閩榕侯環(huán)罰罰決〔2024〕0025號(hào)

　　福州市生態(tài)環(huán)境局

　　行政處罰決定書

　　福州嘟嘟象機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司   

　　法定代表人：林國(guó)兵

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350111786945494B

　　住所：福建省福州市閩侯縣荊溪鎮(zhèn)永豐村橫路37號(hào)D座142D

　　2024年10月15日，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行檢查，調(diào)閱檢測(cè)視頻，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

　　在2024年7月6日對(duì)閩A97L2U車輛尾氣檢測(cè)過程中出現(xiàn)顯著冒黑煙情況但出具合格的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》。

　　證明以上事實(shí)的證據(jù)有：

　　1.2024年10月15日，由我局執(zhí)法人員制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份及《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）附圖》1份（證明你公司20輛車有雙排氣管但僅對(duì)單邊管進(jìn)行檢測(cè)及7月6日閩A97L2U車輛尾氣檢測(cè)過程中出現(xiàn)顯著冒黑煙情況但出具合格的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》）；

　　2.2024年10月15日，由我局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片21張（證明你公司的部分車輛檢測(cè)情況）；

　　3.2024年10月15日，由我局執(zhí)法人員對(duì)你公司總經(jīng)理林國(guó)兵制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局詢問筆錄》1份（證明你公司7月6日閩A97L2U車輛尾氣檢測(cè)過程中出現(xiàn)顯著冒黑煙情況但出具合格的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》）；

　　4.2024年10月15日，由你公司總經(jīng)理林國(guó)兵提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份（證明你公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)情況）；

　　5.2024年10月15日，由你公司總經(jīng)理林國(guó)兵提供的本人身份證復(fù)印件1份（證明總經(jīng)理林國(guó)兵的身份信息）；

　　6.2024年10月15日，由我局執(zhí)法人員對(duì)你公司總經(jīng)理林國(guó)兵提供的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件1份（證明你公司檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)）；

　　7.2024年10月15日，由你公司總經(jīng)理林國(guó)兵提供的車輛外觀檢驗(yàn)記錄表和《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》復(fù)印件各21份（證明你公司調(diào)取的21輛車檢測(cè)情況）；

　　8.2024年10月15日，由你公司總經(jīng)理林國(guó)兵提供的車輛收款收據(jù)及POS簽購(gòu)單復(fù)印件21份及10月17日提供的電車收款收據(jù)2份（證明你公司違法所得）；

　　9.2024年10月15日，由我局執(zhí)法人員提供的行政執(zhí)法證復(fù)印件2份（證明執(zhí)法人員身份信息）；

　　10.2024年10月17日，由我局執(zhí)法人員對(duì)你公司總經(jīng)理林國(guó)兵和7月6日閩A97L2U車輛尾氣檢測(cè)員***制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局詢問筆錄》各1份（證明你公司在汽車尾氣檢測(cè)過程及審核過程未對(duì)汽車尾氣情況進(jìn)行觀測(cè)，以外觀檢測(cè)的尾氣情況進(jìn)行填報(bào)）；

　　11.2024年10月17日，由你公司提供的授權(quán)委托書1份（證明你公司授權(quán)人及授權(quán)委托事項(xiàng)）；

　　12.2024年10月17日，由你公司總經(jīng)理林國(guó)兵提供***身份證復(fù)印件1份（證明檢驗(yàn)員***身份信息）；

　　13.2024年10月17日，你公司總經(jīng)理林國(guó)兵提供***、***、林國(guó)兵培訓(xùn)證明復(fù)印件5份（證明檢測(cè)員、引車員培訓(xùn)證明）；

　　14.2024年10月17日，由你公司總經(jīng)理林國(guó)兵提供的20張車底盤排氣管結(jié)構(gòu)圖，證明20輛雙排氣管的車輛均非獨(dú)立工作的雙排氣管；

　　15.2024年10月21日，由我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份（證明你公司外觀檢測(cè)區(qū)域視頻故障及7月6日閩A97L2U車輛空載過程無(wú)冒黑煙情況）；

