市級骨干教師192人、縣級學(xué)科工作室28個、縣級學(xué)科帶頭人28名、縣級骨干教師376人。

8.教育生態(tài)治理更加規(guī)范。深入推進(jìn)依法治教，實(shí)行公開、便民的教育行政審批服務(wù)。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)民辦教育的辦學(xué)審批、教學(xué)教研、評估督導(dǎo)、財務(wù)監(jiān)督，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險保證制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管。強(qiáng)化保障，持續(xù)擴(kuò)大校內(nèi)課后服務(wù)覆蓋面。深化督導(dǎo)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)平安校園建設(shè)，學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。

9.黨管教育引領(lǐng)成效顯著。縣委成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全縣教育大會，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全縣有黨員的公民辦中小學(xué)實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校意識形態(tài)陣地管理。成立縣教育局（黨組）全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、教育發(fā)展環(huán)境

1.城鎮(zhèn)化發(fā)展，教育面臨新期待。近年來，閩侯正奮力加快建設(shè)“科教名城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城、宜居新城”，全方位推動閩侯高質(zhì)量發(fā)展超越，向常住人口達(dá)百萬級規(guī)模的新時代濱江新城加速邁進(jìn)，2021年末常住人口突破百萬大關(guān)，達(dá)到101.5萬人。群眾尋求優(yōu)質(zhì)社會公共服務(wù)而更多地集中在城區(qū)，更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，包括戶籍管制放松的制度性遷移和人口政策控制放松的生育性遷移，激發(fā)城鎮(zhèn)地區(qū)對教育資源的新需求，尤其是對優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈期盼。

2.同城化趨勢，教育面臨新挑戰(zhàn)。隨著我縣奮力開啟新時代濱江新城建設(shè)、全面融入福州現(xiàn)代化國際城市新征程，閩侯縣融入福州步伐加快，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，教育品質(zhì)的競爭日益激烈，優(yōu)質(zhì)教師和優(yōu)質(zhì)生源的虹吸效應(yīng)將更加突出。同時，閩侯靠近福州中心城區(qū)，距離長樂、福清等強(qiáng)市不遠(yuǎn)，同城化的教育發(fā)展勢頭帶來的壓力倍增，必須加快縣域教育創(chuàng)新改革發(fā)展的步伐，占據(jù)競爭的有利高地，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。

3.新政策出臺，教育面臨新格局。近年來，新高考模式、新招生錄取模式的變化，以及近期教育部關(guān)于“五項(xiàng)管理”“雙減”工作、教育督導(dǎo)問責(zé)的政策疊加出臺。對我縣教育布局、學(xué)校功能組織、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、教師教學(xué)方式，以及課堂教學(xué)改革、課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)置和課業(yè)指導(dǎo)方式都提出了新的改革目標(biāo)和新的改革要求，也對教育先進(jìn)理念、義務(wù)教育高位均衡、提升辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教育公平等提出了新的發(fā)展格局。

4.高質(zhì)量發(fā)展，教育面臨新形勢。全縣教育發(fā)展水平與廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求尚存在差距，縣域優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡問題仍然比較突出?；A(chǔ)教育階段，公辦普惠學(xué)前教育資源供給仍存在一定壓力；達(dá)標(biāo)普高在校生比例有待提升，縣域普高相對薄弱。職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作深度不夠，教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈難以完全匹配，教師結(jié)構(gòu)性短缺問題未徹底解決，高層次教育人才總量不足。各級各類學(xué)校的內(nèi)部治理仍需完善，教育教學(xué)理念創(chuàng)新不足，教育評價體系有待提升，學(xué)校辦學(xué)活力亟需進(jìn)一步激發(fā)，教育高質(zhì)量發(fā)展的短板與潛力并存。

三、“十四五”總體要求

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”期間，我縣將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)黨的教育方針，著力落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、福州發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，堅(jiān)持實(shí)施閩侯縣委、縣政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的實(shí)施意見》九大工程，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革創(chuàng)新，強(qiáng)化教育保障，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建新型協(xié)同育人格局，建設(shè)更高質(zhì)量、更加均衡、更加多元的教育服務(wù)體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)縣，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，牢記為黨育人、為國育才使命，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)質(zhì)量，不斷滿足民生教育需求，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)激活力，著力破解影響和制約學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的困難和問題，激發(fā)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建公平的教育生態(tài)。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。主動適應(yīng)新時代教育發(fā)展的需求變化，把新理念新模式作為新時代閩侯教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要引領(lǐng)，加快推進(jìn)教育思想理念、教育形態(tài)模式、教育治理系統(tǒng)的創(chuàng)新，加快智慧教育、人工智能教育發(fā)展。

4.堅(jiān)持協(xié)同育人。構(gòu)建新型協(xié)同育人格局，提升家校社網(wǎng)協(xié)同育人水平。以促進(jìn)每一個學(xué)生終身發(fā)展為理念，構(gòu)建數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的教育局面。

5.堅(jiān)持有序推進(jìn)。強(qiáng)化黨委政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)配合，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。

