本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由閩侯縣國土資源局編制的2017年度政府信息公開年度報告。全文由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況以及附表等六個部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本報告的電子版可在閩侯縣國土資源局政府門戶網(wǎng)站（http://www.js-changyou.com/）上下載。如對本報告有任何疑問，請與閩侯縣國土資源局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：閩侯縣甘蔗街道交通路1號，郵編：350100，聯(lián)系電話：0591-22982504）。

　　一、概述

　　2017年，我局深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》，按照《2017年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》要求，積極開展國土資源管理政府信息公開和政務(wù)服務(wù)工作。同時根據(jù)福建省國土廳、福州市國土局關(guān)于征地信息公開的相關(guān)文件要求，嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”程序，通過多種有效途徑及時公開征地信息，方便群眾查詢，促進預(yù)防和化解征地矛盾糾紛，保障了公民、法人和其他組織對于國土資源管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立行政規(guī)范、公正透明、服務(wù)高效的政府形象。

　?。ㄒ唬┱畔⒐_工作基本情況、主要亮點和成效

　　1、基本政府信息公開。我局政務(wù)公開分為對內(nèi)公開、對外公開和政府信息公開三項內(nèi)容。機關(guān)內(nèi)部設(shè)置了對外與對內(nèi)兩個政務(wù)公開欄，政務(wù)公開的內(nèi)容按要求每季度更新一次。根據(jù)年度政府信息公開工作計劃，今年我局對外公開的內(nèi)容有：本局年度工作目標執(zhí)行情況、規(guī)劃預(yù)審、項目供地、農(nóng)村個人建房審批、土地使用權(quán)登記、礦產(chǎn)資源登記等辦事條件、依據(jù)、程序、時限、結(jié)果，征地聽證告知、征地公告、經(jīng)營性土地出讓公告等，國土資源執(zhí)法監(jiān)察行政處罰依據(jù)、標準、執(zhí)行情況，以及重要行政決定或處罰事項聽證告知，行政許可事項、依據(jù)、條件、以及需要提交的材料目錄。對內(nèi)公開的內(nèi)容有：領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況、群眾路線開展情況、機關(guān)財務(wù)總收支情況、招待費、差旅費等開支情況、大宗物品采購情況、干部職工福利發(fā)放情況、干部職工交流、輪崗、晉級情況，機關(guān)干部職工出勤情況，涉及干部職工切身利益的熱點難點問題等。

　　2、行政權(quán)力信息公開。我局對行政審批、公共服務(wù)等事項進行全面清理，明確名稱、依據(jù)、標準、流程、辦理時限、申請材料等，分清即辦件和承諾件，編制了內(nèi)容詳細、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，實行目錄化管理，不斷推進和規(guī)范行政權(quán)力運行。同時我局在政府信息公開欄中對行政處罰事項的法律依據(jù)和執(zhí)行規(guī)則進行了公開以更好地發(fā)揮政府信息公開工作對建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進作用。

　　3、財政資金信息公開。一是財政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費公開。我局始終堅持加強預(yù)決算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，按照相關(guān)規(guī)定，及時通過閩侯縣政府門戶網(wǎng)站向社會公開了我局及下屬各單位的“2016年度閩侯縣國土資源局部門決算公開 ”、“2017年度閩侯縣國土資源局部門預(yù)算公開”，以及“2016年度閩侯縣國土局“三公”經(jīng)費決算說明”、“閩侯縣國土資源局2017年“三公”經(jīng)費預(yù)算安排情況”，進一步加大管理使用情況的公開力度，持續(xù)推進財政預(yù)算、決算信息公開，不斷加強與人民群眾利益密切相關(guān)方面的財政專項支出信息公開力度。 二是財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開。 對財政預(yù)算決算公開工作的公開主體、公開時限、公開內(nèi)容、公開方式等進行規(guī)范。同時，加強對被審計單位的財政預(yù)算和“三公”經(jīng)費公開工作的檢查與監(jiān)督，努力促進公開工作的透明度和全面性。  

