（2021年12月21日在閩侯縣第十九屆人民代表大會第一次會議上）

閩侯縣發(fā)展和改革局

各位代表：

　　受縣人民政府委托，現(xiàn)將閩侯縣2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案提請縣第十九屆人民代表大會第一次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，在縣委的正確領導和縣人大的監(jiān)督指導下，統(tǒng)籌抓好“五促一保一防一控”重點工作，緊緊圍繞加快建設新時代濱江新城，全面推動閩侯高質量發(fā)展超越的目標，各項工作穩(wěn)中向好發(fā)展。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長9%,一般公共預算總收入增長14.68%，一般公共預算收入增長16.18%，固定資產投資增長11.7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%,社會消費品零售總額增長9.5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.1%。

　　（一）產業(yè)結構持續(xù)升級，經濟發(fā)展穩(wěn)步向好

　　工業(yè)轉型提速升級。工業(yè)生產力持續(xù)回升，預計規(guī)模以上工業(yè)總產值和增加值分別增長13%、10%，增速排名全市第一。其中汽車行業(yè)發(fā)展良好，預計全年實現(xiàn)產值257億元，增長18%。實施“數(shù)字·綠色”技改工程，推進重點技改項目71項，技改投資增長35%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)壯大，祥鑫特種鋁合金等重點項目快速推進。推動錦鑫高新技術材料研發(fā)項目、福享二期技改擴建項目等48個縣級園區(qū)標準化建設，已完成投資達41.4億元。

　　服務業(yè)提質增效。著力打造一批“平臺福州”示范引領項目，2021年我縣睿谷人資靈工平臺、超大全求吃·農業(yè)產供銷一體化管理平臺等列入福州市平臺項目共18項，預計全年實現(xiàn)營收200億元。開展“快來閩侯吃住游樂購”惠聚榕城消費季活動，進一步活躍消費市場，引導永嘉天地、萬家廣場及永輝、蘇寧等商貿企業(yè)舉辦線上線下促銷活動90多場，5500多商戶參與，拉動銷售額約1.7億元。預計全年實現(xiàn)三產增加值367.4億元，增長8.5%，占全縣GDP比重達41%，比去年提高了0.7個百分點。加快推動服務業(yè)重點項目建設，梅園上街廣場、閩侯海絲時尚居藝小鎮(zhèn)等15項列入福州市服務業(yè)重點項目，預計全年完成投資62.5億元；

　　現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步提升。推進農業(yè)產業(yè)品牌建設，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，預計全年農林牧漁業(yè)總產值增長4.0%。糧食生產保持穩(wěn)定，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在16.5萬畝以上，總產量5.8萬噸以上?！安嘶@子”量足價穩(wěn)，大力發(fā)展金魚、橄欖、蔬果、畜禽、食用菌、茶葉等六大特色產業(yè)，全年新培育全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)1個、國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)2家。加快推進興盛天兆豬業(yè)二期項目和長盛養(yǎng)殖場異地搬遷擴建項目建設，建成投產后全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場年生豬存欄量達23.7萬頭。

　　外資外貿保持平穩(wěn)。受國際疫情傳播，原材料價格上漲，出口貨柜緊張等因素影響，預計全年完成外貿進出口總額182億元，增長20.8%（其中，出口額122億元增長20%、進口額60億元增長27%）。著力穩(wěn)住外資外貿基本盤，搭建企業(yè)與口岸辦、海關等相關部門的溝通橋梁，及時幫助協(xié)調解決問題。全縣共有福建望盛實業(yè)有限公司等3家境外投資主體，共設境外投資企業(yè)4家，投資總額約882.7萬美元。