（三）發(fā)展目標(biāo)與主要指標(biāo)

“十四五”時期教育發(fā)展的總目標(biāo)：立足新發(fā)展階段，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面貫徹落實(shí)中央“雙減”工作，切實(shí)減輕教育負(fù)擔(dān)，一年內(nèi)學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，三年內(nèi)各項(xiàng)負(fù)擔(dān)顯著減輕，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。到2025年，縣域內(nèi)學(xué)校布局更加科學(xué)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園76所，新增6.5萬個基礎(chǔ)教育學(xué)位；全縣學(xué)前教育公辦學(xué)額覆蓋率穩(wěn)定在56%以上、普惠學(xué)額覆蓋率穩(wěn)定在90%以上；義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在97%以上，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；普通高中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放；智慧教育服務(wù)體系日趨成熟；教育人才更加突出，新培養(yǎng)20名以上優(yōu)秀校（園）長、50名以上市級名優(yōu)教師；教育內(nèi)涵更加優(yōu)渥，建成覆蓋城鄉(xiāng)、包容優(yōu)質(zhì)、開放共享的基本公共教育服務(wù)體系；教學(xué)質(zhì)量更加優(yōu)秀，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

第二章  全面落實(shí)立德樹人

一、深化立德樹人根本任務(wù)

1.堅(jiān)持思想引領(lǐng)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大以及十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神，突出“兩個確立”的決定性意義，推進(jìn)新思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大干部師生自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，深入開展中國特色社會主義、“中國夢”宣傳教育，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深化“四史”教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神，進(jìn)一步堅(jiān)定歷史自信。

2.加強(qiáng)思政工作。壓緊壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全完善思想政治工作體系。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展防范化解重大風(fēng)險宣傳教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，實(shí)施思政課建設(shè)隊(duì)伍、課程、教法、機(jī)制、環(huán)境等“五大”創(chuàng)優(yōu)行動，將立德樹人融入教育教學(xué)全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推進(jìn)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，高質(zhì)量落實(shí)三全育人。到2025年，遴選10堂思政示范課，每年開展5場思政示范課巡講活動，建成10所青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育基地校、評選20名習(xí)慣養(yǎng)成之星、5所青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育示范校。突出抓好思政德育學(xué)科工作室、思政德育發(fā)展共同體建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)、信用體系建設(shè)，強(qiáng)化法治、禁毒、反邪、掃黃打非工作，落實(shí)生命教育、垃圾分類等經(jīng)常性教育。

二、強(qiáng)化體育美育勞動教育工作

1.推進(jìn)體育工作。加快推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，開齊開足體育課程。健全學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測制度，完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上。全面推進(jìn)體教融合，開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競賽活動，實(shí)現(xiàn)每所中小學(xué)至少有一項(xiàng)特色運(yùn)動項(xiàng)目。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校布局統(tǒng)籌。大力推廣校園足球、籃球等集體項(xiàng)目，廣泛開展田徑、乒乓球、羽毛球等傳統(tǒng)項(xiàng)目，扶持發(fā)展游泳、網(wǎng)球、啦啦操等特色項(xiàng)目。到2025年，全縣新培育10所體育傳統(tǒng)特色校，支持有條件的學(xué)校組建游泳、田徑、籃球等運(yùn)動隊(duì)。

2.深化美育改革。加快建設(shè)中小幼銜接的現(xiàn)代化美育體系，堅(jiān)持從硬件設(shè)施、器材配備、師資提升、財政支持等多方面推進(jìn)學(xué)校美育工作，加強(qiáng)美育督導(dǎo)工作，完善美育課程體系，加大對農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校的美育指導(dǎo)，完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長”教學(xué)模式，努力實(shí)現(xiàn)1—2所高中招收藝術(shù)特長生。到2025年，全縣建設(shè)15所美育基地校示范校。持續(xù)推進(jìn)“管樂新年音樂會”、“中小學(xué)生合唱比賽”等藝術(shù)教育交流活動。形成“一校一品、一校多品”美育發(fā)展格局，堅(jiān)持每三年舉辦一次全縣藝術(shù)展演活動，組織做好省、市中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)參賽籌備工作，打造中小學(xué)美育工作領(lǐng)先水平。

3.加強(qiáng)勞動教育。統(tǒng)籌勞動教育課程設(shè)置，讓勞動教育的實(shí)施覆蓋到基礎(chǔ)教育各個學(xué)段，落實(shí)中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時的要求。利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展勞動教育過程監(jiān)測與紀(jì)實(shí)評價，發(fā)揮育人評價導(dǎo)向，指導(dǎo)不同學(xué)段學(xué)生每年有針對性地學(xué)會1至2項(xiàng)生活技能。建立健全資源豐富、模式多樣、學(xué)校社會家庭相互配合、校內(nèi)校外結(jié)合的勞動教育體系，形成全社會普遍重視勞動教育的氛圍。到2025年，全縣遴選建成5個勞動教育示范校，創(chuàng)設(shè)10個勞動教育實(shí)踐特色項(xiàng)目，基本建成中小學(xué)勞動教育、綜合實(shí)踐、研學(xué)實(shí)踐三大實(shí)踐教育體系。

