本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由閩侯縣國(guó)土資源局編制的2015年度政府信息公開年度報(bào)告。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)情況及附表等七個(gè)部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在閩侯縣國(guó)土資源局政府門戶網(wǎng)站（http://www.js-changyou.com/dept/gtzyj）上下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與閩侯縣國(guó)土資源局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：閩侯縣甘蔗街道交通路1號(hào)，郵編：350100，聯(lián)系電話：0591-22982504）。

一、概述

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《福建省政府信息公開辦法》要求，依法推進(jìn)我局政府信息公開工作，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范政府信息公開工作流程內(nèi)容。我局根據(jù)人員調(diào)動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)的政府信息公開工作，局辦公室作為局政府信息公開主管部門和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。我局政府信息公開工作有工作機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了政府信息保密審查，公開發(fā)布，依申請(qǐng)公開受理，政府信息咨詢等工作規(guī)范管理。

我局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)和政府信息公開審議小組、監(jiān)督小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長(zhǎng)肖積泉組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)林從容任第一副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，基層國(guó)土資源所及機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室主任兼任，具體工作負(fù)責(zé)人設(shè)在局辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由局辦公室牽頭，確定答復(fù)科室后簽發(fā)國(guó)土資源政府信息公開轉(zhuǎn)辦單，引導(dǎo)各科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的政府信息公開工作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)各科室對(duì)本職工作各負(fù)其責(zé)，該公開的不掩蓋，該及時(shí)的不拖延，確保此項(xiàng)工作的順利開展。我局還特別關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)了信息公開的時(shí)效性、真實(shí)性、全面性，確保公開與保密兩不誤?，F(xiàn)將2015年我局政府信息公開工作開展情況匯報(bào)如下：

（一）全面深化政府信息公開工作

一是深化政府信息主動(dòng)公開。我局在政府信息公開工作中嚴(yán)格遵循“公開是原則、不公開是例外”的原則，將所有可能涉及群眾利益、需要社會(huì)知曉，以及反映本部門職能的各項(xiàng)工作都進(jìn)行主動(dòng)公開。凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好政府信息公開工作。我局政務(wù)公開分為對(duì)內(nèi)公開、對(duì)外公開和政府信息公開三項(xiàng)內(nèi)容。機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置了對(duì)外與對(duì)內(nèi)兩個(gè)政務(wù)公開欄，政務(wù)公開的內(nèi)容按要求每季度更新一次。根據(jù)年度政府信息公開工作計(jì)劃，今年我局對(duì)外公開的內(nèi)容有：本局年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況、規(guī)劃預(yù)審、項(xiàng)目供地、農(nóng)村個(gè)人建房審批、土地使用權(quán)登記、礦產(chǎn)資源登記等辦事條件、依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果，征地聽證告知、征地公告、經(jīng)營(yíng)性土地出讓公告等，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察行政處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行情況，以及重要行政決定或處罰事項(xiàng)聽證告知，行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、以及需要提交的材料目錄。對(duì)內(nèi)公開的內(nèi)容有：領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況、群眾路線開展情況、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)總收支情況、招待費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、燃料費(fèi)、修理費(fèi)開支情況、大宗物品采購(gòu)情況、干部職工福利發(fā)放情況、干部職工交流、輪崗、晉級(jí)情況，機(jī)關(guān)干部職工出勤情況，涉及干部職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等。

政府信息公開通過“福建·閩侯”（網(wǎng)址為http://www.js-changyou.com）、閩侯要訊、新聞發(fā)布及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)微博等媒體形式公開信息。公開內(nèi)容有：局工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及其主要職責(zé)；國(guó)土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，宅基地使用的審核情況；行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；征收或者征用土地及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；辦事須知、工作動(dòng)態(tài)及應(yīng)主動(dòng)公開的其他信息。

二是繼續(xù)清理可移交檔案館的政府信息。我局于本年度進(jìn)一步整理歸檔清理《條例》施行前形成但尚未移交檔案管理部門的政府信息，以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，分年份、分類別、有步驟地推進(jìn)政府信息公開材料進(jìn)行整理歸檔，將可移交檔案館的政府信息及時(shí)地移交至檔案館，同時(shí)在移交的過程中做好政府信息公開留底存檔、交接文據(jù)、移交目錄等材料，確保政務(wù)信息公開工作不斷檔，明確政府信息的去向以備日后查詢。

三是加強(qiáng)信息解讀工作。我局十分關(guān)注加強(qiáng)信息解讀工作的開展，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，通過辦公室主任和相關(guān)信息公開答復(fù)科室事前溝通、研討，及時(shí)作出研判和回應(yīng)。加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。信息公開前，相關(guān)答復(fù)科室同步考慮相應(yīng)解讀事宜，準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料以便提供給群眾政府信息時(shí)提出疑問及時(shí)進(jìn)行解答，增強(qiáng)政府公信力，提升政府在群眾心目中的形象；信息公開時(shí)，相關(guān)答復(fù)科室同步配發(fā)解讀材料，及時(shí)組織專家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋，滿足社會(huì)公眾的期待，密切黨群關(guān)系，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。

四是健全政務(wù)輿情收集研判處置和回應(yīng)機(jī)制。我局為切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作，積極健全政務(wù)輿情收集、研判處置和回應(yīng)機(jī)制，通過政府信息公開各種渠道，注重收集社會(huì)各方對(duì)政策實(shí)施情況的反應(yīng)，推進(jìn)政策實(shí)施和完善政策提供依據(jù)。加強(qiáng)分析研判和調(diào)查處理，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)回應(yīng)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。

