福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于做好2018年政府信息公開工作年度報告編制發(fā)布有關(guān)事項的通知》（侯政辦發(fā)〔2018〕13號）要求并結(jié)合工作實際，對全年政府信息公開工作情況進(jìn)行總結(jié)，編制了本報告。本報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，需要說明的其他事項與附表等六個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2018年1月1日至2018年12月31日。本報告在“福建·閩侯”縣政府網(wǎng)站（http://www.js-changyou.com/）公布，對本報告如有疑問，可與福州市閩侯生態(tài)環(huán)境局辦公室聯(lián)系（地址：閩侯縣甘蔗街道入城路585號，電話：0591-22982923，傳真：0591-22068170）。

一、 概述

2018年，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，在閩侯縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實施《條例》、《辦法》，根據(jù)相關(guān)文件要求，周密部署、突出重點、有序推進(jìn)，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，將推進(jìn)政府信息公開與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合，政府信息公開工作取得了新成效?，F(xiàn)對全年政府信息公開工作情況進(jìn)行總結(jié)如下：

（一）政府信息公開工作基本情況、主要亮點和成效

1．推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開

（1）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開，政府工作部門行政審批事項信息公開。

政府工作部門權(quán)力清單信息公開。我局主動公開行政審批事項目錄，做到各部門權(quán)力清單及時主動公開。

行政審批事項信息公開。行政服務(wù)中心辦事項目為11項，其中企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案、危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移備案、建設(shè)項目登記表備案（非涉密）為全程網(wǎng)辦 。從2018年12月份開始，已經(jīng)取消危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的項目。將每個辦事事項審批依據(jù)、審批條件、申請材料、審批程序、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、聯(lián)系及監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容一一公開，讓辦事群眾及時明確，全面地了解行政審批的相關(guān)信息，方便群眾辦事。網(wǎng)上審批環(huán)節(jié)試行“福建省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”，方便業(yè)主通過福建省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站注冊的平臺賦碼查詢項目審批進(jìn)度。

2018年共受理行政審批申請265件，辦結(jié)率達(dá)100％，其中建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批申請152件，省版排污許可證申請109件，國家版排污許可證申請3件，危險廢物跨省轉(zhuǎn)移申請1件。建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案194件。

（2）推進(jìn)財政資金信息公開

財政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費公開。持續(xù)推進(jìn)財政預(yù)算、決算信息公開，通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會公開了本單位2018年部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算以及2017年度閩侯縣環(huán)境保護(hù)局部門決算說明，不斷加強與人民群眾利益密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方面財政專項支出的信息公開力度。

（3）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開

區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開。及時做好區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況等信息公開工作，每月通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）環(huán)境信息，2018年共計發(fā)布12條空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）環(huán)境信息。

2．全面加強主動公開工作

（1）進(jìn)一步拓展主動公開內(nèi)容

細(xì)化主動公開范圍和公開目錄。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開工作規(guī)則，及時規(guī)范開展政府信息公開工作，細(xì)化主動公開范圍和主動公開目錄，加大開展政府信息公開工作的力度。

落實公開屬性源頭認(rèn)定機制。對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性，加強公文起草程序公開屬性規(guī)范化標(biāo)注工作。

（2）加大政策解讀回應(yīng)力度

科學(xué)解讀涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策。繼續(xù)增強政策透明度并加強決策公開及解讀。一是認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度，科學(xué)解讀涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策。二是通過閩侯縣政府門戶網(wǎng)站、閩侯電視臺、閩侯鄉(xiāng)音報、局微信公眾號等媒體即時信息公開使公眾全面、及時理解新的政策，促進(jìn)政策的推進(jìn)落實，進(jìn)一步提高政策的知曉度。

健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機制。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作。密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)社會輿論。

（3）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用

加強各類政府信息公開平臺建設(shè)。圍繞“信息公開、公共服務(wù)、政民互動”三大功能定位，對網(wǎng)站系統(tǒng)后臺信息公開功能進(jìn)行完善。一是在縣政府門戶網(wǎng)站“信息公開”專欄下子欄目“環(huán)境信息”進(jìn)行公告公示。二是配合縣數(shù)字辦完善縣政府門戶網(wǎng)站信息公開工作，定期更新環(huán)保局部門動態(tài)信息。三是根據(jù)福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動實施方案的通知要求，增設(shè)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)專項行動專欄，用以發(fā)布飲用水水源地環(huán)境問題信息。四是加強網(wǎng)站巡查，切實保障政府信息公開的時效性和準(zhǔn)確性。

3．強化依申請公開管理和服務(wù)

建立健全政府信息公開申請受理答復(fù)各環(huán)節(jié)制度規(guī)范。建立健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。

推行申請答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)化文本。推行申請答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)化文本，做到格式統(tǒng)一。

4．建立健全制度機制

完善政府信息公開指南。在縣政府制定的政府信息公開指南的基礎(chǔ)上結(jié)合本單位具體實際情況，對內(nèi)容進(jìn)行補充完善。

做好信息公開統(tǒng)計工作。2018年，我局主動公開政府信息共2條，其中互聯(lián)網(wǎng)公開2條。

加強信息公開年度報告編輯和發(fā)布工作。我局2018年信息公開年度報告將在閩侯縣政府網(wǎng)站上公布，接受群眾監(jiān)督。

加強信息公開保密審查制度建設(shè)。我局政務(wù)公開內(nèi)容需報局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核是否可以公開，確定不予公開的，注明理由。審核后需公開的事項經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后進(jìn)行對外公布，并做好資料建檔保存，以便隨時查閱。