三、完善衛(wèi)生與健康教育

弘揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動精神和偉大抗疫精神，將健康教育貫穿學(xué)校教育全過程。中小學(xué)校每學(xué)期應(yīng)安排4個健康教育課時。全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)健康飲食新風(fēng)尚。深入實(shí)施《福州市學(xué)校心理健康教育行動計(jì)劃》，開齊開足心理健康教育課，配齊配強(qiáng)學(xué)校心理健康教師，健全完善縣、學(xué)校、德育處三級行政管理機(jī)制和高校專家團(tuán)隊(duì)、縣心理健康學(xué)科工作室團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)三結(jié)合的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)與福建師范大學(xué)合作，開展心理健康教育研究和實(shí)踐，利用閩侯縣中小學(xué)心理健康數(shù)據(jù)分析管理與服務(wù)平臺，每年對學(xué)生進(jìn)行一次心理篩查，建立學(xué)生心理健康檔案。健全危機(jī)干預(yù)體系，全面落實(shí)心理教師相關(guān)待遇，實(shí)施學(xué)生心理健康促進(jìn)計(jì)劃，設(shè)立班級（專業(yè)）心理委員，突出做好科學(xué)識別、實(shí)時預(yù)警、專業(yè)咨詢和妥善應(yīng)對。優(yōu)化學(xué)校公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)校醫(yī)和保健醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)校疾病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加大綜合防控兒童青少年近視工作力度，持續(xù)改造近視防控教室，扭轉(zhuǎn)學(xué)生近視高發(fā)、低齡化趨勢。

四、精耕校園文化品牌

充分發(fā)揮校園文化在學(xué)校教育中的導(dǎo)向、陶冶、約束、凝聚和社會輻射功能，堅(jiān)持政治性與引領(lǐng)性相統(tǒng)一、共性與個性相統(tǒng)一，突出新思想、黨的教育方針、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化等宣傳弘揚(yáng)，凝練呈現(xiàn)校園“一訓(xùn)三風(fēng)”，持續(xù)加強(qiáng)校園綠化、美化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校文化的感染力凝聚力，凝聚廣大師生的價值追求和共同愿景，打造學(xué)?！耙恍Ｒ惶亍蔽幕放?，宣傳推廣校園文化成功經(jīng)驗(yàn)。充分挖掘閩都民俗園、閩越水鎮(zhèn)、曇石山博物館等歷史文化教育資源，因地制宜推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。加強(qiáng)語言文字法律法規(guī)的宣傳教育，廣泛開展中華經(jīng)典誦讀、書寫和講解活動，進(jìn)一步提高語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，弘揚(yáng)傳承中華語言文化。

五、推進(jìn)家校協(xié)同育人

深入貫徹實(shí)施《家庭教育促進(jìn)法》和《未成年人保護(hù)法》，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入中小學(xué)校、幼兒園工作計(jì)劃，作為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容。各校建立家長學(xué)校，根據(jù)校情生情開設(shè)相應(yīng)課程。認(rèn)真落實(shí)家訪工作，通過每年2次的學(xué)校家訪和網(wǎng)絡(luò)訪談、家長會等活動，持續(xù)加強(qiáng)家校溝通交流，創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校建設(shè)，培育家庭教育創(chuàng)新基地、示范校。清朗網(wǎng)絡(luò)空間，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境，形成家校社網(wǎng)一體化協(xié)同育人強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。采取有針對性的措施，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育提供服務(wù)，引導(dǎo)其積極關(guān)注未成年人身心健康狀況、加強(qiáng)親情關(guān)愛。

第三章  打造省會宜居新城教育宜學(xué)新高地

一、全面優(yōu)化教育布局

對標(biāo)百萬級人口目標(biāo)，根據(jù)新型城鎮(zhèn)空間布局、人口存量變量等完善適應(yīng)省會宜居新城發(fā)展的教育布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。優(yōu)化主城區(qū)教育資源，健全學(xué)位供給多部門聯(lián)動機(jī)制，多渠道挖潛擴(kuò)容，優(yōu)先保障義務(wù)教育、學(xué)前教育學(xué)位供給。持續(xù)提升福州大學(xué)城、東南汽車城、大縣城片區(qū)基礎(chǔ)教育配套水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加大與駐地高校、名校在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的合作力度，打造濱江新城宜學(xué)新高地。

1.完善學(xué)前教育資源多元供給體系。通過新改擴(kuò)建幼兒園及改造小區(qū)配套幼兒園，增加公辦學(xué)前教育資源供給。確保落實(shí)建設(shè)配套幼兒園園“五個同步”要求，即同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，保障學(xué)前教育的有效供給，到2025年，全縣規(guī)劃新改擴(kuò)建公辦幼兒園31所，新增公辦幼兒園學(xué)位11790個，公辦幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在56%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)90%。