　　（二）投資活力切實增強，發(fā)展動能不斷夯實

　　招商工作成效顯著。以“5·18”“9·8”、數(shù)字峰會等重大活動為契機，強產業(yè)補鏈條，圍繞東南汽車城、南通科學城、鴻尾工業(yè)園、旗山湖“三創(chuàng)園”等重點區(qū)域，加強重大招商項目跟蹤、服務和推進工作，重點跟蹤推進侯官智能產業(yè)園、藍建汽車電子配件項目、國家電投閩侯綠色能源等項目。成功舉辦“八閩首邑·投資福地”閩侯縣2021年招商大會，全年內共落地項目497項、總投資950億元。

　　重點項目快速推進。落實項目推進“五個一批”工作機制，開展“抓項目促提升”“攻堅120天”“解難清障”專項行動，著力推動八閩文化旅游、閩侯二橋等530項省、市、縣重點項目建設，全年實現(xiàn)投資560億元，新開工慧宇環(huán)保、興澳誠汽車玻璃等項目130項，總投資316億元，新竣工鳳安橋科技廠房、旗山湖工程等項目105項，總投290億元?！肮?20天”推動68個項目完成拆遷86萬平方米，交地6936畝。

　　創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以十里創(chuàng)客水街、科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺為支撐，重點打造“一江一湖一城”科創(chuàng)走廊，推進中國東南（福建）科學城建設。大力實施高新技術企業(yè)加速成長行動，撬動更多社會資本投資于科技創(chuàng)新型企業(yè)，全年申報國家級高新技術企業(yè)認定328家。完善科技特派員制度，全年認定科技特派員175個（其中臺籍5個），實現(xiàn)縣級科技特派員的行政村全覆蓋。落實R&D投入穩(wěn)增計劃，全縣R&D投入達18.1億元,增長13.2%。

　　（三）城鄉(xiāng)建設步伐加快，宜居品質加快提升

　　五城共建步伐加快。深入推進新型城鎮(zhèn)化縣城補短板強弱項試點縣建設，全年共生成172個項目，總投資631.3億元，完成投資77億元。加快推進閩侯二橋、旗山湖等重大基礎設施項目建設。完成洪塘大橋至國賓大道拓寬改造工程、東南大道（三期）道路工程等路網項目；系統(tǒng)優(yōu)化各片區(qū)水廠及管網布局，加快推進東南汽車城自來水廠、竹岐鄉(xiāng)鴻尾鄉(xiāng)供水工程等城鄉(xiāng)供水一體化工程建設；持續(xù)推進閩江防洪工程四期、六期和溪源泄洪洞等重點水利工程；加快實施南通澤苗輸變電工程、青口東南輸變電工程等電力項目；有序推進管道燃氣建設，縣域內新建燃氣管道15公里，新增用戶6300戶；加快網絡信息建設，新增建設5G站點超421個，實現(xiàn)平原區(qū)5G連續(xù)覆蓋。

　　城市品質不斷提升。加快“兩江四岸”環(huán)境整治提升，開展水體治理、夜景照明、岸線整治等品質提升工作。推進城鄉(xiāng)品質提升項目28類341項，年度投資74.4億元，縣城公交場站、安平浦生態(tài)整治等一批重大項目建成投用，旗山湖公園建成開園。打造群眾家門口的小公園，新建（提升）洽浦河、世貿御龍灣等街頭小公園18處。持續(xù)開展“整潔閩侯”專項行動，組織環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動19次，清理各類垃圾1.74萬噸。污水處理設施不斷完善，新建污水管網超80公里。

　　鄉(xiāng)村振興扎實推進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，全力推動1個省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個省級試點村，3個市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個市級試點村（含省級）建設。持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興試點項目，生成省市級鄉(xiāng)村振興試點村項目112項，總投資超8000萬元。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治行動，新建（改建）農村公路32公里，推進32個村莊生活污水處理設施建設，鋪設配套管網23公里。鞏固提升脫貧攻堅成果，建立健全防止返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，促進扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接。

　　（四）重點改革縱深推進，市場活力充分激發(fā)

