（2023年12月31日在閩侯縣

第十九屆人民代表大會第三次會議上）

閩侯縣人民政府代縣長   施家雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年?？h政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委政府和縣委的正確領導下，統(tǒng)籌“三大”優(yōu)勢，著力“三城”建設，推動新時代現(xiàn)代化濱江新城高質量發(fā)展取得新成效。預計地區(qū)生產總值完成1045億元,財政收入總量保持省市前列，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.3%。再次榮登縣域經濟和社會綜合發(fā)展百強縣、縣域經濟基本競爭力百強縣兩大榜單，入選第二批國家創(chuàng)新型縣（市）建設名單，排名創(chuàng)新百強縣第24位，躍升縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h第12位。高新區(qū)位列全國先進制造業(yè)百強園區(qū)第47位，獲評國家知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展試驗區(qū)。一年來的主要工作和成效是：

1、產業(yè)提質步伐更加堅實。園區(qū)標準化建設加快推進，67個市級項目完成投資120億元，高新區(qū)園區(qū)標準化建設綜合考評排名全省第二。“扶持龍頭壯大產業(yè)”專項行動深入開展，奔馳汽車等“鏈主”企業(yè)持續(xù)發(fā)力，11家市級工業(yè)龍頭企業(yè)完成產值266億元，東南汽車生產線升級完成、實現(xiàn)量產，汽車配件產業(yè)集群入選全省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。集中攻堅抓工業(yè)“3512”行動有效實施，規(guī)上工業(yè)產值增長6.5%，培育“小升規(guī)”企業(yè)79家。工藝品城市展廳開館運營，“我為工藝品產業(yè)發(fā)展做奉獻”行動反響熱烈?！盁狒[街市”等三產躍升行動扎實開展，“快來閩侯，吃住游樂購”系列促銷活動成效明顯，培育限上規(guī)上商貿服務業(yè)企業(yè)181家。扎實做好“三農”工作,建成高標準農田1.02萬畝，完成糧食播種面積16.88萬畝，閩侯橄欖入選全國名特優(yōu)新農產品名錄，新增農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)5家，白沙鎮(zhèn)獲評首批“國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)”稱號。

2、創(chuàng)新發(fā)展動能更加充沛。均和云谷·東南科創(chuàng)基地、福建國家大學科技園、福建大數據科技園等創(chuàng)新平臺加快搭建，申報認定高新技術企業(yè)591家，新增省級“專精特新”企業(yè)51家、“科技小巨人”企業(yè)40家、創(chuàng)新型企業(yè)86家，3家企業(yè)入選省級智能制造重點項目，幕派教育科技入選“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)，奔馳汽車、祥鑫鋁業(yè)獲評國家級綠色工廠。高新區(qū)閩都創(chuàng)新實驗室、東方電氣（福建）研究院等研發(fā)樓交付使用，海峽創(chuàng)新實驗室、福耀科技大學等項目主體封頂。科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，高?？萍汲晒麑愚D化機制不斷完善，26家企業(yè)對接技術需求33項。產業(yè)工人技能提升體系加快建立，奔馳汽車4名職工獲評福建省數字工匠（金牌工匠）榮譽稱號，閩侯科技特派員工作站成功揭牌，合盈機械、創(chuàng)新食品專家工作站入選第十三批院士（專家）工作站。專利授權量與有效發(fā)明專利量雙雙位列全市第一。認定省、市、縣高層次人才1154人、排名全市第一，建成投用人才公寓1416套、10.87萬平方米，東南汽車城人力資源服務產業(yè)園竣工投用。

3、項目支撐作用更加明顯。“項目攻堅增效年”專項行動有力有效，337項省、市重點項目完成投資630億元，第二季度項目工作正向激勵綜合考評全省第一。有效投資持續(xù)發(fā)力，開工、竣工億元以上項目分別達86個、80個，帶動固定資產投資增長5%?！罢猩搪涞厣罨孕袆印鄙钊雽嵤涞仨椖?45個、總投資471.55億元，其中5億元以上項目39個。重點項目建設資金有效保障，使用專項債券資金33.8億元。