2.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位。根據(jù)片區(qū)學(xué)位緊缺情況合理制定學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，加快人口流入?yún)^(qū)和城鎮(zhèn)居住區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)解決生源集中區(qū)域?qū)W位供給矛盾，推動甘蔗、上街、荊溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校新改擴(kuò)建。到2025年，全縣規(guī)劃實(shí)施新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校36所，可新增義務(wù)教育學(xué)位48925個（小學(xué)27075個、初中21850個）。

3.優(yōu)化普通高中資源配置。推動普通高中新改擴(kuò)建，鼓勵通過教育協(xié)作、集團(tuán)化辦學(xué)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源等形式實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)辦學(xué)，支持高校創(chuàng)辦公辦附屬中學(xué)。到2025年，規(guī)劃新改擴(kuò)建公辦普高、職專項(xiàng)目9個，可新增學(xué)位5000個（高中4500個、職專500個）。實(shí)施薄弱高中改造提升工程，重點(diǎn)支持有基礎(chǔ)的薄弱高中完善教學(xué)用房和教學(xué)儀器設(shè)備配置。適當(dāng)提高普通高中師生比。

4.擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。擴(kuò)大閩侯職專辦學(xué)規(guī)模，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，加快推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)教融合、校城一體、校企互動的職教聯(lián)盟。到2025年，閩侯縣中職學(xué)校學(xué)位增加至2500個。

二、全力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

1.推動學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)對幼兒園的源頭和過程監(jiān)管，對民辦幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”的準(zhǔn)入管理制度，完善年檢制度；對幼兒園辦園條件、師資配備、保教質(zhì)量等實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范各類幼兒園的辦園行為。加強(qiáng)人員保障和經(jīng)費(fèi)扶持，深入開展幼兒園游戲化課程建設(shè)并推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)及案例，推動創(chuàng)建福建省保教改革建設(shè)園、示范性幼兒園，健全科學(xué)幼小銜接機(jī)制，全面提升保教質(zhì)量。各級示范性學(xué)前教育資源覆蓋面擴(kuò)大到55%。

2.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持把高水平、高質(zhì)量義務(wù)教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重中之重。深化義務(wù)教育課程、教學(xué)、評價、管理改革，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。整合縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，小學(xué)推行品牌學(xué)校帶動戰(zhàn)略，以中心校、優(yōu)質(zhì)校帶動輻射一般完小校，持續(xù)開展緊密型城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的比例和總量。初中實(shí)施名校帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)初中與一般初中幫扶共建，提升初中優(yōu)質(zhì)教育品牌，全面提高初中教育質(zhì)量。到2025年，打造13所（小學(xué)8所、初中5所）省級義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校，77所（小學(xué)57、初中20所）學(xué)校通過省級管理標(biāo)準(zhǔn)化評估。

3.推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。統(tǒng)籌做好新高考新課程改革背景下普通高中學(xué)校教育教學(xué)精細(xì)化管理，指導(dǎo)學(xué)校建立富有特色的課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，做好學(xué)生選課走班工作，最大限度滿足學(xué)生的多樣選擇，積極構(gòu)建適合每一個學(xué)生成長的育人方式，著眼培養(yǎng)未來各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，力爭錄取國家“雙一流建設(shè)”高校的人數(shù)有明顯突破。到2025年，閩侯一中創(chuàng)建通過省級示范高中，閩侯二中創(chuàng)建通過省一級達(dá)標(biāo)學(xué)校，閩侯四中創(chuàng)建通過省二級達(dá)標(biāo)學(xué)校，閩侯八中創(chuàng)建通過三級達(dá)標(biāo)學(xué)校。

4.促進(jìn)特殊教育全納融合發(fā)展。通過普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等多種方式，逐一做好適齡殘疾兒童入學(xué)安置工作。建設(shè)特殊教育資源教室，全縣規(guī)范開展隨班就讀殘疾學(xué)生個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。提升特殊教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。鼓勵開展殘疾人職業(yè)教育，加強(qiáng)與閩侯職專教學(xué)銜接，逐步建立教育、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)配套服務(wù)的辦學(xué)模式，到2025年，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建有特殊教育資源教室，三類殘疾兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)到99.5%以上。

5.實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)與合作辦學(xué)。深化“單一法人制+品牌聯(lián)盟制+校地合作制（與高校合作）”等集團(tuán)化辦學(xué)模式，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，完善集團(tuán)化辦學(xué)考核激勵、職稱崗位管理、干部配備、督導(dǎo)等機(jī)制，推動教育集團(tuán)優(yōu)化治理。深化與福州大學(xué)、閩江學(xué)院等高校在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的合作辦學(xué)進(jìn)程，持續(xù)培育、引進(jìn)、合作舉辦一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。至2025年，全縣培育2-3個優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，建成9所以上一貫制學(xué)校。深化學(xué)前教育“1+N”集團(tuán)化辦園模式，著力構(gòu)建閩侯縣幼兒園多元化辦園體系，提升優(yōu)質(zhì)示范園的占比率。