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化。加快審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化行政審批和公共服務事項流程，不斷壓縮辦理時限，全縣行政許可事項承諾時限壓縮至法定時限的6.9%?！翱缡⊥ㄞk”涉及56項事項實行異地代收代辦，實行“全城通辦”事項80項；設立“免費代辦”窗口，今年以來共為500多家企業(yè)提供免費代辦服務；推行政務園區(qū)服務，設立經開區(qū)政務服務代辦窗口、東南汽車城行政（市民）服務中心，服務周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)就近辦理。社會信用體系建設再上新臺階，梳理信用目錄7800多項，歸集信用信息數(shù)據(jù)超130萬條。

　　重點領域深化改革。深入推進國企改革，持續(xù)推進建投、交投、文投、水投等縣屬國企重組和專業(yè)化整合。堅持“總量控制、按需配備”原則，深入推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革。全面推行均衡編班，統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設縣域醫(yī)共體。實施縣級公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立“一類保障、二類管理”基層運行新機制。

　　惠企政策充分落實。深入開展“千名干部進千企”“企業(yè)服務專員”等活動，完善領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)、“一企一議”等機制，掛鉤聯(lián)系企業(yè)110家，服務專員415名，協(xié)調解決企業(yè)（項目）問題652個。落實好中央、省、市援企紓困的政策措施，為企業(yè)提供融資、減負、穩(wěn)崗等支持，進一步為企業(yè)“減負松綁”，全年減稅降費4.56億元。成功舉辦“惠企多贏·貸動首邑”政銀企大會，18家金融機構、100多家企業(yè)參與大會，現(xiàn)場簽約18個項目，總金額超630億元。

　　（五）民生福祉持續(xù)增進，宜居環(huán)境不斷改善

　　穩(wěn)崗就業(yè)水平提升。加大“援企穩(wěn)崗”力度，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)基本面。落實公益性崗位安置，發(fā)放公益性崗位補貼179人270多萬元，發(fā)放困難補助等各類補貼1409 人（次）370.7萬元。新增就業(yè)5600多人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5000多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，總體就業(yè)形勢平穩(wěn)。積極推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，企事業(yè)單位向高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位8000多個。

　　社會保障有效有力。擴大工傷保險參保覆蓋面，落實工傷保險費率優(yōu)惠延長政策，降費近1350多萬元，惠及企業(yè)2萬多家。充分發(fā)揮失業(yè)保險托底功能，發(fā)放失業(yè)金1.13萬人（次）1804.4萬元，失業(yè)補助金1.36萬人（次）791.9萬元。社會救助體系不斷健全完善，累計發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金8363萬元，臨時救助金591萬元。加快提升養(yǎng)老服務機構建設，全縣共有養(yǎng)老機構16家，每千名老人擁有床位數(shù)43張。

　　公共服務不斷加強。持續(xù)加大教育投入，2021年實施28個教育項目，總投資19.3億元，年度投資6.9億元，七里實驗學校、竹岐中學擴建等項目順利推進，閩侯六中擴建、荊溪第二中心幼兒園新園等項目投入使用，新增學位4800個。完善公共文體設施建設，投入資金約2434萬元，完成文物修繕工程11余處，新建成40條健身路徑，5個體育場，4個健身活動中心。完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，上街衛(wèi)生院、白沙衛(wèi)生院開工建設，縣醫(yī)院新病房大樓、縣人民醫(yī)院傳染病樓主體工程已竣工。疫情防控有序有力，完成疫情防控線索排查超12萬條，累計接種新冠疫苗145萬劑次。

　　宜居環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)推進生態(tài)文明建設，推動新時代綠色發(fā)展，完成造林綠化及森林經營面積5.3萬畝，創(chuàng)建白沙鎮(zhèn)聯(lián)坑村、大湖鄉(xiāng)馬墘村等22個“綠盈鄉(xiāng)村”。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，持續(xù)深化河湖長制，加快山水林田湖草系統(tǒng)治理，主要流域水環(huán)境質量穩(wěn)中有升，全縣主要流域國、省考斷面水質優(yōu)良比例達100%，城市水質指數(shù)（干流）列全市第二。環(huán)境空氣質量總體保持良好水平，空氣質量優(yōu)良率100%。