4、城鄉(xiāng)功能品質更加完善。《閩侯縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作基本完成，落實《閩侯經濟技術開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃提升方案（荊溪片區(qū)）》等控制性詳細規(guī)劃30個。新型城鎮(zhèn)化建設步伐持續(xù)加快，新城開發(fā)、老城提升統(tǒng)籌推進，首邑大道、蘇洋地鐵防洪排澇等一批重大基礎設施項目加快實施，東南汽車城自來水廠、南通文山至祥謙蘭圃段道路拓寬改造工程等一批項目建成投用，落實市級城市品質提升項目195個，改造二次供水設施0.19萬戶，新辟（優(yōu)化）公交線路13條。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，“我的家鄉(xiāng)我建設”、村莊清潔“六清一改”等行動扎實開展，實施農村生活污水治理項目54個，新開通農村客運線路3條，尚干后福村、白沙林柄村、小箬福田村等12個村入選全省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單，上街侯官村登上央視“一年又一年”春節(jié)直播節(jié)目?！傲嵘ぶ鷦?chuàng)城”攻堅行動扎實推進，落實創(chuàng)城重點工作項目55個，城鄉(xiāng)管理水平、文明程度持續(xù)提升。

5、縣域生態(tài)環(huán)境更加清新。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，認真抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境質量提升百日攻堅行動深入實施，“護河愛水、清潔家園”“污水不入河”等工作成效明顯，綜合整治“散亂污”企業(yè)359家、入河排污口859個，新建（改造）污水管網87.25公里。深化“河湖長制”，河湖保護、管理、治理“三位一體”責任全面落實，獲評“全省河長制湖長制正向激勵獎勵縣”。主要流域（閩江、敖江）國、省考斷面水質優(yōu)良比例達100%，集中式飲用水源地達標率達100%，空氣質量優(yōu)良天數比例達99.2%。新建公園綠地195畝、街頭小公園10個、立體綠化7處，建成福道18公里，五虎山生態(tài)文明教育實踐基地建成投用。完成造林綠化和森林經營面積8.1萬畝，青口東臺“榕樹王”入選全國最美古樹名單。

6、改革開放工作更加深入。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，國防動員體制、縣屬國有企業(yè)管理體制、農業(yè)水價、“一支隊伍管執(zhí)法”等改革取得突破。營商環(huán)境5.0版改革不斷深入，辦事平均提速30%以上、少跑3趟，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比分別提高到99.94%、84.5%，“在閩侯、好辦事”政務服務品牌深入人心，群眾滿意度達99.94%。項目多規(guī)審查由21個工作日壓縮至5個工作日，項目建設實現(xiàn)“四證同發(fā)”，做到“交地即發(fā)證”“拿地即開工”。支持民營經濟發(fā)展一系列舉措全面落實，“金融服務民營經濟”政銀企大會順利召開，新增市場主體2.1萬戶。退減降緩稅費17.56億元。實際利用外資增長3.1%，進出口總額增長8.6%。五虎山國家森林公園與南非開普區(qū)（桌山）國家公園簽署增進友好合作會議紀要，省長率團見證。深化閩臺合作，出臺《閩侯縣關于支持臺胞臺企融合發(fā)展的八條措施》，推出臺胞公寓152套，設立全市首個“臺胞權益保障警官工作室”，成立臺胞職業(yè)資格一體化服務中心閩侯工作站，臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地掛牌開放，第十一屆海青節(jié)“兩岸直播創(chuàng)新體驗營”成功舉辦。僑聯(lián)組織、異地商會等工作穩(wěn)步推進。山海協(xié)作、東西部對口幫扶工作成效顯著。

7、社會事業(yè)發(fā)展更加繁榮。實施教育項目41項，建成投用閩侯四中實驗樓體藝館、竹岐中學擴建等項目15個，新增學位5580個，成立教育集團37個，實現(xiàn)中小幼教育集團全覆蓋。高新區(qū)作為全省唯一代表入選國家普惠性學前教育保障機制試驗區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生體系加快完善，縣總醫(yī)院組建成立，縣人民醫(yī)院新設重癥醫(yī)學科，高新區(qū)綜合醫(yī)院、上街中心衛(wèi)生院擴建等4個項目加快建設，完成投資4.58億元。居家養(yǎng)老專業(yè)化服務工作持續(xù)加強，建成長者食堂30個。第二屆侯官論壇精彩呈現(xiàn)，閩劇《侯官女人》獲省戲劇劇本征文一等獎并排名榜首，牛頭山海洋遺址公園建成開放，縣博物館可移動文物數字化保護利用和預防性保護項目獲國家文物局立項，縣圖書館再次獲評“國家一級館”，第十屆絲綢之路國際電影節(jié)成功舉辦。新增市級非遺名錄代表性傳承人3人、市級非遺名錄傳承示范基地4個。推出“月游閩侯”“暢游閩侯”線路34條，開展“閩侯人游閩侯”體驗游活動，出臺《促進文旅經濟發(fā)展十條措施》《支持閩侯縣民宿產業(yè)發(fā)展十條措施》，發(fā)布《閩侯縣溫泉旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，白沙鎮(zhèn)入選福建省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，侯官村入選福建省“金牌旅游村”。“與世界 共魚悅”金魚文化節(jié)、“榕創(chuàng)匯”無人機挑戰(zhàn)賽等活動成效良好。

