根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況督查及政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕政辦〔2014〕170號）的要求，以及《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（下稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，閩侯縣環(huán)境保護(hù)局編制了本報(bào)告。本報(bào)告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，需要說明的其他事項(xiàng)與附表等7個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2014年1月1日至2014年12月31日。本報(bào)告在“福建·閩侯”縣政府網(wǎng)站（www.js-changyou.com）公布，對本報(bào)告如有疑問，可與閩侯縣環(huán)境保護(hù)局辦公室聯(lián)系（地址：閩侯縣甘蔗街道入城路585號，電話：0591-22982923，傳真：0591-22982923）。

一、概述

2014年，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，在閩侯縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“推進(jìn)閩侯新跨越、建設(shè)福州新市區(qū)”，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》、《辦法》，分解落實(shí)《閩侯縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（侯政辦〔2014〕120號），周密部署、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，將推進(jìn)政府信息公開與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合，政府信息公開工作取得了新成效。現(xiàn)對全年政府信息公開工作情況進(jìn)行總結(jié)如下：

（一）本單位和所屬相關(guān)單位年度工作基本情況

2014年，我局堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，以解決環(huán)境突出問題為根本，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為目標(biāo)，以開展主要污染物減排、閩江流域水環(huán)境綜合整治和大氣污染防治為抓手，全力推進(jìn)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得一定成效。全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率保持100%，閩江干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級水平。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，生態(tài)建設(shè)取得長足進(jìn)步。

（二）2014年政府信息公開工作要點(diǎn)部署、落實(shí)和完成情況

1、財(cái)政性資金公開情況

按季度對外公開排污費(fèi)收繳情況，分批次公開排污費(fèi)以及上級下?lián)芨黝悓ｍ?xiàng)資金補(bǔ)助情況。

2、規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目、行政審批過程公開情況

按季度對外公開環(huán)評審批及驗(yàn)收情況。

3、重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)各項(xiàng)重大公共政策，在全局上下深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，并及時(shí)公開創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，創(chuàng)建環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢情況、生態(tài)創(chuàng)建情況、環(huán)保宣教情況以及各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況。

4、公共服務(wù)類信息公開情況

在閩侯縣政府網(wǎng)站信息公開專欄上及時(shí)發(fā)布各類公共服務(wù)信息，按季度及時(shí)報(bào)送各類信息公開情況。

（三）工作組織、機(jī)構(gòu)和人員情況

我局認(rèn)真貫徹《條例》和《辦法》，積極推進(jìn)政府信息公開工作，鼓勵公眾積極參與環(huán)保工作，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。我局調(diào)整充實(shí)了由局長任組長的信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定局辦公室為全局政府信息公開工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。按“誰主管、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，把信息公開的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室歸口管理，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查、職能部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

（四）制度建設(shè)和落實(shí)情況

為貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，做好實(shí)施工作，我局編制了《閩侯縣環(huán)境保護(hù)局信息公開指南》和《閩侯縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信息公開目錄》。《閩侯縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信息公開目錄》由機(jī)構(gòu)基本信息、環(huán)境影響評價(jià)、污染控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測、環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、人事管理、環(huán)境宣傳教育等部分組成。目錄涵蓋了縣環(huán)保局行政管理的主要范圍，并將在政府信息公開的實(shí)踐中，根據(jù)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域不斷補(bǔ)充和完善。《閩侯縣環(huán)境保護(hù)局信息公開指南》對我局主動公開政府信息的范圍、形式和主要內(nèi)容做出了規(guī)定。同時(shí)明確了依申請公開的辦理機(jī)構(gòu)、申請的內(nèi)容及辦理程序。

（五）渠道建設(shè)和利用情況

建立縣環(huán)保局政府網(wǎng)站信息公開專欄。為方便人民群眾更好地了解縣環(huán)保局政府信息公開情況，查詢主動公開的政府信息和辦理依申請公開信息，我局在縣政府環(huán)保局網(wǎng)站開設(shè)了政府信息公開專欄，提供政府信息公開相關(guān)文件和依申請公開申請表格下載等服務(wù)。

（六）工作亮點(diǎn)和成效

1、全面深化政府信息公開工作

一是深化政府信息主動公開。根據(jù)業(yè)務(wù)分工，我局對政府信息公開工作任務(wù)進(jìn)行了分解。各牽頭科室、單位和責(zé)任科室、單位按照各自職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化工作方案和配套措施，明確分工、協(xié)同配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。不斷完善工作機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，更加積極主動地做好政府信息公開工作。