6.推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展。以習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示為辦學(xué)目標(biāo)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，推動職普融通，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠。充分發(fā)揮閩侯職專毗鄰高校的地理優(yōu)勢，持續(xù)與福建省衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閩江師范高等?？茖W(xué)校等聯(lián)合開展“3+2”五年一貫制大專班辦學(xué)模式；穩(wěn)步推進(jìn)“三教”改革（教師改革、教材改革、教法改革），提升職業(yè)教育質(zhì)量，實(shí)施“1+X”證書（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）制度試點(diǎn)、現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養(yǎng)方式；支持校企共建職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，拓展“校中廠”、“廠中?！钡刃Ｆ蠛献黜?xiàng)目，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。指導(dǎo)閩侯職專創(chuàng)建省級示范性中職學(xué)校，全面提升閩侯職專核心競爭力，到2025年，閩侯職專建成省級示范性優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。

7.支持和規(guī)范民辦教育有序發(fā)展。依法保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益和辦學(xué)自主權(quán)，支持非盈利性、普惠性民辦學(xué)校發(fā)展。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)民辦教育的辦學(xué)審批、教學(xué)教研、評估督導(dǎo)、財務(wù)監(jiān)督，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險保證制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管。推進(jìn)民辦幼兒園提水平創(chuàng)等級，嚴(yán)格年檢評估制度，淘汰不合格民辦幼兒園，消除無證園現(xiàn)象。加大民辦學(xué)校各類優(yōu)惠政策扶持力度，促進(jìn)民辦學(xué)校完善辦學(xué)條件、建立相對穩(wěn)定的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，不斷提升辦學(xué)品質(zhì)。

8.構(gòu)建全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。形成以社區(qū)學(xué)校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校為骨干，社區(qū)教育服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，充分發(fā)揮學(xué)校的職業(yè)教育、廣播電視的開放教育、企業(yè)的培訓(xùn)教育以及社區(qū)教育、老年教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，滿足人民群眾日益增長的多樣化學(xué)習(xí)需求。到2025年，全縣社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)學(xué)校和社區(qū)教育示范基地，推動社區(qū)教育與老年教育融合發(fā)展。鼓勵個人通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓(xùn)，創(chuàng)造人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會環(huán)境。

三、建設(shè)優(yōu)秀校長和優(yōu)秀教師隊(duì)伍

1.突出政治引領(lǐng)和師德師風(fēng)培育。健全教師政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)教師思想政治理論和職業(yè)道德教育，推動師德養(yǎng)成教育規(guī)范化、常態(tài)化。強(qiáng)化師德考評結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評價教師隊(duì)伍素質(zhì)第一標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹落實(shí)師德失范通報機(jī)制，加大違反師德師風(fēng)行為查糾力度，對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題者實(shí)施行業(yè)禁入，倒逼教師明底線、懂敬畏、知行止，涵養(yǎng)高尚師德。

持續(xù)開展優(yōu)秀教師選樹宣傳，深入挖掘優(yōu)秀教師典型，厚植校園師道文化，營造熱心從教、安心從教的良好氛圍。強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)，正確區(qū)分教師正常履職與師德失范界線，積極維護(hù)教師正當(dāng)權(quán)益和師道尊嚴(yán)。

2.實(shí)施優(yōu)秀校長培育提升工程。加強(qiáng)校級干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)優(yōu)化校長選拔培養(yǎng)機(jī)制，拓寬校級干部來源渠道，加快推進(jìn)校級領(lǐng)導(dǎo)后備干部庫建設(shè)，制訂、實(shí)施覆蓋全縣學(xué)校的優(yōu)秀校（園）長遴選培養(yǎng)考核激勵方案，努力建設(shè)一支政治可靠、年輕優(yōu)秀、樂于奉獻(xiàn)、常態(tài)穩(wěn)定的校級后備干部隊(duì)伍。到2022年，按學(xué)校（幼兒園）總數(shù)的15%遴選本級優(yōu)秀校長培養(yǎng)對象，開展跟蹤培養(yǎng)。到2025年，遴選20名以上優(yōu)秀校（園）長赴國內(nèi)知名教育培訓(xùn)單位研修，形成常態(tài)、動態(tài)的補(bǔ)充機(jī)制。

3.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，緊扣基礎(chǔ)教育改革發(fā)展要求，遵循教師成長規(guī)律，科學(xué)制定新任教師、薄弱學(xué)科教師、中青年教師、骨干教師、教學(xué)名師班主任等分類別、分層次、分崗位的培訓(xùn)體系，幫助教師更新教育理念，提高教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平。健全完善閩侯縣名優(yōu)骨干教師績效管理體系，建立能上能下的名優(yōu)骨干教師考評機(jī)制，嚴(yán)格年度考核，落實(shí)聘期獎勵性績效工資。進(jìn)一步完善名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)模式，發(fā)揮名優(yōu)骨干教師示范作用，鼓勵優(yōu)秀教師參評國家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師、省杰出人民教師、省市縣骨干教師、學(xué)科帶頭人等，著力培養(yǎng)閩侯本土名師。到2025年，建成28個學(xué)科工作室，新增50名以上市級名優(yōu)骨干教師。加強(qiáng)閩侯職專教師培養(yǎng)，推動校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地。