五是加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。我局的政府信息公開分別通過“閩侯縣政務(wù)信息網(wǎng)”(www.js-changyou.com)、“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)”（www.landchian.com）、“福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”（xmgk.gj.gov.cn）、閩侯縣行政處罰服務(wù)大廳（http://112.5.131.103/）、閩侯縣國(guó)土局官方微博、閩侯電視臺(tái)、福州日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公開，豐富多樣的公開方式讓群眾更為簡(jiǎn)便、快捷地搜索到我局的政府信息公開資料。

（二）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開

我局對(duì)行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，明確名稱、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料等，分清即辦件和承諾件，編制了內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，實(shí)行目錄化管理，不斷推進(jìn)和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。經(jīng)梳理匯總，目前屬于我局工作職責(zé)范圍內(nèi)的行政權(quán)力清單共有56項(xiàng)。同時(shí)我局在政府信息公開欄中對(duì)行政處罰事項(xiàng)的法律依據(jù)和執(zhí)行規(guī)則進(jìn)行了公開以更好地發(fā)揮政府信息公開工作對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。

（三）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開

我局積極推進(jìn)閩侯縣國(guó)土資源系統(tǒng)財(cái)政資金信息的公開，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，健全理性節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)科的預(yù)算監(jiān)督職能，深入推進(jìn)預(yù)算政府信息公開工作，提高財(cái)政預(yù)算透明度。根據(jù)全面公開部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的要求，積極做好本系統(tǒng)財(cái)政資金信息公開的工作，于今年11月2日對(duì)2014年決算及2015年預(yù)算進(jìn)行了政務(wù)公開。

（四）加強(qiáng)公共資源配置信息公開

我局在福建閩侯的門戶網(wǎng)站進(jìn)行征地信息批后公告，包含批次名稱、批準(zhǔn)部門、批復(fù)文號(hào)、批準(zhǔn)面積、涉及征地面積等。建立征地信息查詢制度，根據(jù)依申請(qǐng)公開原則，由群眾向局辦公室提交申請(qǐng)表申請(qǐng)征地信息公開，局辦公室統(tǒng)一匯總后進(jìn)行統(tǒng)一答復(fù)，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓信息以及工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開我局要求建設(shè)用地管理科和土地礦產(chǎn)交易中心在“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)”（www.landchian.com）、“福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”（xmgk.gj.gov.cn）專項(xiàng)進(jìn)行政府信息公開。我局循序漸進(jìn)地推進(jìn)土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度；不斷推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細(xì)化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容；我局的采購(gòu)信息也在信息公開欄中分時(shí)段，及時(shí)地進(jìn)行公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督；同時(shí)我局亦致力于工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開的推進(jìn)工作，深化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開工作，不斷提高政府信息公開的透明度。

（五）推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開

我局對(duì)在行政管理中掌握的信用信息實(shí)行依申請(qǐng)公開制度，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確回應(yīng)申請(qǐng)人努力做到既滿足申請(qǐng)人申請(qǐng)的需要，也依法保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題，推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2015年度我局主動(dòng)公開信息283條，歷年累計(jì)2695條，其中土地出讓類63條，土地征收類120條、通知公告28條，其它類信息72條。

我局的政府信息公開分別通過“閩侯縣政務(wù)信息網(wǎng)”(>www.m inhou.gov.cn)、“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)”（www.landchian.com）、“福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”（xmgk.g j.gov.cn）、閩侯縣行政處罰服務(wù)大廳（http://112.5.131.103 /）、閩侯電視臺(tái)、福州日?qǐng)?bào)、閩侯縣國(guó)土局官方微博（http://we ibo.com/5756598274/profile?topnav=1&wvr=6）上進(jìn)行公開，豐富多樣的公開方式讓群眾更為簡(jiǎn)便、快捷地搜索到我局的政府信息公開資料。同時(shí)將電子文本和紙質(zhì)文件送交縣檔案局，供群眾查閱我局政府公開信息。

三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

2015年，我局共受理依申請(qǐng)公開政府信息33條，歷年累計(jì)依申請(qǐng)公開政府信息61條。依申請(qǐng)公開的政府信息受理方式有當(dāng)面申請(qǐng)、信函申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，主要涉及行政土地征收方面的內(nèi)容，我局已給予答復(fù)，沒有不予公開的內(nèi)容。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我局的政府信息公開工作的財(cái)政支出主要為日常辦公經(jīng)費(fèi)，未設(shè)專項(xiàng)支出資金，實(shí)行免費(fèi)提供政府信息公開內(nèi)容，未向任何公民、法人或者其他組織收取信息公開費(fèi)用，同時(shí)，堅(jiān)持為民、便民、利民的原則，對(duì)復(fù)制、打印、郵寄等費(fèi)用予以減免。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟的情況

2015年沒有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開存在的主要問題和改進(jìn)情況

2015年，我局通過狠抓政府信息公開工作，有力地促進(jìn)了我局其他各項(xiàng)工作的開展，政府信息公開工作取得了一定的成效，但與群眾的要求還有一定的差距。主要存在以下幾個(gè)問題：

一是依申請(qǐng)公開辦理工作，受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程還不夠完善。二是依申請(qǐng)公開渠道和意見箱成了政府信箱，收到的意見有投訴件、有反映問題的、有要求幫助解決困難的等非信息公開申請(qǐng)，以致花大量時(shí)間做解釋溝通工作。

下一步，我局將根據(jù)縣人民政府對(duì)政府信息公開工作的具體部署和要求，進(jìn)一步明確我局2016年政府信息公開工作的總體要求和目標(biāo)，堅(jiān)持把公開透明作為我局工作的基本制度，以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)我局政府信息公開工作，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)我局政府信息公開工作的實(shí)效。

七、附表

（一）暫無(wú)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（二）附表。

                                               閩侯縣國(guó)土資源局

                                          2016年1月6日