二是繼續(xù)清理可移交檔案館的政府信息。積極做好到期政府檔案清理以及移交縣檔案館工作并及時(shí)向縣檔案局報(bào)送主動公開政府信息電子及紙質(zhì)文檔。

三是加強(qiáng)信息解讀工作。繼續(xù)增強(qiáng)政策透明度并加強(qiáng)決策公開及解讀。一是認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度。二是通過閩侯縣政府門戶網(wǎng)站、閩侯縣環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站、閩侯電視臺、閩侯鄉(xiāng)音報(bào)等媒體即時(shí)信息公開使公眾全面、及時(shí)理解新的政策，保障政策發(fā)布的實(shí)效，促進(jìn)政策的推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步提高政策的知曉度。

四是加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)。圍繞“信息公開、公共服務(wù)、政民互動”三大功能定位，對網(wǎng)站系統(tǒng)后臺信息公開功能進(jìn)行完善。一是在縣數(shù)字辦的配合下，制作國家級生態(tài)縣創(chuàng)建活動專題報(bào)道，在縣政府門戶網(wǎng)站以“生態(tài)創(chuàng)建”專題形式呈現(xiàn)。二是根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保廳相關(guān)文件要求，將污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作為當(dāng)前政府環(huán)境信息公開工作重點(diǎn)，向縣數(shù)字辦申請?jiān)谖揖珠T戶網(wǎng)站增設(shè)“污染源環(huán)境監(jiān)管信息”公開欄目，作為我局污染源環(huán)境監(jiān)管信息主動公開平臺，下設(shè)“重點(diǎn)污染源基本信息”、“污染源監(jiān)測”、“總量控制”、“污染防治”、“排污費(fèi)征收”、“監(jiān)察執(zhí)法”、“行政處罰”、“環(huán)境應(yīng)急”8個(gè)子欄目。三是配合縣數(shù)字辦完善縣政府門戶網(wǎng)站信息公開工作，定期更新“信息公開”專欄下的子欄目“環(huán)境保護(hù)”信息。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)站巡查，切實(shí)保障政府信息公開的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開

一是行政審批信息公開。目前，我局已入駐縣行政服務(wù)中心，包含6個(gè)辦事項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)、污染治理設(shè)施拆除閑置許可、夜（午）建筑工程施工許可、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可等與企業(yè)群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)均已入駐縣行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了單一審批功能向綜合性服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變。精簡審批事項(xiàng)，審批提速增效。實(shí)行一般項(xiàng)目“即收即辦”或“一審一核”，復(fù)雜項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)控制在5個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，并將每個(gè)辦事事項(xiàng)審批依據(jù)、審批條件、申請材料、審批程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、聯(lián)系及監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容一一公開，讓辦事群眾及時(shí)明確，全面地了解行政審批的相關(guān)信息，方便群眾辦事。2014年共受理審批申請139件，辦結(jié)134件，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)96.40％。

二是行政處罰信息公開。加大行政處罰信息公開力度。全面梳理行政處罰事項(xiàng)清單，明確處罰項(xiàng)目、處罰依據(jù)等，依法全面公開處罰的流程，及時(shí)公布處罰結(jié)果。

3、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開

一是財(cái)政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開，各單位通過我局門戶網(wǎng)站向社會公開了本單位2013年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算安排情況以及2014年收支預(yù)算總表。不斷加強(qiáng)與人民群眾利益密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方面財(cái)政專項(xiàng)支出的信息公開力度。

二是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開。對公開主體、公開時(shí)限、公開內(nèi)容、公開方式等進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)對被審計(jì)單位的財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作的檢查與監(jiān)督，努力促進(jìn)公開工作的透明度和全面性。

4、加強(qiáng)公共資源配置信息公開

政府采購信息公開。依托閩侯縣政府采購網(wǎng)，完善政府采購信息公告制度，及時(shí)發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購信息，全年共發(fā)出招標(biāo)公告3條，中標(biāo)公告3條，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府采購公開透明度。

