本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，由閩侯縣自然資源和規(guī)劃局編制的2018年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況以及附表等六個(gè)部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在閩侯縣自然資源和規(guī)劃局政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.js-changyou.com/）上下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與閩侯縣自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：閩侯縣甘蔗街道交通路1號(hào)，郵編：350100，聯(lián)系電話(huà)：0591-22982504）。

　　一、概述

　　2018年，我局以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，遵循“公正、公平、便民”的基本原則，根據(jù)“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標(biāo)，深入貫徹《條例》，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步健全完善政府信息公開(kāi)制度和工作機(jī)制，拓展公開(kāi)渠道，深化公開(kāi)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，為公眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供了高效、快捷的信息公開(kāi)服務(wù)。

　?。ㄒ唬┱畔⒐_(kāi)工作基本情況、主要亮點(diǎn)和成效

　　1.基本政府信息公開(kāi)。我局將政務(wù)公開(kāi)分為對(duì)內(nèi)公開(kāi)、對(duì)外公開(kāi)和依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)三項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)年度政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃，我局對(duì)外公開(kāi)的主要內(nèi)容有：本局年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況、土地使用權(quán)登記、礦產(chǎn)資源登記等辦事條件、依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果，征地聽(tīng)證告知、征地公告、經(jīng)營(yíng)性土地出讓公告、不動(dòng)產(chǎn)登記公示公告等；對(duì)內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容有：領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)總收支情況、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等開(kāi)支情況、大宗物品采購(gòu)情況、干部職工福利發(fā)放情況、干部職工交流、輪崗、晉級(jí)情況，機(jī)關(guān)干部職工出勤情況，涉及干部職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等。

　　2.行政權(quán)力信息公開(kāi)。我局對(duì)行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，明確名稱(chēng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料等，分清即辦件和承諾件，編制了內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，實(shí)行目錄化管理，不斷推進(jìn)和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

　　3.財(cái)政資金信息公開(kāi)。為進(jìn)一步加大財(cái)政資金管理使用情況的公開(kāi)力度，讓“財(cái)政資金”在陽(yáng)光下運(yùn)行，我局積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)，及時(shí)通過(guò)閩侯縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)我局“2017年度閩侯縣國(guó)土資源局部門(mén)決算公開(kāi)”、“2018年度閩侯縣國(guó)土資源局部門(mén)預(yù)算公開(kāi)”，以及“2017年度閩侯縣國(guó)土局“三公”經(jīng)費(fèi)決算說(shuō)明”、“閩侯縣國(guó)土資源局2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況”，主動(dòng)接受社會(huì)和干部職工的監(jiān)督。

　?。ǘ┱?wù)公開(kāi)工作部署和落實(shí)情況

　　1.主動(dòng)深化信息公開(kāi)。根據(jù)《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》的通知精神，我局繼續(xù)堅(jiān)持常態(tài)化、規(guī)范化、制度化推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富、優(yōu)化公開(kāi)形式，將所有可能涉及群眾利益、需要社會(huì)知曉，以及反映自然資源和規(guī)劃職能的各項(xiàng)工作進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。我局年初對(duì)政府公開(kāi)主要工作進(jìn)行安排部署，制定年度政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃，對(duì)保密信息進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要求凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好政府信息公開(kāi)工作。

　　2.繼續(xù)清理檔案信息。以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，分年份、分類(lèi)別、有步驟地推進(jìn)政府信息公開(kāi)材料進(jìn)行整理歸檔，將可移交檔案館的政府信息及時(shí)地移交至檔案館，在移交的過(guò)程中做好政府信息公開(kāi)留底存檔、交接文據(jù)、移交目錄等材料，確保政務(wù)信息公開(kāi)工作不斷檔，明確政府信息的去向以備日后查詢(xún)。