8、群眾民生福祉更加殷實。財政民生支出105.89億元，占一般公共預算支出的87.8%。落實省市縣為民辦實事項目126個。職業(yè)技能培訓7600人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)4500人。建成安商房（安置房）項目18個，回遷153.64萬平方米。完成“保交樓”項目4個。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保率持續(xù)提高。醫(yī)療保險覆蓋率保持在95%以上。“首邑木蘭”家庭教育、“紅雨傘”婦女兒童維權、“四季幫扶”職工權益保障等工作品牌持續(xù)打響，救助幫扶、臨時救助等工作扎實開展，關心下一代、廣播影視、文學藝術、地方志以及科普、檔案、老齡、慈善、青少年、紅十字、殘疾人等各項事業(yè)全面發(fā)展。

9、基層社會治理更加高效。重大事故隱患專項排查整治2023行動扎實開展,安全生產形勢保持穩(wěn)定?！八拈T四訪”活動深入開展，攻堅化解信訪積案121件。平安閩侯建設系統(tǒng)推進，社會治安防控體系不斷健全，平安建設責任制考評連續(xù)七年取得全市優(yōu)秀等次，簡案快辦中心入選全國法治公安建設推進會實地參觀點?！靶F隊、細網格”社會治理體系持續(xù)完善，基層小微權力監(jiān)督平臺作用有效發(fā)揮，入選全市“e體+”治理平臺應用試點縣，平安三率穩(wěn)步提升。“八五”普法深入推進。食安創(chuàng)城工作通過省級初評。行政復議與應訴、誠信建設、民族宗教、統(tǒng)計調查、國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役、退役軍人服務保障、防汛防臺、防震減災、氣象、保密等工作持續(xù)加強。

10、政府自身建設更加有力。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實意識形態(tài)工作責任制，扎實開展“三爭三領”行動，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)提振。充分運用省巡整改成果，強化重點領域監(jiān)管，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。依法強化審計監(jiān)督，完成審計項目32個。狠抓黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)糾治“四風”，效能問責51人次。接受縣人大常委會專題詢問2次，推動政協(xié)協(xié)商成果轉化落實6個，依法接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理答復市縣人大代表建議129件、政協(xié)委員提案105件，辦結率、滿意率均達100%。

各位代表，一年來，我們一起努力，取得了一定成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志及社會各界人士，向上級駐地機構、人民解放軍和武警駐地部隊、消防救援隊伍，向關心支持閩侯發(fā)展的海內外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題：一是推進高質量發(fā)展還有瓶頸，科技創(chuàng)新能力有待提升，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級還需加快，帶動性強的龍頭企業(yè)還不夠多，引進落地重大項目偏少，土地等要素存在制約，一些企業(yè)生產經營還有困難。二是城鄉(xiāng)宜居品質對比福州主城區(qū)還有一定差距，優(yōu)質公共服務供給不均衡問題依然突出，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面與群眾的期盼還有不少差距。三是財政收支平衡壓力增大，做好開源節(jié)流工作還要多下功夫、多想辦法。四是一些領域的不正之風依然存在，政府職能轉變、營商環(huán)境優(yōu)化任重道遠。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，竭盡全力加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年。根據縣委部署，2024年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，對標中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，緊扣“四個更大”重要要求，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深化八閩首邑意識，發(fā)揮近郊區(qū)位優(yōu)勢，緊密融入福州主城，加快建設科教名城、產業(yè)強城、宜居新城，推動新時代現(xiàn)代化濱江新城高質量發(fā)展，在福州加快建設現(xiàn)代化國際城市中再放異彩。

根據這一總體要求，2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%；第一產業(yè)增加值增長4%；第二產業(yè)增加值增長6.2%；第三產業(yè)增加值增長6%；一般公共預算總收入增長5%；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.3%；全面落實節(jié)能、減排、降碳任務。