5、推動公共監(jiān)管信息公開

一是環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開。進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開。主動公開環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時(shí)間要求、申報(bào)方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時(shí)間、進(jìn)展情況、核查結(jié)論等）信息。按季度對外公開排污費(fèi)收繳情況，分批次公開排污費(fèi)以及相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助情況。及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)動態(tài)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、污染源違法案件查處、空氣質(zhì)量指數(shù)、水質(zhì)質(zhì)量檢測等信息。

二是污染源監(jiān)管信息公開。根據(jù)環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局相關(guān)文件要求，將污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作為當(dāng)前政府環(huán)境信息公開工作重點(diǎn)，通過我局門戶網(wǎng)站“污染源監(jiān)管信息”欄目，定期公開重點(diǎn)污染源基本信息、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急八個(gè)方面的信息，完善我局污染源環(huán)境監(jiān)管信息主動公開平臺。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

2014我局在縣政府網(wǎng)站共發(fā)布政府信息文章74條；歷年累計(jì)主動公開信息數(shù)為248條；網(wǎng)站訪問人次和被訪問頁面數(shù)穩(wěn)步增長。

（二）主動公開政府信息的主要類別

時(shí)刻關(guān)注人民群眾關(guān)注的重要活動和重要信息，并以專題的形式圖文并茂的報(bào)道縣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。就社會公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題開設(shè)專欄、專題，包括深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、六·五世界環(huán)境日、生態(tài)創(chuàng)建、創(chuàng)建環(huán)保模范城市等。

（三）主動公開政府信息的形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

公眾通過縣政府網(wǎng)站可查閱我局主動公開的政府信息，通過“依申請公開”專欄，可向我局提出信息公開申請。

2．公示欄

堅(jiān)持政務(wù)公開陽光作業(yè)，每季度在局政務(wù)公示欄及往縣政府報(bào)送公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收、排污許可證發(fā)放、排污費(fèi)征收、局財(cái)務(wù)開支、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定等內(nèi)容。

三、政府信息依申請公開辦理情況

2014年，我局受理政府信息公開申請0件，“不予公開”的政府信息0件。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

對公眾提出依申請公開未收取任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和接受行政申訴、舉報(bào)的情況，數(shù)量均為0件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）工作中存在的主要問題和困難

2014年我局依據(jù)《條例》和《辦法》，開展政府信息公開工作，取得一定成效。但與公眾需求相比尚存在一些差距：一是公開時(shí)效性不強(qiáng)。部分科室、單位工作時(shí)緊時(shí)松，偶爾存在沒有按信息公開的時(shí)限上傳而是集中到某個(gè)時(shí)間段一次性上傳的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息時(shí)效性不強(qiáng)。二是信息管理不規(guī)范。政府信息公開分類不準(zhǔn)確、不細(xì)致的現(xiàn)象偶爾發(fā)生。三是重公開而輕參與。把政府信息公開當(dāng)成信息的簡單發(fā)布，沒有強(qiáng)調(diào)公眾的參與和配合，考慮民眾的信息需要。

（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施

結(jié)合工作中存在的問題和不足，2015年我局政府信息公開工作將從以下五個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：

一是完善政府信息公開配套工作。根據(jù)近一年使用情況及發(fā)現(xiàn)的問題，在局網(wǎng)站更新上傳可供下載的信息公開申請表。

二是擴(kuò)展政府信息公開途徑。繼續(xù)擴(kuò)大政府信息公開途徑，公開局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度、人事任命、領(lǐng)導(dǎo)講話、財(cái)政支出、環(huán)境影響評價(jià)、污染減排等信息。

三是改進(jìn)政府信息公開目錄體系。依據(jù)公眾反映的問題對政府信息公開目錄體系進(jìn)行修訂，主要將修改目錄分類方法、目錄內(nèi)容劃分、目錄中內(nèi)容的詳細(xì)解釋等方面。

四是深化政府信息公開。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與社會發(fā)展和市民生活密切相關(guān)的政府信息公開；進(jìn)一步及時(shí)、規(guī)范做好公文類政府信息公開工作；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進(jìn)一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。

五是加強(qiáng)政府信息公開。提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升政府信息公開整體工作水平；加強(qiáng)政府信息公開各項(xiàng)保障措施，豐富政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段，進(jìn)一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標(biāo)體系。

七、需要說明的事項(xiàng)與附表

（一）暫無需要說明的其他事項(xiàng)。

（二）附表：