　　3.擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍。我局的政府信息公開(kāi)分別通過(guò)“閩侯縣政務(wù)信息網(wǎng)”(http://www.js-changyou.com/)、“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)”（http://www.landchina.com/）、“福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”（http://www.fujian.gov.cn/）、閩侯縣行政處罰服務(wù)大廳（http://112.5.131.103/）、閩侯縣國(guó)土局官方微博、閩侯電視臺(tái)、福州日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公開(kāi)，豐富多樣的公開(kāi)方式讓群眾更為簡(jiǎn)便、快捷地搜索到我局的政府信息公開(kāi)資料。

　?。ㄈ┕_(kāi)制度建設(shè)情況

　　1.加強(qiáng)信息公開(kāi)保密審查制度建設(shè)。我局對(duì)政府公開(kāi)信息的保密審查作出了明確的規(guī)定，建立擬文科室負(fù)責(zé)人初審、辦公室復(fù)查、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)把關(guān)的保密審核機(jī)制。通過(guò)健全和完善工作機(jī)制和制度，做到按制度辦事，按程序公開(kāi)，從源頭上確保了政府信息公開(kāi)的安全和保密，杜絕泄密事件發(fā)生，確保信息發(fā)布的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

　　2.加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)制度建設(shè)。按照《條例》要求，進(jìn)一步明確依申請(qǐng)公開(kāi)工作的流程和操作準(zhǔn)則，提高我局政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。擬稿科室必須明確制作信息的公開(kāi)屬性，報(bào)科室負(fù)責(zé)人和辦公室審核是否符合《條例》中規(guī)定的公開(kāi)事項(xiàng)，審核通過(guò)后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，予以公開(kāi)。

　　4.規(guī)范信息公開(kāi)工作制度。理順內(nèi)部工作機(jī)制，建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ㄋ模┕ぷ鹘M織、機(jī)構(gòu)、人員情況，工作經(jīng)費(fèi)投入情況

　　根據(jù)人員調(diào)動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)的政府信息公開(kāi)工作，局辦公室作為局政府信息公開(kāi)主管部門(mén)和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)的下，我局嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門(mén)具體抓落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政府信息保密審查，公開(kāi)發(fā)布，依申請(qǐng)公開(kāi)受理，政府信息咨詢(xún)等工作規(guī)范管理,切實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作有序有效的開(kāi)展。

　　我局嚴(yán)格按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》文件要求，2018年度我局對(duì)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)人提供免費(fèi)郵寄服務(wù)。

　?。ㄎ澹┕_(kāi)渠道建設(shè)和利用情況等內(nèi)容

　　一是我局利用福建閩侯縣門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)征地信息批后公告進(jìn)行公開(kāi)，其中包含批次名稱(chēng)、批準(zhǔn)部門(mén)、批復(fù)文號(hào)、批準(zhǔn)面積、征地面積等內(nèi)容，利用“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)”、“福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓信息進(jìn)行公開(kāi)。二是加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)與建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)與縣政府的溝通聯(lián)系，在縣政府的指導(dǎo)下，加強(qiáng)我局網(wǎng)站的日常建設(shè)工作，及時(shí)充實(shí)更新網(wǎng)站信息工作內(nèi)容，強(qiáng)化網(wǎng)站安全防范及上網(wǎng)信息的審核管理，確保網(wǎng)站安全健康運(yùn)行。三是廣泛開(kāi)展政府信息公開(kāi)相關(guān)的宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)主動(dòng)地將我局的工作動(dòng)態(tài)向社會(huì)公布。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

　　2018年度我局主動(dòng)公開(kāi)信息1573條，歷年累計(jì)5696條。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別

　　土地出讓類(lèi)5條，土地征收類(lèi)163條、抽查檢查類(lèi)9條，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記公示1380，其它類(lèi)信息16條。