為實現(xiàn)上述目標，我們要著重做好以下五大方面工作：

（一）堅定不移推進產業(yè)升級，在夯實高質量發(fā)展經濟基礎上取得新突破。

1、推進園區(qū)標準化及共享區(qū)建設。堅持“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產業(yè)”，優(yōu)化產業(yè)布局、空間布局、功能布局，打造主導產業(yè)鏈，常態(tài)化開展閑置低效土地項目清理處置，完善“3+2+1”配套設施，建設園區(qū)“十五分鐘工作生活圈”。青口汽車工業(yè)園區(qū)重點提速東臺、蘭圃等產業(yè)平臺綜合開發(fā)，加快推進高標準廠房、水環(huán)境治理等項目，扎實抓好東南汽車產線改造二期、奔馳新車型技改等工作，攻堅推動奇瑞新能源東臺整車項目、奔馳新能源車型項目落地，爭取園區(qū)規(guī)上產值突破千億大關。閩侯經濟技術開發(fā)區(qū)重點加快先進裝備制造、電子信息技術產業(yè)發(fā)展，提速園區(qū)三期一支路、食品產業(yè)園等項目，推動園區(qū)三期開發(fā)。發(fā)展壯大鴻尾高端建材產業(yè)園，提升白沙、竹岐工業(yè)園，著力工藝品產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，謀劃新建一批生物醫(yī)藥、新能源等新興產業(yè)園，推動產業(yè)集群化、集聚化發(fā)展。

2、推進新型工業(yè)化。以產業(yè)鏈“鏈長制”為抓手，大力實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加快培育壯大產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，推動釋放鏈主企業(yè)“頭雁”作用，吸引更多上下游企業(yè)集聚發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。全面落實支持民營經濟發(fā)展一系列舉措，大力抓工業(yè)穩(wěn)增長，支持龍頭企業(yè)增資擴產、中小企業(yè)提質增效，新增規(guī)上企業(yè)40家以上。大力發(fā)展新質生產力，持續(xù)開展制造業(yè)核心競爭力提升行動，推動數字技術與實體經濟深度融合，促進企業(yè)高端化、智能化、綠色化，完成省市技改項目75個、投資135億元以上，新增“專精特新”企業(yè)30家、“科技小巨人”企業(yè)20家以上。強化集成電路、人工智能、生物經濟等重點領域重大項目布局，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推進產業(yè)工人隊伍建設，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

3、推進消費多元化。加快發(fā)展商貿物流、總部經濟、金融服務、跨境電商等現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育即時零售、國貨“潮品”、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)新模式，做大做強永嘉天地、萬家廣場、正祥廣場等商圈經濟，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費、大宗消費。堅持“月月有主題”，持續(xù)開展“購車補貼”“汽車下鄉(xiāng)”“閩侯人游閩侯”等系列消費惠民活動，提升熱鬧街市活躍度、影響力。大力營造數字消費、綠色消費、健康消費環(huán)境，策劃推出一批特色消費新場景，提升群眾消費體驗感、美譽度，促進消費提質升級。

4、推進農業(yè)現(xiàn)代化。落實耕地保護和糧食安全責任制，建設高標準農田0.58萬畝以上，完成糧食播種面積16.68萬畝以上。聚焦打響“閩侯菜丫好”品牌，強化與省農科院戰(zhàn)略合作，做優(yōu)金魚、橄欖、果蔬、畜禽等優(yōu)勢產業(yè)，打造市級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)1個、市級優(yōu)勢特色產業(yè)集群1個、“一村一品”專業(yè)村7個以上。積極培育新型農業(yè)經營主體，加快構建協(xié)同發(fā)展、深度融合的現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系，培育市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園1個、市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)6家以上。暢通農產品銷售渠道，培育產銷一體化農產品電商供應鏈1條以上，建設農業(yè)物聯(lián)網應用示范點2個以上。

（二）堅定不移深化改革開放，在激發(fā)高質量發(fā)展動能活力上探索新經驗。

1、堅持創(chuàng)新引領。以高新區(qū)為龍頭，以大學城為依托，以創(chuàng)新園為基點，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施科創(chuàng)走廊等項目，支持高新區(qū)硬科技成果轉化中心等平臺建設，新增“雙創(chuàng)”載體15個、研發(fā)公共服務平臺20個以上。著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，全社會研究與試驗發(fā)展經費增長率不低于15%，新增國家高新技術企業(yè)160家以上。大力實施新時代人才強縣戰(zhàn)略，用好“揭榜掛帥”平臺，引進海內外、各領域、高技能緊缺人才，持續(xù)打響“首邑之約·智匯閩侯”人才工作品牌。加強知識產權發(fā)展保護，新增專利授權6300件、有效發(fā)明專利8800件以上。