　　2021年全縣經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，但當前經濟發(fā)展仍處于轉型關鍵期，疫情影響依然存在，經濟社會發(fā)展仍存在一些問題和困難：一是產業(yè)層次偏低，新興產業(yè)對經濟增長的貢獻率不夠，現(xiàn)代服務業(yè)占比不高，支撐高質量發(fā)展龍頭型、帶動型產業(yè)項目偏少，經濟發(fā)展后勁和創(chuàng)新驅動能力有待增強；二是城市建管水平與中心城區(qū)差距較為明顯，城鄉(xiāng)規(guī)劃前瞻性不足，城市綜合承載功能還不強，綠色生態(tài)宜居水平還不高；三是發(fā)展不平衡問題依然突出，北部山區(qū)與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平差距較大，農村地區(qū)的產業(yè)基礎薄弱，配套設施有待加強；四是教育、醫(yī)療、文化等民生領域還存在短板有待提升，與居民對美好生活的需要還有一定差距。

　　二、2022年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標和任務

　　2022年是新一屆政府的開局之年，全縣上下高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，對標重點建設六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動，聚焦全方位推進高質量發(fā)展超越，深化八閩首邑意識，發(fā)揮閩侯獨特優(yōu)勢，著力打造新時代現(xiàn)代化濱江新城。

　　按照上述總體要求，2022年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%，其中第一產業(yè)增加值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，建筑業(yè)增加值增長10%，第三產業(yè)增加值增長8%；一般公共預算總收入增長5%，一般公共預算收入增長5%；固定資產投資增長8%，其中工業(yè)固定資產投資增長7%；社會消費品零售總額增長9%；實際利用外資增長3.3%，進出口總額增長8.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內；萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量減少，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低實現(xiàn)年度目標。

　　為確保完成上述目標，在繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控的同時，重點做好以下幾個方面工作：

　　（一）打造現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟高質量發(fā)展

　　1.大力發(fā)展新興產業(yè)。一是發(fā)展總部經濟。加大轄區(qū)企業(yè)培育力度，重點吸引國內外大中型企業(yè)設立區(qū)域總部和研發(fā)、銷售等企業(yè)總部，打造總部經濟重要發(fā)展基地。二是培育數(shù)字經濟。把握“數(shù)字福州”建設機遇，推動數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，全力打造全省數(shù)字應用第一縣。依托福州軟件園閩侯分園、旗山湖三創(chuàng)園等園區(qū)載體，加快創(chuàng)客天地、雪亮工程二期等一批數(shù)字經濟項目加快建設。三是促進文旅經濟。依托閩越水鎮(zhèn)、海絲時尚居藝特色小鎮(zhèn)、首邑文化旅游區(qū)、雪峰山城等景區(qū)，加快發(fā)展文旅經濟新業(yè)態(tài)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，打造鄉(xiāng)村旅游精品，打造精品民宿、生態(tài)采摘等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，刺激農村消費。

　　2.加快建設產業(yè)平臺。加快推進東南汽車城建設，以整車企業(yè)改造升級為重點，推進汽車產業(yè)鏈轉型升級，爭取“兩車”實現(xiàn)產值突破200億元。加快建設蘭圃產業(yè)園、云谷？東南科創(chuàng)生產基地、鴻尾高端建材產業(yè)園、海盛磐基科學城等產業(yè)平臺，重點引導布局5G、人工智能應用、新材料、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)。加快園區(qū)標準化建設，推進203省道拓寬改造、林森大道（二期）道路工程等項目建設，進一步完善園區(qū)生產生活配套保障。支持企業(yè)實施技改增資擴產，推動50項以上市級工業(yè)技改項目。

