閩侯縣環(huán)境保護局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，《環(huán)境信息公開辦法（試行）》的有關規(guī)定及《閩侯縣人民政府辦公廳關于做好2017年政府信息公開工作年度報告的通知》（侯政辦〔2017〕346號）要求并結合工作實際，對全年政府信息公開工作情況進行總結，編制了本報告。本報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的其他事項與附表等六個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2017年1月1日至2017年12月31日。本報告在“福建·閩侯”縣政府網(wǎng)站（http://www.js-changyou.com/）公布，對本報告如有疑問，可與閩侯縣環(huán)境保護局辦公室聯(lián)系（地址：閩侯縣甘蔗街道入城路585號，電話：0591-22982923，傳真：0591-22068170）。

一、 概述

2017年，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，在閩侯縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹實施《條例》、《辦法》，根據(jù)相關文件要求，周密部署、突出重點、有序推進，及時、準確地向社會公開政府信息，依法保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。同時，將推進政府信息公開與服務經(jīng)濟社會發(fā)展、轉變政府職能、規(guī)范行政權力運行、促進依法行政緊密結合，政府信息公開工作取得了新成效?，F(xiàn)對全年政府信息公開工作情況進行總結如下：

（一）政府信息公開工作基本情況、主要亮點和成效

1．推進重點領域信息公開

（1）推進行政權力清單公開，政府工作部門行政審批事項信息公開。

政府工作部門權力清單信息公開。我局主動公開行政審批事項目錄，做到各部門權力清單及時主動公開。

行政審批事項信息公開。行政服務中心辦事項目增至12項，其中企業(yè)環(huán)境應急預案備案、危險廢物省內轉移備案、建設項目登記表備案（非涉密）為全程網(wǎng)辦 。將每個辦事事項審批依據(jù)、審批條件、申請材料、審批程序、辦理時限、收費標準和依據(jù)、聯(lián)系及監(jiān)督投訴電話等內容一一公開，讓辦事群眾及時明確，全面地了解行政審批的相關信息，方便群眾辦事。網(wǎng)上審批環(huán)節(jié)試行“福建省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”，方便業(yè)主通過福建省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站注冊的平臺賦碼查詢項目審批進度。

2017年共受理行政審批申請302件，辦結率達100％，其中建設項目環(huán)境影響評價審批申請98件，建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請60件，排污許可證申請142件，危險轉移申請2件。建設項目環(huán)境影響登記表備案849件。

（2）推進財政資金信息公開

財政預算、決算和“三公”經(jīng)費公開。持續(xù)推進財政預算、決算信息公開，通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會公開了本單位2017年部門預算、“三公”經(jīng)費預算以及2016年度閩侯縣環(huán)境保護局部門決算說明，不斷加強與人民群眾利益密切相關的環(huán)境保護方面財政專項支出的信息公開力度。

（3）推進環(huán)境保護信息公開

區(qū)域環(huán)境質量狀況信息公開。及時做好區(qū)域環(huán)境質量狀況等信息公開工作，每月通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布空氣質量指數(shù)（AQI）環(huán)境信息。

2．全面加強主動公開工作

（1）進一步拓展主動公開內容

細化主動公開范圍和公開目錄。嚴格執(zhí)行政府信息公開工作規(guī)則，及時規(guī)范開展政府信息公開工作，細化主動公開范圍和主動公開目錄，加大開展政府信息公開工作的力度。

落實公開屬性源頭認定機制。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性，加強公文起草程序公開屬性規(guī)范化標注工作。

（2）加大政策解讀回應力度

科學解讀涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性較強的重要政策。繼續(xù)增強政策透明度并加強決策公開及解讀。一是認真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度，科學解讀涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性較強的重要政策。二是通過閩侯縣政府門戶網(wǎng)站、閩侯電視臺、閩侯鄉(xiāng)音報等媒體即時信息公開使公眾全面、及時理解新的政策，促進政策的推進落實，進一步提高政策的知曉度。

健全政務輿情收集、研判和回應機制。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，切實做好社會關切事項回應工作。密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發(fā)布權威信息，正面引導社會輿論。