2、強化項目支撐。堅持大抓項目、抓大項目，主動銜接國家和省市重大戰(zhàn)略、重點規(guī)劃，強化產業(yè)規(guī)劃和項目策劃，加快推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”項目，切實做好用電、用水、用地等要素保障工作，實施億元以上重點項目330個，完成投資630億元以上，建成投用（產）首邑大道等一批重大項目。根據《福州市重點產業(yè)招商地圖》，瞄準汽車、機電、家居工藝品等產業(yè)，充分發(fā)揮汽車城城市會客廳、工藝品城市展廳作用，用好可視化招商信息平臺，統(tǒng)籌招商線索、盤活招商資源，強化產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商、平臺招商等工作，引進大項目、好項目100個、總投資500億元以上。

3、抓好改革攻堅。優(yōu)化財政支出結構，提速專項債支出使用進度，用好特別國債，嚴控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動縣屬國企改革重組，完善管理考核各項制度，增強“五大投”造血功能。高質量開展第五次全國經濟普查。加強與金融機構戰(zhàn)略合作，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。聚焦政府職能、農業(yè)農村、工程建設等重點領域，推進政府機構編制、行政執(zhí)法、森林生態(tài)巡護、農村集體產權等體制機制改革，推出更多更具引領性、標識性的創(chuàng)新舉措，打造形成一批系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革成果，推動各方面制度更加成熟、更加完善。

4、優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實行政許可清單制度，推進“打包辦、跨域辦、園區(qū)辦、就近辦”集成改革、“一業(yè)一證”改革，做好“四證同發(fā)”服務，“一件事一次辦”服務實現(xiàn)全覆蓋，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比分別提高到99.95%、85%以上，“全程網辦”事項占比提高到70%以上，行政許可事項承諾辦理時限壓縮到25%以內。堅持“有呼必應、無事不擾”，深化“千名干部進千企”“政策紅利進萬企”等行動，落實領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，定期舉辦“企業(yè)家接待日”活動，加大中小微企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)解難題、辦實事，構建“親清”政商關系。

5、整合內外資源。堅定不移推進高水平對外開放，更好利用國內國際兩個市場兩種資源,實現(xiàn)對內對外開放相互促進。進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，推動進出口促穩(wěn)提質，力爭進出口總額增長10%、實際利用外資增長3%以上。把握中共中央、國務院支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的重大機遇，落實支持臺胞臺企融合發(fā)展各項措施，促進更多臺胞臺青在閩侯就業(yè)創(chuàng)業(yè)置業(yè)，爭取更多項目列入省市兩岸融合重大項目庫。密切港澳交流合作，廣泛凝聚港澳鄉(xiāng)親智慧與力量。大力實施“回歸工程”，加強異地商會建設，用好僑胞資源和優(yōu)勢，促進更多閩商項目、資金、技術回歸。堅持東西部協(xié)作、對口支援等工作機制，提升合作共建成效。

（三）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，在增強高質量發(fā)展承載空間上展現(xiàn)新作為。