　　3.培育壯大龍頭企業(yè)。持續(xù)落實“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產業(yè)”政策措施，實施產業(yè)鏈提升工程，加快培育一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，重點扶持祥鑫鋁業(yè)、六和機械等省級龍頭企業(yè)成長為百億企業(yè)。不斷優(yōu)化涉企服務,完善領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，健全“一企一議”協(xié)調機制。

　　（二）持續(xù)擴大高效需求，強化動能轉換支撐

　　4.繼續(xù)擴大有效投資。一是強化項目招商。圍繞東南汽車城、旗山湖科創(chuàng)走廊、南通科學城、鴻尾工業(yè)園等重點區(qū)域，積極引進優(yōu)質企業(yè)。全年力爭完成招商引資項目500項、總投資1000億元。二是強化項目推進。開展“項目建設落實年”專項行動，發(fā)揮重點項目的支撐帶動作用，推進550個縣級重點項目建設，確保全年完成投資超580億元，力爭新開工超170項、竣工超100項。三是強化要素保障。完善重大建設項目掛鉤聯(lián)系制度、例會制度。加強財政投資項目統(tǒng)籌謀劃，加強重大項目儲備，用足用好國家專項債券和中央預算內資金，促進有效投資再擴大。

　　5.促進消費擴容提質。一是促進大宗商品消費，繼續(xù)開展促汽車消費專項活動，落實汽車消費補貼政策，鼓勵海峽汽車文化廣場和各大汽車4S店開展展銷、團購等促銷優(yōu)惠活動，靈活帶動汽車消費。二是拉動線上消費，發(fā)揮樸樸、永輝、蘇寧等電商平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)產供銷一體化，進一步釋放線上消費等新興消費潛力。三是發(fā)展夜色經濟，全力打造永嘉天地、閩越水鎮(zhèn)、閩都民俗園等夜色經濟街區(qū)品牌，加快形成時尚品質商圈型、文旅夜市融合型、便民利民服務型等夜色經濟業(yè)態(tài)。

　　6.培育外貿新增長點。積極應對全球疫情和貿易下滑對企業(yè)帶來的影響，擴大出口信用保險覆蓋面，幫助企業(yè)積極防范訂單風險。加大對外貿企業(yè)的融資支持力度，支持金融機構在我縣創(chuàng)新開展紓困資金業(yè)務，幫助困難企業(yè)解決融資信貸問題。采用“一企一策”的方式協(xié)助外貿企業(yè)解決進口物資、原材料供應、缺箱缺艙等問題。加大外貿品牌的培育，推動工藝品、食品、農產品等自主品牌創(chuàng)建。支持企業(yè)開拓多元化市場，及時把握RCEP等市場機遇，發(fā)揮阿里巴巴國際站、1688、省市重點涉外展會等平臺作用，幫助企業(yè)運用展會、電商平臺等開拓國際市場。推動跨境電商全面發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿基本盤。

　　（三）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新引領能力

　　7.加快創(chuàng)新平臺建設。全面服務建設中國東南（福建）科學城，加快建設一流大學城，全力支持福耀科技大學建設應用研究型高水平大學。支持中科院海西研究院、福大科技園等重大科研平臺發(fā)展。加快科創(chuàng)走廊各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)產業(yè)引領作用，鼓勵龍頭企業(yè)獨立或與高校、科研院所合作，建設重點實驗室等高水平科技平臺。

　　8.加大創(chuàng)新主體培育。實施R&D穩(wěn)增計劃、高新技術企業(yè)倍增計劃，力爭全社會R&D投入增長20%，科技型中小企業(yè)備案突破400家、新增高新技術企業(yè)100家、培育科技小巨人企業(yè)20家。完善“揭榜掛帥”機制，充分利用大學城駐地優(yōu)勢，支持企業(yè)與高校、科研院所合作建設新型研發(fā)機構，完善產學研深度融合的產業(yè)創(chuàng)新體系。