（3）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用

加強各類政府信息公開平臺建設。圍繞“信息公開、公共服務、政民互動”三大功能定位，對網(wǎng)站系統(tǒng)后臺信息公開功能進行完善。一是在縣政府門戶網(wǎng)站“信息公開”專欄下子欄目“環(huán)境信息”進行公告公示。二是配合縣數(shù)字辦完善縣政府門戶網(wǎng)站信息公開工作，定期更新環(huán)保局部門動態(tài)信息。三是加強網(wǎng)站巡查，切實保障政府信息公開的時效性和準確性。

3．強化依申請公開管理和服務

建立健全政府信息公開申請受理答復各環(huán)節(jié)制度規(guī)范。建立健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。

推行申請答復文書標準化文本。推行申請答復文書標準化文本，做到格式統(tǒng)一。

4．建立健全制度機制

完善政府信息公開指南。在縣政府制定的政府信息公開指南的基礎上結合本單位具體實際情況，對內容進行補充完善。

做好信息公開統(tǒng)計工作。2017年，我局主動公開政府信息共66條，其中互聯(lián)網(wǎng)公開66條。

加強信息公開年度報告編輯和發(fā)布工作。我局2017年信息公開年度報告將在閩侯縣政府網(wǎng)站上公布，接受群眾監(jiān)督。

加強信息公開保密審查制度建設。我局政務公開內容需報局信息公開工作領導小組會同保密工作領導小組審核是否可以公開，確定不予公開的，注明理由。審核后需公開的事項經(jīng)主要領導簽字后進行對外公布，并做好資料建檔保存，以便隨時查閱。

建立健全政府信息公開工作考核評議制度。定期組織效能建設監(jiān)督員、離退休干部等對政務公開內容的真實性、全面性、有效性進行評議，有力促進政務公開工作的落實，增強了實效性。

建立健全政府信息公開舉報辦理工作制度。2017年未接到關于信息公開的舉報。

探索在信息公開領域建立政府法律顧問制度。建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在保障信息公開工作、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

5．加強組織領導和機構隊伍建設

加強信息公開專門機構建設和人員配備，理順工作關系，減少職能交叉，為做好信息公開工作提供必要保障。我局設有專職人員負責網(wǎng)上政務信息公開，上墻工作由各部門單位具體負責。成立了政務信息公開領導小組、審議小組及監(jiān)督小組，在全局上下形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

（二）政務公開工作部署和落實情況

1．財政性資金公開情況

按季度對外公開排污費收繳情況，分批次公開排污費以及上級下?lián)芨黝悓ｍ椯Y金補助情況。

2．規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

按季度對外公開環(huán)評審批及驗收情況。

3．重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

認真學習并貫徹落實各項重大公共政策，在全局上下深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并及時公開創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況、生態(tài)創(chuàng)建情況、環(huán)保宣教情況以及各項重點工程進展情況。

4．公共服務類信息公開情況

在閩侯縣政府網(wǎng)站“信息公開”專欄上及時發(fā)布各類公共服務信息，按季度及時報送各類信息公開情況。

（三）公開制度建設情況

為貫徹落實《條例》和《辦法》，做好實施工作，我局編制了《閩侯縣環(huán)境保護局信息公開指南》、《閩侯縣環(huán)境保護局環(huán)境信息公開目錄》，及時更新修訂了《閩侯縣環(huán)保局行政審批和公共服務事項目錄》?！堕}侯縣環(huán)境保護局環(huán)境信息公開目錄》由機構基本信息、環(huán)境影響評價、污染控制、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境質量與監(jiān)測、環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)計、人事管理、環(huán)境宣傳教育等部分組成。《閩侯縣環(huán)境保護局信息公開指南》對我局主動公開政府信息的范圍、形式和主要內容做出了規(guī)定。同時明確了依申請公開的辦理機構、申請的內容及辦理程序。

（四）工作組織、機構、人員情況，工作經(jīng)費投入情況

我局認真貫徹《條例》和《辦法》，積極推進政府信息公開工作。我局調整充實了由局長任組長的信息公開領導小組，確定局辦公室為全局政府信息公開工作的主管部門，具體負責組織協(xié)調。按“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，把信息公開的各項任務分解落實到相關部門，形成領導小組統(tǒng)一領導、辦公室歸口管理，監(jiān)察部門監(jiān)督檢查、職能部門各負其責的工作機制。我局信息公開工作無相關經(jīng)費投入。