1、提升綜合承載能力。一是汽車城。突出“產城融合”，深耕城市品質和產業(yè)配套，加快打造具有區(qū)域輻射力、全國競爭力的“汽車之城”。青口重點加快汽車城核心共享區(qū)建設，推進科創(chuàng)中心及人才公寓等項目，完善交通路網、生活服務等配套體系。尚干重點提升美食地圖，用好海峽汽車文化廣場，推進校園路道路工程等項目，構建“七里中心”多元產業(yè)體系。祥謙重點發(fā)揮“兩江一線”生態(tài)優(yōu)勢，推進地鐵TOD、淘江水系治理等項目，打造“五虎山郊野公園—塔礁洲”踐行習近平生態(tài)文明思想示范帶。二是大學城。突出“六個一流”，堅持“一院校一專班”機制，加快打造福州“智谷”。上街重點用好高校資源、創(chuàng)新平臺，推進旗山湖國際共享中心、老城區(qū)改造提升等項目，發(fā)展地鐵經濟、商圈經濟、數字經濟，著力打造福建省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。南通重點提升鎮(zhèn)區(qū)路網，發(fā)展大市場、大商圈、大物流、大旅游，加快建設大樟溪沿岸現(xiàn)代化商貿服務中心。全力支持高新區(qū)海西園及“兩園區(qū)”建設，著力推動中國科學院海西研究院、閩都創(chuàng)新實驗室、省創(chuàng)新研究院等成果就地轉化，加快建設啟迪科技城、保利通信園、紫光總部經濟園等特色產業(yè)平臺，充分發(fā)揮雙創(chuàng)高新產業(yè)孵化基地（海創(chuàng)中心）功能作用，做大做強高新技術產業(yè)，力爭實現(xiàn)園區(qū)標準化建設全省綜合排名第一。三是大縣城。突出“能級提升”，大力推進城市化建設，加快打造高品質都市生活新客廳。甘蔗重點聚焦建設曇石山文化公園城，加快旗下花園、榕洲花園等舊城改造項目，提升城區(qū)交通路網、健身休閑等配套設施，建設閩侯“閩江之心”城市風景帶。荊溪重點依托連接福州中心城區(qū)的有利區(qū)位，做大做強福建大數據科技園，提速福州金魚文化公園、縣青少年體校配套路等項目，推動大縣城與福州主城區(qū)連片發(fā)展。竹岐重點加大新區(qū)開發(fā)建設力度，加快完善閩越水鎮(zhèn)、金水湖、地鐵2號線等片區(qū)配套設施，謀劃實施汶洲湖水上樂園、珍稀花卉苗木廣場等重點項目，建設高端商務休閑度假區(qū)。四是山區(qū)半山區(qū)。突出“生態(tài)效益”，優(yōu)化特色產業(yè)、風土人情、歷史文化等區(qū)域資源配置，加快打造休閑康養(yǎng)“后花園”。鴻尾重點圍繞“多園共建”思路，做優(yōu)建強高端建材產業(yè)園等特色園區(qū)。白沙重點加快創(chuàng)建全國歷史文化名鎮(zhèn)，全力鞏固提升全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建成效。洋里重點推進“一鎮(zhèn)三帶”建設，建好“際客小鎮(zhèn)”、親子采摘游玩示范帶、避暑休閑觀光示范帶、高山特色文旅示范帶。大湖重點推動雪峰山城建設，提升雪峰一號山地風景道沿線文旅項目，提速雪峰山城旅游集散中心、大坪山圩集市等項目，打造“七彩蘭田”精品民宿村。廷坪重點做好“廷坪山貨”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，建設校地合作研學基地。小箬重點推進“雙軸開發(fā)”，實施閩江黃金水道文旅發(fā)展軸、福田—尚錦高山文旅發(fā)展軸項目，提升“四知”文化、牛頭山海洋文化影響力。

2、提升城市功能品質。一是完善基礎配套。加快布局便捷交通網絡，推進地鐵、四環(huán)線、雙福高速等路網聯(lián)通工作，謀劃實施鯉魚洲大橋、濱?？炀€祥謙站公交場站等一批重大交通設施項目，逐步完善農村路網布局，建成投用侯官大道等一批路橋項目。統(tǒng)籌規(guī)劃設計、項目謀劃、資金籌措等工作，加快推進汽車城、大學城、大縣城三大片區(qū)防洪排澇體系建設，實施閩江下游南港南岸防洪六期工程、龍祥島防洪堤加固工程等7個重大水利項目，提速城鄉(xiāng)供水工程。建成投用220千伏澤苗變電站、110千伏東南變電站。鋪設燃氣管道13公里以上。二是強化城鄉(xiāng)管理。有序推進重點片區(qū)、城市節(jié)點控制性詳細規(guī)劃，以及專項規(guī)劃編制工作，做好規(guī)劃管理服務。拓展智慧城市網格化綜合管理平臺功能，推動職能部門政務數據匯聚，提高智慧城市建設水平。做好老舊小區(qū)改造、老建筑保護等工作，改造（更新）老舊小區(qū)2個以上，保持“兩違”整治高壓嚴管態(tài)勢，持續(xù)提升城市“顏值”。三是著力綠化美化。持續(xù)實施城市品質提升項目，有序推進沿江面城一重山林相改善、森林質量提升，建設“多彩靚麗”環(huán)城景觀帶。加強植樹造林撫育管護，鞏固造林綠化成果，完成造林綠化及森林經營面積7萬畝以上，確保通過國家森林城市總驗收。