4.強(qiáng)化學(xué)科工作室建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科工作室建設(shè)，打造閩侯縣基礎(chǔ)教育優(yōu)秀學(xué)科學(xué)校，充分發(fā)揮其示范和輻射帶動作用，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，形成一批學(xué)科核心力量;營造研究與創(chuàng)新、交流與合作、開放與多元的教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)科內(nèi)的教學(xué)資源共享，促進(jìn)學(xué)校抓內(nèi)涵、抓管理，把握教學(xué)改革研究方向，提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，提高課程實(shí)施水平。

5.健全師資配備管理機(jī)制。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法>的通知》（閩政辦〔2015〕155號），優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制配置。統(tǒng)一城鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，一年兩次核定教師編制。優(yōu)化教師招聘程序和方法，加大教育人才引進(jìn)力度，積極引導(dǎo)優(yōu)秀師范畢業(yè)生從教。落實(shí)立德樹人、全面育人要求，配齊配足思政、體育、音樂、美術(shù)、心健、綜合實(shí)踐和勞動教育等師資。逐步提升教師學(xué)歷層次，切實(shí)提高教師隊(duì)伍質(zhì)量，更好地保障中小學(xué)幼兒園教育事業(yè)發(fā)展需要。建立全縣教師信息大數(shù)據(jù)庫，提升教師隊(duì)伍管理效率和信息化水平。

6.切實(shí)提高教師待遇水平。完善教師榮譽(yù)體系，營造全社會尊師重教氛圍。落實(shí)中小學(xué)教師與公務(wù)員工資長效聯(lián)動機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平?？冃ЧべY分配適當(dāng)向一線教師、班主任、名優(yōu)骨干以及特殊教育教師等傾斜。全面改善農(nóng)村中小學(xué)教師住宿條件。建立教師療休養(yǎng)制度，每年暑期組織一線優(yōu)秀教師參加療休養(yǎng)。學(xué)校對符合法律法規(guī)生育子女的教師，在子女三周歲前每年給予十天育兒假，切實(shí)維護(hù)好教職工的權(quán)益。

四、深化區(qū)域協(xié)同與交流合作

1.實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興工程。分階段逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育鄉(xiāng)村辦學(xué)點(diǎn)100%達(dá)到福建省鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)點(diǎn)基本條件和福州市評估標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。完善薄弱鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備，增加圖書館藏書量。對一些偏僻、路途遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，適當(dāng)保留恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村教育振興。建立鄉(xiāng)村家庭教育組織網(wǎng)絡(luò)，推動創(chuàng)建各類家庭教育組織及家長學(xué)校、暑期學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)咨詢站等。建立健全留守兒童信息臺賬，為留守兒童提供親情安撫、心理咨詢、學(xué)習(xí)幫扶、安全保護(hù)等關(guān)愛服務(wù)，提高家庭困難學(xué)生精準(zhǔn)資助水平，抓好常態(tài)化控輟保學(xué)。推進(jìn)鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，開展鄉(xiāng)村學(xué)校教師信息化素養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校師生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校、名師工作室的輻射帶動作用，加大對鄉(xiāng)村學(xué)校校長、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的支持，并在專業(yè)成長、評優(yōu)評先等方面予以傾斜。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，落實(shí)年度教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)計(jì)劃，加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善農(nóng)村教師工作和生活條件。積極培養(yǎng)農(nóng)村家庭教育骨干，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的家庭教育工作隊(duì)伍。

3.完善教育協(xié)同合作機(jī)制。主動強(qiáng)化與福州在現(xiàn)代化國際城市教育領(lǐng)域合作交流，加快融入福州現(xiàn)代化國際城市步伐。踐行“山海協(xié)作”理念，切實(shí)發(fā)揮牽頭引領(lǐng)和輻射帶動作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享，實(shí)現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展，推動教育協(xié)同發(fā)展交流合作。常態(tài)化開展教師教學(xué)交流研討，加強(qiáng)教科研機(jī)構(gòu)協(xié)作和信息資源共享，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。深化閩寧教育協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)赴寧夏、西藏、新疆送教、支教等幫扶措施。引進(jìn)臺港澳優(yōu)質(zhì)教育資源，積極搭建學(xué)術(shù)交流平臺，增進(jìn)港澳臺學(xué)生對中國文化的了解和國家認(rèn)同感。加大優(yōu)秀臺籍教師引進(jìn)工作力度，推進(jìn)榕臺教師開展核心素養(yǎng)導(dǎo)向的合作教學(xué)，提升榕臺教育交流質(zhì)量。加快教育集團(tuán)、聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研一體化平臺與載體建設(shè)，構(gòu)建教育合作新平臺。