　　4、公共監(jiān)管信息公開。我局對在行政管理中掌握的信用信息實行依申請公開制度，根據(jù)申請人的申請，加強事前輿情風(fēng)險評估，準確回應(yīng)申請人努力做到既滿足申請人申請的需要，也依法保護商業(yè)秘密和個人隱私，及時回應(yīng)社會關(guān)切的問題，推動政務(wù)誠信引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。

　?。ǘ┱?wù)公開工作部署和落實情況

　　1、主動深化信息公開。嚴格遵循“公開是原則、不公開是例外”的原則，將所有可能涉及群眾利益、需要社會知曉，以及反映本部門職能的各項工作都進行主動公開。我局年初對政府公開主要工作進行安排部署，制定年度政府信息公開工作計劃，對保密信息進行強調(diào)，要求凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的，都依法、全面、準確、及時地做好政府信息公開工作。

　　2、繼續(xù)清理檔案信息。我局于本年度進一步整理歸檔清理《條例》施行前形成但尚未移交檔案管理部門的政府信息，以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點，分年份、分類別、有步驟地推進政府信息公開材料進行整理歸檔，將可移交檔案館的政府信息及時地移交至檔案館，在移交的過程中做好政府信息公開留底存檔、交接文據(jù)、移交目錄等材料，確保政務(wù)信息公開工作不斷檔，明確政府信息的去向以備日后查詢。

　　3、加強信息解讀工作。我局十分關(guān)注加強信息解讀工作的開展，對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，通過辦公室主任和相關(guān)信息公開答復(fù)科室事前溝通、研討，及時作出研判和回應(yīng)。加強事前輿情風(fēng)險評估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。信息公開前，相關(guān)答復(fù)科室同步考慮相應(yīng)解讀事宜，準備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料以便提供給群眾政府信息時提出疑問及時進行解答，增強政府公信力，提升政府在群眾心目中的形象；信息公開時，相關(guān)答復(fù)科室同步配發(fā)解讀材料，及時組織專家進行科學(xué)解讀、闡釋，滿足社會公眾的期待，密切黨群關(guān)系，增進公眾對政府工作的了解和理解。

　　4、擴大信息公開范圍。我局的政府信息公開分別通過“閩侯縣政務(wù)信息網(wǎng)”(http://www.js-changyou.com/)、“中國土地市場網(wǎng)”（www.landchian.com）、“福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄”（xmgk.gj.gov.cn）、閩侯縣行政處罰服務(wù)大廳（http://112.5.131.103/）、閩侯縣國土局官方微博、閩侯電視臺、福州日報上進行公開，豐富多樣的公開方式讓群眾更為簡便、快捷地搜索到我局的政府信息公開資料。

　　（三）公開制度建設(shè)情況

　　1、加強信息公開保密審查制度建設(shè)。加強信息公開保密審查制度建設(shè)，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。按照縣政府研究制定的《閩侯縣人民政府辦公室政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》，遵循“誰主管、誰負責(zé)、誰公開、誰審查”的原則，對擬公開的政府信息均進行保密審查，切實做好政府信息公開保密審查工作。

　　2、及時更新政務(wù)公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免于公開政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。

　　3、進一步規(guī)范信息公開制度。理順內(nèi)部工作機制，建立健全政府信息公開工作考核制度、責(zé)任追究制度，加強政府信息公開工作機構(gòu)隊伍建設(shè)。

　?。ㄋ模┕ぷ鹘M織、機構(gòu)、人員情況，工作經(jīng)費投入情況

　　我局根據(jù)人員調(diào)動情況及時調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室負責(zé)本科室業(yè)務(wù)的政府信息公開工作，局辦公室作為局政府信息公開主管部門和工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，切實形成有工作機構(gòu)，有專人負責(zé)的信息公開工作格局，實現(xiàn)了政府信息保密審查，公開發(fā)布，依申請公開受理，政府信息咨詢等工作規(guī)范管理。2017年度我局沒有相關(guān)工作經(jīng)費投入。