3、提升鄉(xiāng)村振興成效。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千萬工程”經驗，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進鴻尾安樟村、上街厚美村等7個市級鄉(xiāng)村振興四星級村項目建設，打造更多“一村一特色”鄉(xiāng)村振興示范村。深化“我的家鄉(xiāng)我建設”活動，大力引進鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團隊服務鄉(xiāng)村振興項目，打造閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項目5個以上。推行“黨支部領辦合作社”模式，促進村級集體經濟和村民收入“雙增收”，落地項目22個以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制。深化農村土地制度改革，引導農村土地經營權有序流轉，增加農民收益。

4、提升生態(tài)環(huán)境質量。扎實開展生態(tài)環(huán)境質量提升行動，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化道路保潔保濕精細管理和揚塵治理等措施，全力提升環(huán)境空氣質量全省排名。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持“河長日”“河湖長制”，深化“護河愛水、清潔家園”“污水不入河”等專項行動，加快實施東南汽車城水環(huán)境治理與修復、城關污水處理廠三期、荊溪污水處理廠二期等項目，完成污水管網鋪設90公里以上，鞏固提升全域治水成效。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，用好農村人居環(huán)境整治“積分制”等工作機制，持續(xù)推進農村垃圾治理、農房整治、村容村貌提升等工作，全力改善農村人居環(huán)境。積極探索碳達峰、碳中和“閩侯方案”，推進東南汽車城創(chuàng)建零碳園區(qū)，提速福大紫金氫能等項目建設，促進產業(yè)布局優(yōu)化調整、能源結構低碳變革、治污減碳協(xié)同治理，加快發(fā)展方式綠色低碳轉型。大力倡導綠色生活，培育綠色消費觀念，創(chuàng)建低碳示范社區(qū)，推動全社會形成綠色低碳的生產生活方式。

（四）堅定不移增進民生福祉，在共享高質量發(fā)展紅利成果上達到新層級。

1、打造教育強縣。堅持把教育擺在突出位置，用好駐地高校教育資源，持續(xù)推進教育高質量發(fā)展三年攻堅行動，全面啟動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，著力辦好高中教育。大力實施縣進修校二附小、閩侯一中擴建等31個總投資69.23億元的教育建設項目，建成縣三實小等一批項目，新增學位6480個以上。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推進老舊校園硬件設施和校園文化升級改造，落實全縣中小學近視防控教室照明改造任務。創(chuàng)新學科工作室建設工作，發(fā)揮名優(yōu)教師引領示范作用，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的專業(yè)發(fā)展支持體系。加大骨干教師培養(yǎng)力度，每百名小學、初中生配比縣級以上骨干教師1人以上。強化職業(yè)教育、繼續(xù)教育、老年教育、特殊教育、家庭教育協(xié)同發(fā)展，推進職普融通、產教融合、科教融匯，深化校地合作、校際合作、家校合作。加強師德師風建設，打造高素質教師隊伍。優(yōu)化教師管理和資源配置，加大待遇保障力度，完善榮譽表彰體系，營造全社會尊師重教濃厚氛圍。

2、構建健康體系。堅持醫(yī)改方向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動縣總醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，做好組建縣人民醫(yī)院醫(yī)共體等工作，提升醫(yī)療服務能力。強化醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，引進衛(wèi)生專業(yè)技術人才60名以上。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高疾病防控能力和公共衛(wèi)生整體水平。開展“優(yōu)生優(yōu)育進萬家”活動，推進兒童早期發(fā)展指導中心、親子小屋等服務陣地規(guī)范化建設。聚焦打造“有一種幸福叫‘在閩侯養(yǎng)老’”品牌，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化服務體系，加快區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，持續(xù)提升縣社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務能力、服務品質，加快推進小箬農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心等項目建設，力促縣社會福利中心服務等級達國家四級以上、5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務等級達國家二級以上。廣泛開展全民健身活動，舉辦五虎山越野賽等賽事，打造“一縣一品”體育賽事品牌。實施全民健身設施補短板工程，提檔升級公共體育設施，新建（提升）籃球場2個、新增健身路徑30條以上。

3、建設溫暖閩侯。切實保障和改善民生，兜住、兜準、兜牢民生底線，實施94個為民辦實事項目。扎實推進安商房（安置房）建設與回遷工作，建成甘蔗橫嶼花園等7個項目，回遷38.45萬平方米以上。穩(wěn)妥推進“保交樓”工作，力保項目按期建成交付。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.52萬人以上。全面做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保參保擴面工作，基本醫(yī)保參保人數達75萬人以上。擴大社會保障覆蓋面，強化社?；鸨O(jiān)督，持續(xù)做好被征地老齡農民生活補助金發(fā)放工作。推進兒童友好城市建設，落實全國青年發(fā)展型縣域試點建設任務。實施重點助殘工程，深化“巾幗暖人心”活動，關心關愛農村留守兒童等特殊困難兒童群體，健全分層分類的社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字、殘聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。