五、推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化

1.深化新時代教育評價改革。完善政府履行教育工作職責(zé)評價，樹立正確政績觀，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。落實(shí)《深化新時代教育評價改革總體方案》及教育部出臺的各學(xué)段評價指南，加強(qiáng)評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式等專題研究，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，實(shí)現(xiàn)多元化、過程化、立體化、數(shù)據(jù)化評價。

深化學(xué)校評價改革，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評價，突出育人、辦學(xué)和特色，完善學(xué)前教育質(zhì)量評估監(jiān)測和辦園行為督導(dǎo)，常態(tài)化組織中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽測或調(diào)研，加強(qiáng)質(zhì)量診斷與反饋。建立教育集團(tuán)評價標(biāo)準(zhǔn)。深化校長教師評價改革。持續(xù)完善校長、教師年度績效考核辦法，突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)實(shí)績。深化學(xué)生評價改革。創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用。推進(jìn)中招改革，所有省一級達(dá)標(biāo)高中納入定向招生范疇，適當(dāng)增加定向生降分幅度、提高定向生比例。

2.著力提升教育研究水平。加快縣、校兩級教科研平臺建設(shè)，著力提升教研服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)教師專業(yè)成長、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)教育管理決策能力。深化教育教學(xué)改革研究，發(fā)揮專業(yè)支撐作用，建成設(shè)施完善、功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的教科研訓(xùn)基地。加強(qiáng)教師進(jìn)修校業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)校學(xué)科教研組建設(shè)，助推教學(xué)方式改革，提高課堂效率，建成上下聯(lián)動、左右互助、高效有序、有特色的新時代基礎(chǔ)教育教研體系。

 配齊配足配強(qiáng)專職教研員，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，建立健全教研員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)聘期考核管理和培訓(xùn)培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的教研員隊(duì)伍。圍繞五育并舉的研訓(xùn)體系構(gòu)建，加強(qiáng)對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)研究，推進(jìn)新課程改革。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎、基礎(chǔ)教育精品課等教學(xué)改革項(xiàng)目的深化與實(shí)踐。搭建并推廣應(yīng)用教學(xué)質(zhì)量大數(shù)據(jù)管理平臺, 促進(jìn)教科研訓(xùn)評工作科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

3.鞏固提升“雙減”工作實(shí)效。建立責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)制度，結(jié)合“五項(xiàng)管理”，不折不扣踐行“雙減”工作，切實(shí)做到減負(fù)不減質(zhì)。全面推進(jìn)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，建立健全“一校一案”課后服務(wù)管理制度，開展豐富多彩的科普、文藝、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。統(tǒng)籌利用好社會資源，探索完善課后服務(wù)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平、豐富服務(wù)內(nèi)容、鞏固擴(kuò)大覆蓋面，滿足學(xué)生的多樣化發(fā)展需求。落實(shí)課堂教學(xué)基本要求，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

進(jìn)一步壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)行為。逐步完善資金監(jiān)管制度建設(shè)，推行“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”等收費(fèi)方式，實(shí)行機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為與資金同步監(jiān)管。理清非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，明確部門間職責(zé)分工，確保監(jiān)管到位。完善聯(lián)合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，協(xié)同規(guī)范招生宣傳、師資管理、資金監(jiān)管、教材審查、信用監(jiān)管等，暢通查詢投訴舉報通道，全面依法規(guī)范教學(xué)培訓(xùn)秩序。

4.加快教育信息化建設(shè)。積極整合縣內(nèi)各類數(shù)字資源和應(yīng)用系統(tǒng)，對接市級平臺，全面提升全縣教育信息化水平。到2025年，建成集“教師考勤系統(tǒng)、師生信息管理系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量分析系統(tǒng)、視頻監(jiān)控與遠(yuǎn)程巡課系統(tǒng)、直錄播視頻會議和網(wǎng)上教研系統(tǒng)、教學(xué)資源共享平臺”等教育信息化六大模塊，實(shí)現(xiàn)用大量的信息、詳實(shí)的數(shù)據(jù)治校、管人，為教育精細(xì)化、科學(xué)化管理提供支撐。加大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè),至2025年，建成6所智慧校園試點(diǎn)校，其中1所市級智慧校園示范校。

5.穩(wěn)步推進(jìn)教育法治生態(tài)建設(shè)。完善教育行政權(quán)責(zé)清單、教育行政執(zhí)法清單制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全教育行政執(zhí)法體系，確保依法履職盡責(zé)。建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相配合的教育決策機(jī)制，完善公示、聽證等制度，形成多元化、專業(yè)化的教育治理格局。進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善依法治校評價標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)各級各類學(xué)校的法治意識和依法治校觀念，落實(shí)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》、《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、法治化。

嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園”活動，嚴(yán)格控制對各級各類學(xué)校的教育檢查事項(xiàng)，排除對中小學(xué)辦學(xué)的干擾。進(jìn)一步優(yōu)化考試招生服務(wù)，完善標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)中考、高中階段學(xué)考考區(qū)制改革，深入實(shí)施“高考、研考護(hù)航行動”，防范和打擊各類危害考試安全的行為，確?？荚嚢踩?。