（五）公開渠道建設和利用情況等內容

為方便人民群眾更好地了解我局政府信息公開情況，查詢主動公開的政府信息和辦理依申請公開信息，在縣政府門戶的“信息公開”專欄，提供我局信息公開相關文件和依申請公開申請表格下載等服務。繼續(xù)拓展優(yōu)化政府信息公開渠道。在“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站“信息公開”欄目顯著位置設置了“環(huán)境信息”專欄，內設有“環(huán)境保護動態(tài)信息”、“空氣質量指數(shù)（AQI）”、“建設項目環(huán)境影響評價”“污染源違法案件查處信息”共四個子欄目。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

2017年通過政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄及時發(fā)布各類環(huán)境信息共計66條。歷年累計主動公開信息數(shù)為525條。

（二）主動公開政府信息的的主要類別

時刻關注人民群眾關注的重要活動和重要信息，并以專題的形式圖文并茂的報道縣環(huán)境保護重點工作進展情況。就社會公眾廣泛關注的熱點問題開設專欄、專題，包括深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、六·五世界環(huán)境日、生態(tài)創(chuàng)建等。

（三）主動公開政府信息的形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

公眾通過縣政府網(wǎng)站可查閱我局主動公開的政府信息，通過“依申請公開”專欄，可向我局提出信息公開申請。

2．公示欄

堅持政務公開陽光作業(yè)，每季度在局政務公示欄及往縣政府報送公開建設項目環(huán)境影響評價審批、建設項目環(huán)保“三同時”驗收、排污許可證發(fā)放、排污費征收、局財務開支、專業(yè)技術人員職稱評定等內容。

（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數(shù)量

我縣積極開展政策解讀工作，在縣政府門戶網(wǎng)站開設政策解讀專欄。

（五）回應社會關切情況

密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發(fā)布權威信息，正面引導社會輿論。

三、政府信息依申請公開辦理情況

2017年，我局受理政府信息公開申請0件，“不予公開”的政府信息0件。

四、因政府信息公開受理行政復議、提起行政訴訟的情況

2017年被申請行政復議、提起行政訴訟和接受行政申訴、舉報數(shù)量均為0件。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）工作中存在的主要問題和困難

2017年我局依據(jù)《條例》和《辦法》，開展政府信息公開工作，取得一定成效。但與公眾需求相比尚存在一些差距：一是公開時效性不強。部分科室、單位偶爾存在沒有按信息公開的時限上傳而是集中到某個時間段一次性上傳的現(xiàn)象。二是信息管理不規(guī)范。政府信息公開分類不準確、不細致的現(xiàn)象偶爾發(fā)生。三是重公開而輕參與。把政府信息公開當成信息的簡單發(fā)布，沒有強調公眾的參與和配合，考慮民眾的信息需要。

（二）具體的解決辦法和改進措施

結合工作中存在的問題和不足，2018年我局政府信息公開工作將從以下五個方面進一步改進：

1.完善政府信息公開配套工作。根據(jù)近一年使用情況及發(fā)現(xiàn)的問題，在局網(wǎng)站更新上傳可供下載的信息公開申請表。

2.擴展政府信息公開途徑。繼續(xù)擴大政府信息公開途徑，在縣政府門戶網(wǎng)站上“信息公開”欄目下的子欄目“環(huán)境信息”進行相關信息公開；及時在數(shù)字辦信息公開系統(tǒng)進行各項信息公開。以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務工作的結合。

3.改進政府信息公開目錄體系。依據(jù)公眾反映的問題對政府信息公開目錄體系進行修訂，主要將修改目錄分類方法、目錄內容劃分、目錄中內容的詳細解釋等方面。

4.擴大政府信息公開范圍。繼續(xù)重點推進與社會發(fā)展和市民生活密切相關的政府信息公開；進一步及時、規(guī)范做好公文類政府信息公開工作；公開局制定的各項規(guī)章制度、人事任命、領導講話、財政支出、環(huán)境影響評價、污染減排等信息。

5.提高政府信息公開工作水平。加強政府信息公開業(yè)務學習和培訓，不斷提升政府信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段，進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系。

六、需要說明的事項與附表

（一）暫無需要說明的其他事項。

（二）附表：

閩侯縣環(huán)境保護局

                               2018年1月8日