（五）堅定不移提升治理效能，在筑牢高質量發(fā)展網底基礎上實現(xiàn)新提升。

1、社會治理服務再提升。持續(xù)深化“小團隊、細網格”社會治理體系建設，加強與基層小微權力監(jiān)督平臺融合，探索創(chuàng)設社會治理中心。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，落實信訪接待日制度，扎實做好信訪突出問題和積案化解工作，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，依托“e體+”智慧賦能體系，推進“一部十中心”融合建設，加快打造立體化、信息化社會治安防控網，提升違法犯罪活動打擊整治效能。持續(xù)推動安全生產專項攻堅行動，大力推進安全風險管控和隱患排查治理。強化食品藥品安全監(jiān)管，做好食安創(chuàng)城工作。加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，落實一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設任務。全面推進“八五”普法，加強民族宗教、統(tǒng)計調查、行政復議與應訴、關心下一代以及國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役、退役軍人服務保障、誠信建設、防汛防臺、防震減災、科普、氣象、保密、檔案、地方志、機關事務等各項工作。

2、文明文化建設再發(fā)力。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。致力城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，深化新時代文明實踐中心（所、站）規(guī)范化建設，實施志愿服務“五化”建設行動，創(chuàng)建省級、市級文明村鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)風文明宣傳陣地和示范點，推進移風易俗，不斷提升社會文明程度，確保成功創(chuàng)建全國文明城市。實施公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設，深化“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實踐活動，提升拓展家庭教育指導中心功能。實施文化惠民工程，推進曇石山文化片區(qū)文創(chuàng)走廊重點項目建設，大力舉辦“閩劇小戲下基層”等群眾性文化活動，力爭閩劇《侯官女人》參加省市戲劇匯演。

3、首邑特質品牌再打造。打響“來了就是閩侯人”城市品牌，培育“人人都是主人翁”意識，營造“來閩侯、在閩侯、愛閩侯、為閩侯”的良好氛圍。打響“閩侯，這么近、那么美”文旅品牌，深入挖掘侯官文化內涵，全力打造侯官文化全景示范區(qū)，加快推動五虎山國家森林公園、水西林二期等重點文旅項目建設，爭創(chuàng)曇石山國家考古遺址公園，支持閩越水鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，擴大民宿露營、鄉(xiāng)村休閑、研學體驗等近郊文旅產品供給，完善景區(qū)景點交通等設施配套，不斷提高全域旅游知名度。打響“在閩侯、好辦事”品牌，著力讓企業(yè)扎根閩侯、點贊閩侯、推介閩侯，在閩侯放心投資、安心發(fā)展、舒心經營。打響“快來閩侯，吃住游樂購”品牌，強化消費者權益保護工作，打造消費好環(huán)境、好體驗、好口碑，讓游客來了不想走、走了還想來。

三、加強政府自身建設

奮斗新時代、奮進新征程，必須全面提升政府治理能力和水平，著力做到為人民服務、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

強化政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把黨中央路線方針政策和省市及縣委決策部署落到實處，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

提升作風效能。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持“馬上就辦、真抓實干”，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，以“釘釘子”精神推動高質量發(fā)展。對標對表“七種能力”，提高干部專業(yè)化能力和解決實際問題能力，鍛造一支具有現(xiàn)代化建設能力的脊梁型干部隊伍。

建設法治政府。認真貫徹落實習近平法治思想，持續(xù)深化法治政府建設，縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升政府工作法治化水平。嚴格落實重大行政決策調查研究、公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，做到民主、科學、依法決策。扎實推進全過程人民民主，堅持政協(xié)聯(lián)席會議制度，高質量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

堅守清廉本色。持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，加強財政專項資金、民生工程項目、公共資源交易等重點領域監(jiān)管，堅決懲治群眾身邊腐敗和侵害群眾利益問題。全面落實習慣過緊日子要求，嚴控“三公”經費支出，加快建設節(jié)約型機關。

各位代表！揮楫揚帆啟新程，踔厲奮發(fā)向未來!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，全方位推進濱江新城高質量發(fā)展，努力在奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章、福州加快建設現(xiàn)代化國際城市中走前頭、作表率，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出閩侯貢獻！