6.完善學(xué)校公共安全綜合治理。完善學(xué)校安全“一案三制”，提高中小學(xué)幼兒園的應(yīng)急處置能力，規(guī)范推進(jìn)校園安全風(fēng)險管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。以了解安全知識、提升避險能力，培養(yǎng)正確情感、態(tài)度、價值觀為目標(biāo)，把公共安全教育貫穿于教育教學(xué)、社會實(shí)踐、綜合素質(zhì)測評等各個環(huán)節(jié)，完善公共安全應(yīng)急疏散演練和公共安全培訓(xùn)體系。增加安全投入，改善安全條件，提升學(xué)校安全管理信息化、科學(xué)化、智能化水平，規(guī)范設(shè)置重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控、消控、報警等技防設(shè)施。深化新一輪“平安校園”創(chuàng)建，2022年底全縣學(xué)?！捌桨残@”創(chuàng)建率達(dá)95%以上。落實(shí)校車安全精細(xì)管理，配合相關(guān)部門強(qiáng)化校園周邊交通安全管理，加強(qiáng)對學(xué)生和家長的宣傳教育。

7.推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。全面落實(shí)新時代教育督導(dǎo)職責(zé)，完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導(dǎo)體系，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”。在督政方面，聚焦縣直職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行教育職責(zé)，共同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。在督學(xué)方面，聚焦規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量，完善對各級各類學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的工作機(jī)制。強(qiáng)化教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估工作。加強(qiáng)對中小學(xué)“雙減”“五項(xiàng)管理”落實(shí)情況的督導(dǎo)。評估監(jiān)測方面，對接上級教育部門，定期開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，促進(jìn)教育科學(xué)評價和決策。加強(qiáng)教育督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用，健全教育督導(dǎo)的公示、公告、限期整改、復(fù)查、約談、獎懲制度，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化，創(chuàng)新教育督導(dǎo)評估方式方法，完善教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)、信息收集分析制度，立督立辦，提升督導(dǎo)反饋效率。探索政府購買委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展教育督導(dǎo)。到2025年，建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的與國家和省市接軌的有閩侯特色的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。

第四章  加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃實(shí)施保障

一、全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，緊緊圍繞服務(wù)保障縣委、縣政府中心工作，聚焦基層學(xué)校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，不斷增強(qiáng)基層學(xué)校黨組織的政治功能和組織力，為閩侯教育全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1.加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，傳承弘揚(yáng)總書記在福州工作時的重要理念、重大實(shí)踐，把“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅(jiān)守意識形態(tài)前沿陣地,把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。抓好校園和網(wǎng)絡(luò)等思想文化陣地建設(shè)與管理，促進(jìn)全員、全過程、全方位育人。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)。落實(shí)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校黨組織扎實(shí)履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，把黨組織工作融入學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)工作中，增強(qiáng)基層組織組織力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)學(xué)校黨建全方位融合引領(lǐng)學(xué)校改革發(fā)展。

3.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，全面貫徹黨的教育方針，有力保障習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和黨中央重大決策部署落地落實(shí)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，一刻不停推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正良好教育生態(tài)。

二、完善教育投入保障機(jī)制

縣委縣政府堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，落實(shí)政府財政教育支出責(zé)任，健全完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障長效機(jī)制，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。積極擴(kuò)大社會資源投入，鼓勵捐資助學(xué)、捐資辦學(xué)，做大做強(qiáng)閩侯縣教育基金會。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，突出保障教育公平、提高教育質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提升人的發(fā)展能力等方面的投入。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，建立科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理制度和使用制度，推進(jìn)學(xué)校財務(wù)決策民主化。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費(fèi)安全，提高資金使用效益。

三、夯實(shí)教育發(fā)展責(zé)任

縣教育局負(fù)責(zé)規(guī)劃組織和實(shí)施工作,各有關(guān)部門要密切配合,全力支持,制定具體實(shí)施方案,抓好貫徹落實(shí)。完善工作考核機(jī)制,將教育“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃、教育發(fā)展主要檢測指標(biāo)落實(shí)情況納入各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考評體系中，落實(shí)責(zé)任分工，統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

教育主管部門要做好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解工作,明確時間表、路線圖和責(zé)任人，加強(qiáng)規(guī)劃與年度計(jì)劃和各級教育規(guī)劃的有效銜接，健全教育領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)制,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,科學(xué)制定政策和配置公共資源，將規(guī)劃提出各項(xiàng)工作落到實(shí)處，著力解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。鼓勵基層學(xué)校在綜合改革和專項(xiàng)改革中大膽實(shí)踐、積極探索，深入挖掘教育綜合改革成功經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)劃實(shí)施取得良好效果。

四、積極營造濃厚氛圍

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用新聞媒體等渠道構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教育政策解讀和輿情分析，注重對難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的有效引導(dǎo)，廣泛傳播教育改革發(fā)展中的成功案例和先進(jìn)典型，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)，在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。重視人民群眾的教育需求，對熱點(diǎn)該應(yīng)盡應(yīng)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，及時向社會公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，主動接受家長、社會、媒體參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。