閩榕侯環(huán)罰不罰〔2024〕0017號(hào)

　　福州市生態(tài)環(huán)境局

　　不予行政處罰決定書

　　福建創(chuàng)投環(huán)境檢測(cè)有限公司：

　　法定代表人：俞華

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350104583131394Y

　　住所：福建省福州市閩侯縣上街鎮(zhèn)學(xué)園路2號(hào)福州大學(xué)科技園2號(hào)科研樓(中領(lǐng)科技大廈)三層

　　2024年6月25日,福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會(huì)同清水藍(lán)天檢查組對(duì)你公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

　　你公司無(wú)機(jī)實(shí)驗(yàn)室和中段有機(jī)實(shí)驗(yàn)室對(duì)應(yīng)的3號(hào)、2號(hào)活性炭吸附箱內(nèi)沒(méi)有裝填活性炭，有機(jī)實(shí)驗(yàn)室對(duì)應(yīng)的1號(hào)活性炭吸附箱內(nèi)活性炭嚴(yán)重變色，未保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。

　　證明以上事實(shí)的證據(jù)有：

　　1.2024年6月25日由福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份及《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）附圖》1份（證明你公司3號(hào)、2號(hào)活性炭吸附箱內(nèi)無(wú)活性炭，1號(hào)活性炭吸附箱內(nèi)活性炭嚴(yán)重變色）；

　　2.2024年6月25日由福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片7張（證明你公司3號(hào)、2號(hào)活性炭吸附箱內(nèi)無(wú)活性炭，1號(hào)活性炭吸附箱內(nèi)活性炭嚴(yán)重變色）；

　　3.2024年6月27日由福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)你公司副總經(jīng)理*制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局詢問(wèn)筆錄》1份（證明你公司委托*（福建科凈環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理）進(jìn)行廢氣設(shè)施維護(hù)，非主觀故意未及時(shí)更換、補(bǔ)充廢氣設(shè)施內(nèi)活性炭）；

　　4.2024年6月28日由福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)你公司實(shí)驗(yàn)室主任*制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局詢問(wèn)筆錄》1份（證明你公司委托*（福建科凈環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理）進(jìn)行廢氣設(shè)施維護(hù)，非主觀故意未及時(shí)更換、補(bǔ)充廢氣設(shè)施內(nèi)活性炭）；

　　5.2024年6月28日由福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)*（福建科凈環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理）制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局詢問(wèn)筆錄》1份（證明你公司委托*進(jìn)行廢氣設(shè)施維護(hù)，且因*工人原因致使你公司未及時(shí)更換活性炭）；

　　6.2024年6月25日由你公司副總經(jīng)理*提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份（顯示你公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)情況）；

　　7.2024年6月25日由你公司副總經(jīng)理*提供的法人身份證復(fù)印件1份（證明你公司法人的身份信息）；

　　8.2024年6月25日由你公司提供的授權(quán)委托書2份（證明受托人及授權(quán)委托事項(xiàng)）；

　　9.2024年6月25日由你公司副總經(jīng)理*提供的本人身份證復(fù)印件1份（證明你公司受托人*的身份信息）；

　　10.2024年6月25日由你公司實(shí)驗(yàn)室主任*提供的本人身份證復(fù)印件1份（證明你公司受托人*的身份信息）；

　　11.2024年6月25日由你公司副總經(jīng)理*提供的環(huán)評(píng)審批及竣工驗(yàn)收意見(jiàn)（節(jié)選）復(fù)印件1份（證明你公司環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收情況）；

　　12.2024年6月25日由你公司副總經(jīng)理*提供的環(huán)保處理設(shè)施維護(hù)合同復(fù)印件1份（證明你公司委托*對(duì)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)）；

　　13.2024年6月27日由你公司副總經(jīng)理*提供的微信聊天記錄截圖復(fù)印件1份（證明因*原因?qū)е履愎净钚蕴课醇皶r(shí)更換）；

　　14.2024年6月27日由你公司副總經(jīng)理*提供的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件2份，6月28日由你公司副總經(jīng)理*提供固廢管理系統(tǒng)截圖復(fù)印件1份、危險(xiǎn)廢物貯存登記表復(fù)印件1份（證明你公司對(duì)廢活性炭日常管理情況）；

　　15.2024年6月28日由*提供的福建科凈環(huán)?？萍加邢薰緺I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份（證明福建科凈環(huán)?？萍加邢薰緺I(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)情況）；

　　16.2024年6月28日由*提供的本人身份證復(fù)印件1份（證明*的身份信息）；

　　17.2024年6月28日由*提供的微信聊天截圖、產(chǎn)品購(gòu)銷合同復(fù)印件1份（證明*（福建科凈環(huán)保科技有限公司）蜂窩活性炭購(gòu)買情況）；

　　18.2023年6月28日由福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員提供的《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）（2021 年修訂版）》（節(jié)選）、《福州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)補(bǔ)充基準(zhǔn)》（節(jié)選）1份（證明自由裁量處罰依據(jù)）；

　　19.2024年6月28日由福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員提供的行政執(zhí)法證復(fù)印件2份（證明執(zhí)法人員身份信息）；

　　20.2024年7月4日由福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)你公司副總經(jīng)理*制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局詢問(wèn)筆錄》1份（證明你公司已更換、補(bǔ)充廢氣設(shè)施內(nèi)活性炭）；

　　21.2024年7月4日由福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片7張（證明你公司已更換、補(bǔ)充廢氣設(shè)施內(nèi)活性炭）。

　　你公司的上述行為違反了《福建省大氣污染防治條例》第二十四條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及排放大氣污染物過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行”的規(guī)定。

　　我局于2024年8月12日以《福州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（閩榕侯環(huán)罰事告〔2024〕0017號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)在收到告知書之日起五日內(nèi)向我局提出陳述、申辯。你公司在收到我局的告知書后，于2024年8月14日向我局提交行政處罰申辯書，并于8月23日補(bǔ)充提交檢測(cè)報(bào)告等資料。你公司申辯理由為：“1.你公司非主觀故意不填充和不更換廢氣設(shè)施內(nèi)活性炭；2.你公司在知道廢氣處理設(shè)施內(nèi)無(wú)活性炭情況后采取措施，立即整改；3.你公司系檢測(cè)單位，排放廢氣量極少，且在設(shè)施故障期間因天氣原因，實(shí)驗(yàn)室大部分時(shí)間未運(yùn)行，符合情節(jié)輕微，未造成后果的情況。綜上，你公司認(rèn)為該情況符合《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)使用規(guī)定》第七條【不予處罰情形】”。經(jīng)查，你公司系初次違法、提供的檢測(cè)報(bào)告顯示進(jìn)氣濃度符合排放標(biāo)準(zhǔn)、立即對(duì)廢氣處理設(shè)施內(nèi)活性炭進(jìn)行補(bǔ)充，我局經(jīng)研究認(rèn)為你公司申辯意見(jiàn)符合“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的情形，決定采納你公司陳述申辯意見(jiàn)。

　　依據(jù)《福建省大氣污染防治條例》第七十三條第（一）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）污染防治設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)的；……”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，并參照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）第七條【不予處罰情形】“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰（見(jiàn)附件2）”，你公司行為符合附件2《首違不罰情形清單》第6點(diǎn)“其他違法行為屬于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的”規(guī)定，我局決定對(duì)你公司不予行政處罰。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向福州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向福州市倉(cāng)山區(qū)人民法院提起行政訴訟。                          

福州市生態(tài)環(huán)境局　　　

2024年9月26日