　　9.加強創(chuàng)新人才引育。開展人才提質聚榕，實施科技人才培育計劃，做大做強“首邑之約”“首邑英才”等引才平臺，力爭引進培養(yǎng)高層次人才35人、高技能人才200人以上。持續(xù)優(yōu)化科技特派員隊伍結構，選任科技特派員135人以上。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，完善公共配套設施，在東南汽車城、上街大學城、中心大縣城等地建立人才公寓，完善人才安居、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等保障，營造更具競爭力、吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。

　　（四）提升城市承載功能，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

　　10.完善基礎設施建設。積極打造快速便捷交通通道，加速推進閩侯二橋配套路網、閩侯三橋、縣城北環(huán)路等路橋項目前期，閩侯二橋、竹岐新區(qū)江濱路等項目建成通車。配合做好地鐵5號線及F1線建設，全力推動地鐵延伸段建設工作，積極助力地鐵8號線和市域線S1線閩侯至福清延伸的報批工作。圍繞居住、交通、水環(huán)境等品質提升重點，全面開展全縣城市更新品質提升工作。

　　11.加快城市有機更新。繼續(xù)推進祥青路沿線景觀整治、雪峰山城高山景觀帶等重要節(jié)點和路段環(huán)境提升工程。重點推進上街源通西路、廣賢路“白改黑”提升工程和青口鎮(zhèn)公園品質提升、徐家村古村落風貌區(qū)啟動區(qū)改造項目，提升城市形象。推進國家級縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，加快老舊小區(qū)和舊城舊村改造，推進青口鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、南通鎮(zhèn)、上街鎮(zhèn)、竹岐鄉(xiāng)、鴻尾鄉(xiāng)、荊溪鎮(zhèn)、甘蔗街道、白沙鎮(zhèn)、洋里鄉(xiāng)、大湖鄉(xiāng)、廷坪鄉(xiāng)、小箬鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地征收成片開發(fā)，推進高新區(qū)海西園、兩園、南嶼鎮(zhèn)區(qū)等土地征收成片開發(fā)（以上土地征收成片開發(fā)方案以省政府批準為準）。

　　12.全面推進鄉(xiāng)村振興。加快推進19個省級試點村、6個市級試點村和2個實績突出村的鄉(xiāng)村振興試點項目，確保完成建設任務。改善農村人居環(huán)境，推進農村改廁、生活污水垃圾處理、村容村貌提升等系統(tǒng)工程。促進農業(yè)產業(yè)與其他產業(yè)深度融合，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品示范品牌，力爭2022年完成雪峰村市級鄉(xiāng)村旅游精品示范村創(chuàng)建任務。發(fā)展農村電商，依托互聯(lián)網和現(xiàn)代物流打開特色農產品市場。

　　（五）持續(xù)深化改革開放，釋放機制體制活力

　　13.推進“放管服”改革。繼續(xù)深化商事登記、工程建設項目審批等制度改革，推進“全流程網辦”“一趟不用跑”等舉措。加強公共資源交易服務，推動各類交易平臺與福州市公共資源電子交易平臺對接。深化“一窗受理”改革，實施政務服務一套標準、政務服務一個平臺，實現(xiàn)一網通辦向一網好辦、智辦提升。

　　14.推進重點領域改革。深入推進國企改革，做大做強四大縣屬國企。著力建設高質量的教育體系，推進落實教育強縣“九大工程”，重塑閩侯教育強縣。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革和緊密型醫(yī)共體建設，加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”。實施“首邑英才”計劃，加強重點關鍵領域精英人才培養(yǎng)。持續(xù)推進社會信用體系建設，推動“信易貸”“信易租”等“信易+”工程應用。

　　15. 積極擴大開放合作。積極融入海絲核心區(qū)建設，抓住“一帶一路”發(fā)展契機，支持優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)到“海絲”沿線國家投資辦廠。以東南汽車城、白沙海絲時尚居藝小鎮(zhèn)為載體，搭建高層次對外經貿合作交流平臺。加強對臺合作，推動對臺經濟、文化、社會等領域深度融合發(fā)展，落深落細關于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的若干措施等政策舉措，支持臺資企業(yè)發(fā)展壯大。