　　（五）公開渠道建設(shè)和利用情況等內(nèi)容

　　我局在福建閩侯的門戶網(wǎng)站進行征地信息批后公告，包含批次名稱、批準部門、批復(fù)文號、批準面積、涉及征地面積等。建立征地信息查詢制度，根據(jù)依申請公開原則，由群眾向局辦公室提交申請表申請征地信息公開，局辦公室統(tǒng)一匯總后進行統(tǒng)一答復(fù)，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓信息以及工程建設(shè)項目信息公開我局要求建設(shè)用地管理科和土地礦產(chǎn)交易中心在“中國土地市場網(wǎng)”（www.landchian.com）、“福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄”（xmgk.gj.gov.cn）專項進行政府信息公開。我局循序漸進地推進土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度；不斷推進礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容；我局的采購信息也在信息公開欄中分時段，及時地進行公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督；同時我局亦致力于工程建設(shè)項目信息公開的推進工作，深化項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作，不斷提高政府信息公開的透明度。

　　二、主動公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息的數(shù)量

　　2017年度我局主動公開信息1023條，歷年累計4123條。

　?。ǘ┲鲃庸_政府信息的主要類別

　　人事任免類3條，土地出讓類14條，土地征收類125條、抽查檢查類27條，不動產(chǎn)權(quán)登記公示849，其它類信息8條。

　?。ㄈ┲鲃庸_政府信息的形式

　　我局的政府信息公開分別通過“閩侯縣政務(wù)信息網(wǎng)”(http://www.js-changyou.com/xjwz/zwgk/)、“中國土地市場網(wǎng)”（www.landchian.com）、“福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄”（xmgk.g j.gov.cn）、閩侯縣行政處罰服務(wù)大廳（http://112.5.131.103 /）、閩侯電視臺、福州日報、閩侯縣國土局官方微博（http://we ibo.com/5756598274/profile?topnav=1&wvr=6）上進行公開，豐富多樣的公開方式讓群眾更為簡便、快捷地搜索到我局的政府信息公開資料。同時將電子文本和紙質(zhì)文件送交縣檔案局，供群眾查閱我局政府公開信息。

　　（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數(shù)量

　　今年以來，我局及時公布省、市、縣的相關(guān)文件政策，在政府網(wǎng)上公開的政策法規(guī)有3條。

　?。ㄎ澹┗貞?yīng)社會關(guān)切情況

　　我局主要依托12345便民服務(wù)網(wǎng)站，為群眾答疑解惑，使公眾全面、及時理解新的政策，2017年在12345網(wǎng)站上共受理辦結(jié)數(shù)量達3813條。

　　三、政府信息依申請公開辦理情況

　?。ㄒ唬┦芾砩暾埖臄?shù)量

　　2017年，我局共受理依申請公開政府信息200條，歷年累計依申請公開政府信息310條。其中當面申請82件、信函申請118件，主要涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地補償、征地紅線圖等方面。

　?。ǘι暾埖霓k理情況

　　今年以來，對受理依申請公開政府信息已答復(fù)200條、待答復(fù)0條，已答復(fù)中“同意公開”的187件、“部分公開”的13件和“不予公開”的0件、“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”的0件。

　?。ㄈ安挥韫_”政府信息原因

　　我局本著“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，對不符合《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》的政府信息不予以公開。

　　四、因政府信息公開申請行政復(fù)議，提起行政訴訟的情況

　　2017年，我局因政府信息公開申請行政復(fù)議1件，歷年累計4件;因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓V訟1件，歷年累計3件。

　　五、政府信息公開存在的主要問題和改進措施

　　2017年，我局通過狠抓政府信息公開工作，有力地促進了我局其他各項工作的開展，政府信息公開工作取得了一定的成效，但與群眾的要求還有一定的差距。主要存在以下幾個問題：

　　一是依申請公開辦理工作，受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程還不夠完善。二是個別部門對政府信息公開工作重要性的認識不到位，發(fā)布信息不夠及時，工作積極性、主動性有待提高，主動公開力度有待進一步增強等。

　　下一步，我局將根據(jù)縣人民政府對政府信息公開工作的具體部署和要求，進一步明確我局2018年政府信息公開工作的總體要求和目標，堅持把公開透明作為我局工作的基本制度，以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標，深入貫徹落實《條例》，統(tǒng)籌推進我局政府信息公開工作，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強化制度機制建設(shè)，不斷增強我局政府信息公開工作的實效。

　　六、附表

　?。ㄒ唬簾o其他需要說明的事項

　　（二）附表

　　閩侯縣國土資源局        

　　2017年1月5日