　　16.2024年10月21日，由我局執(zhí)法人員對(duì)你公司總經(jīng)理林國(guó)兵制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局詢問筆錄》1份（證明你公司在汽車尾氣檢測(cè)過程未觀測(cè)尾氣黑煙情況及審核人員未按規(guī)范對(duì)檢測(cè)過程情況進(jìn)行審核）；

　　17.2024年10月28日，由我局執(zhí)法人員提供的《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》（HJ1237-2021）節(jié)選和中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于執(zhí)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》（環(huán)辦便函〔2023〕227號(hào)）復(fù)印件各1份（證明檢測(cè)規(guī)范技術(shù)要求檢驗(yàn)過程中車輛排放出現(xiàn)目視可見黑煙或藍(lán)煙，判定外觀檢驗(yàn)不合格。其中檢驗(yàn)過程中范圍應(yīng)包括“聯(lián)網(wǎng)檢查、外觀檢驗(yàn)、OBD檢查、排氣污染物檢測(cè)”）；

　　18.2024年10月28日，由你公司提供的閩A97L2U車輛當(dāng)天的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》復(fù)印件1份（證明你車輛光吸收系數(shù)超標(biāo)）；

　　19.2024年10月28日，由我局執(zhí)法人員提供的福建省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)截圖1份（證明你公司兩年內(nèi)有1次違法行為（包含本次））；

　　20.2024年11月1日，由我局執(zhí)法人員提供的《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則（2024年修訂版）》（節(jié)選）復(fù)印件1份（證明自由裁量處罰依據(jù)）；

　　21.2024年11月12日，由我局執(zhí)法人員對(duì)你公司總經(jīng)理林國(guó)兵制作的《福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局詢問筆錄》1份（證明你公司7月6日閩A97L2U車輛尾氣有明顯可見煙度）。

　　你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。

　　我局于2024年12月2日以《福州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（閩榕侯環(huán)罰事告〔2024〕0025號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)在收到告知書之日起五日內(nèi)向我局提出陳述、申辯。2024年12月3日你公司向我局遞交《行政處罰陳述申請(qǐng)書》，提出“1.我局認(rèn)定你公司違法行為的證據(jù)不足；2.你公司不具備主觀過錯(cuò)；3.行政處罰金額和方式不合理3點(diǎn)意見，要求我局重新調(diào)查”，經(jīng)我局研究討論認(rèn)為你公司陳述申辯理由不成立，理由如下：

　　1. 調(diào)閱你公司2024年7月6日閩A97L2U汽車尾氣檢測(cè)視頻，該車輛在13時(shí)32分35秒至13時(shí)32分43秒檢測(cè)過程中排氣管有顯著的冒黑煙現(xiàn)象，根據(jù)HJ1237-2021《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》7.5“檢驗(yàn)過程中車輛排放出現(xiàn)目視可見黑煙或藍(lán)煙，按GB18285和GB3847判定外觀檢驗(yàn)不合格”的規(guī)定應(yīng)判定檢驗(yàn)不合格。但你公司在知道檢測(cè)過程需全程對(duì)尾氣情況進(jìn)行觀測(cè)的情況下未按要求進(jìn)行全程觀測(cè)，且審核人員也未按要求對(duì)檢測(cè)過程進(jìn)行審核，在尾氣檢測(cè)過程中出現(xiàn)顯著黑煙的情況仍出具合格的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》，屬于出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告行為，證據(jù)充分。

　　2. 你公司在檢測(cè)過程未按照規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，導(dǎo)致檢測(cè)報(bào)告缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在事實(shí)上已形成主觀過錯(cuò)。

　　3. 我局對(duì)你公司違法行為行政處罰的金額的計(jì)算已將“第一次違法”等情況按照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》進(jìn)行裁量核算，行政處罰金額和方式合理。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款：“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格”的規(guī)定，并參照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》,我局決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

　　處人民幣壹拾萬(wàn)元整罰款,沒收違法所得貳佰伍拾捌元整。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持我局出具的“福建省非稅收入繳款通知書”繳納罰款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向福州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向福州市倉(cāng)山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                          

福州市生態(tài)環(huán)境局　　　

2024年12月25日