　?。ㄈ┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的形式

　　我局的政府信息公開(kāi)分別通過(guò)“福州市閩侯縣人民政府網(wǎng)”“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)”、“福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”、閩侯縣行政處罰服務(wù)大廳、閩侯電視臺(tái)、福州日?qǐng)?bào)、閩侯縣國(guó)土局官方微博等渠道進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，同時(shí)政府信息的電子文本和紙質(zhì)文件送交縣檔案局，供群眾查閱我局政府公開(kāi)信息。

　　（四）開(kāi)展政策解讀工作情況，政策解讀數(shù)量

　　本年度我局無(wú)政策解讀的信息。

　?。ㄎ澹┗貞?yīng)社會(huì)關(guān)切情況

　　我局主要依托12345便民服務(wù)網(wǎng)站，為群眾答疑解惑，使公眾全面、及時(shí)理解新的政策，2018年在12345網(wǎng)站上共受理辦結(jié)數(shù)量達(dá)3491件，反饋信訪(fǎng)、舉報(bào)件561件。

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

　?。ㄒ唬┦芾砩暾?qǐng)的數(shù)量

　　2018年，我局共受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息123條，歷年累計(jì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息433條。其中當(dāng)面申請(qǐng)60件、信函申請(qǐng)62件、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)1件，主要涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用征地批文、征地補(bǔ)償、征地紅線(xiàn)圖、土地出讓合同等方面。

　?。ǘ?duì)申請(qǐng)的辦理情況

　　今年以來(lái)，對(duì)受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息已答復(fù)123條、待答復(fù)0條，已答復(fù)中“同意公開(kāi)”的116件、“部分公開(kāi)”的0件和“不予公開(kāi)”的5件、“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息”的2件。

　?。ㄈ安挥韫_(kāi)”政府信息涉及的主要內(nèi)容及不予公開(kāi)原因

　　2018年以來(lái)，“不予公開(kāi)”的政府信息主要涉及兩個(gè)方面：一是要求公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記材料，依據(jù)最高人民法院辦公廳給國(guó)土資源部辦公廳復(fù)函（法辦函〔2016〕629號(hào)和法辦函〔2016〕631號(hào)）及國(guó)務(wù)院信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室給國(guó)土資源部辦公廳復(fù)函（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2016〕206號(hào)），不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢(xún)事項(xiàng)，其法律依據(jù)、辦理程序、法律后果等，與《條例》所調(diào)整的政府信息公開(kāi)行為存在根本性差別。當(dāng)事人需要獲取特定的不動(dòng)產(chǎn)信息的，應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法》以及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定辦理。二是申請(qǐng)內(nèi)容不明確，獲取的政府信息需要收集、匯總、加工或重新制作，不符合《條例》中對(duì)政府信息的規(guī)定。

　　四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟的情況

　　2018年，我局因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議1件，歷年累計(jì)6件，主要原因是政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)答復(fù)內(nèi)容不滿(mǎn)意，其結(jié)果是我局對(duì)其公開(kāi)內(nèi)容作出補(bǔ)充答復(fù)。因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟2件，歷年累計(jì)4件，主要原因均是政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)答復(fù)內(nèi)容不服，其結(jié)果，一是駁回上訴，維持原狀；二是暫未收到明確結(jié)果。

　　五、政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2018年，我局通過(guò)狠抓政府信息公開(kāi)工作，有力地促進(jìn)了我局其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展，政府信息公開(kāi)工作取得了一定的成效，但與群眾的要求還有一定的差距。主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　一是依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程還不夠完善。二是個(gè)別部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)布信息不夠及時(shí)，工作積極性、主動(dòng)性有待提高，主動(dòng)公開(kāi)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)等。

　　下一步，我局將根據(jù)縣人民政府對(duì)政府信息公開(kāi)工作的具體部署和要求，進(jìn)一步明確我局2019年政府信息公開(kāi)工作的總體要求和目標(biāo)，堅(jiān)持把公開(kāi)透明作為我局工作的基本制度，以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)我局政府信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)我局政府信息公開(kāi)工作的實(shí)效。

　　六、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表

　?。ㄒ唬簾o(wú)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

　　（二）附表