　　（六）改善生態(tài)環(huán)境質量，推動綠色文明發(fā)展

　　16. 加強環(huán)境保護和治理。深入推進“整潔閩侯”整治活動，打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實“河湖長制”，推進“林長制”全覆蓋，打造林業(yè)生態(tài)建設閩侯樣板。扎實推進生活垃圾分類，建立“前端村收集、中端鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、后端縣處理”的垃圾收運處置體系。加大散亂污企業(yè)整治力度，加快集鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（站）、峽南至203省道蘭圃段污水管網污水處理項目建設。開展全縣流域水系治理，重點加強大樟溪、井下溪、溪源溪等流域綜合整治，持續(xù)開展入河排污口整治工作。

　　17. 推行綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入貫徹落實國家和省市關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的決策部署，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。強化能源消費總量和強度“雙控”，開展重點用能單位“百千萬”節(jié)能目標責任考核。推動能源體系綠色低碳轉型，支持戶用和企業(yè)、園區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電。強化科技成果對接，支持引入孵化綠色技術創(chuàng)新項目，加大科技創(chuàng)新支持力度。落實綠色產業(yè)指導目錄，重點推進建設東南汽車城新能源汽車、環(huán)保新材料等環(huán)保產業(yè)基地。

　　18. 嚴守生態(tài)保護紅線。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控體系，深入推進生態(tài)文明建設，鞏固提升生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建成果，進一步構建完善生態(tài)文明體系。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大案件線索排查力度，實行生態(tài)環(huán)境損害案件線索月報制度。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制落實，完善生態(tài)保護協(xié)調聯(lián)動機制。

　　（七）切實保障和改善民生，不斷增進人民福祉

　　19.提升公共服務水平。繼續(xù)強化新冠肺炎疫情防控工作，健全常態(tài)化疫情防控機制，加快推進新冠疫苗接種。加大醫(yī)療基礎設施建設力度，加快推動閩侯縣醫(yī)院新病房大樓、上街中心衛(wèi)生院擴建等項目建設。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，計劃實施上街第二中心幼兒園、閩侯縣七里實驗學校等33個項目，可新增各類優(yōu)質學位5660個以上。繼續(xù)實施文化惠民提升工程，補齊短板，打通公共文化服務“最后一公里”。建設“點單點將臺”“數(shù)字圖書館”“網上博物館”等平臺，打造數(shù)字閩侯文旅服務系統(tǒng)。

　　20.加大就業(yè)與社會保障力度。及時兌現(xiàn)各類穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)政策。持續(xù)開展公共就業(yè)服務專項活動，舉辦20場以上招聘會，積極為企業(yè)求職者牽線搭橋。持續(xù)扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快構建完善的社會救助體系，扎實做好留守兒童、精神病患者等困難弱勢群體的社會救助工作。進一步構建基層和諧勞動關系，落實拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，對企業(yè)失信行為實行部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

　　21.提升社會治理水平。進一步深入開展矛盾糾紛大排查大化解工作，全面動態(tài)清零各類風險隱患，堅決實現(xiàn)“五個嚴密防范”“五個確保”工作目標。深入推進安全生產專項整治三年行動，統(tǒng)籌開展重點行業(yè)領域安全生產、消防安全專項整治，防范和遏制較大及以上安全生產、消防事故發(fā)生。不斷落實法治政府建設，全面提升公共法律服務水平。

　　各位代表，新一年，我們將全面貫徹縣委、縣政府的決策部署，認真落實縣十九屆人大一次會議決議，堅定信心、改革創(chuàng)新、銳意進取，全方位推進高質量發(fā)展超越，加快建設新時代現(xiàn)代化濱江新城，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　以上報告，請予審議。

　　附件：閩侯縣主要經濟指標2021年完成情況及2022年預

　　期目標情況表

　　附件

主要經濟指標2021年預計完成情況及2022年預期目標情況表