建立健全政府信息公開工作考核評議制度。定期組織效能建設(shè)監(jiān)督員、離退休干部等對政務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性、有效性進(jìn)行評議，有力促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實，增強了實效性。

建立健全政府信息公開舉報辦理工作制度。2018年未接到關(guān)于信息公開的舉報。

探索在信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度。建立以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在保障信息公開工作、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

5．加強組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)隊伍建設(shè)

加強信息公開專門機構(gòu)建設(shè)和人員配備，理順工作關(guān)系，減少職能交叉，為做好信息公開工作提供必要保障。我局設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)信息公開，上墻工作由各部門單位具體負(fù)責(zé)。成立了政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組、審議小組及監(jiān)督小組，在全局上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。

（二）政務(wù)公開工作部署和落實情況

1．財政性資金公開情況

及時公開財政下?lián)芨黝悓ｍ椯Y金補助使用情況，發(fā)布環(huán)保資金信息共計4條。

2．規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

按季度對外公開環(huán)評審批及驗收情況。

3．重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實各項重大公共政策，在全局上下深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并及時公開創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況、生態(tài)創(chuàng)建情況、環(huán)保宣教情況以及各項重點工程進(jìn)展情況。

4．公共服務(wù)類信息公開情況

在閩侯縣政府網(wǎng)站“信息公開”專欄上及時發(fā)布各類公共服務(wù)信息，按季度及時報送各類信息公開情況。

（三）公開制度建設(shè)情況

為貫徹落實《條例》和《辦法》，做好實施工作，我局編制了《閩侯縣環(huán)境保護(hù)局信息公開指南》、《閩侯縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信息公開目錄》，及時更新修訂了《閩侯縣環(huán)保局行政審批和公共服務(wù)事項目錄》。《閩侯縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信息公開目錄》由機構(gòu)基本信息、環(huán)境影響評價、污染控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測、環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)計、人事管理、環(huán)境宣傳教育等部分組成?！堕}侯縣環(huán)境保護(hù)局信息公開指南》對我局主動公開政府信息的范圍、形式和主要內(nèi)容做出了規(guī)定。同時明確了依申請公開的辦理機構(gòu)、申請的內(nèi)容及辦理程序。

（四）工作組織、機構(gòu)、人員情況，工作經(jīng)費投入情況

我局認(rèn)真貫徹《條例》和《辦法》，積極推進(jìn)政府信息公開工作。我局調(diào)整充實了由局長任組長的信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定局辦公室為全局政府信息公開工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。按“誰主管、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，把信息公開的各項任務(wù)分解落實到相關(guān)部門，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室歸口管理，監(jiān)察部門監(jiān)督檢查、職能部門各負(fù)其責(zé)的工作機制。我局信息公開工作無相關(guān)經(jīng)費投入。

（五）公開渠道建設(shè)和利用情況等內(nèi)容

為方便人民群眾更好地了解我局政府信息公開情況，查詢主動公開的政府信息和辦理依申請公開信息，在縣政府門戶的“信息公開”專欄，提供我局信息公開相關(guān)文件和依申請公開申請表格下載等服務(wù)。繼續(xù)拓展優(yōu)化政府信息公開渠道。在“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站“信息公開”欄目顯著位置設(shè)置了“環(huán)境信息”專欄，內(nèi)設(shè)有“環(huán)境保護(hù)動態(tài)信息”、“空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）”、“建設(shè)項目環(huán)境影響評價”“污染源違法案件查處信息”共四個子欄目。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

2018年通過政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄及時發(fā)布各類環(huán)境信息共計2條。歷年累計主動公開信息數(shù)為527條。

（二）主動公開政府信息的的主要類別

時刻關(guān)注人民群眾關(guān)注的重要活動和重要信息，并以專題的形式圖文并茂的報道縣環(huán)境保護(hù)重點工作進(jìn)展情況。就社會公眾廣泛關(guān)注的熱點問題開設(shè)專欄、專題，包括深入開展創(chuàng)城活動、六·五世界環(huán)境日、生態(tài)創(chuàng)建等。

（三）主動公開政府信息的形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

公眾通過縣政府網(wǎng)站可查閱我局主動公開的政府信息，通過“依申請公開”專欄，可向我局提出信息公開申請。

2．公示欄

堅持政務(wù)公開陽光作業(yè)，每季度在局政務(wù)公示欄及往縣政府報送公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批、建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收、排污許可證發(fā)放、局財務(wù)開支、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定等內(nèi)容。

（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數(shù)量

我縣積極開展政策解讀工作，在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政策解讀專欄。在局微信公眾號“福州藍(lán)·閩侯在行動”上發(fā)布政策解讀信息12條。

（五）回應(yīng)社會關(guān)切情況

密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)社會輿論。

三、政府信息依申請公開辦理情況

2018年，我局受理政府信息公開申請0件，“不予公開”的政府信息0件。

四、因政府信息公開受理行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2018年被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和接受行政申訴、舉報數(shù)量均為0件。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）工作中存在的主要問題和困難

2018年我局依據(jù)《條例》和《辦法》，開展政府信息公開工作，取得一定成效。但與公眾需求相比尚存在一些差距：一是公開時效性不強。部分科室、單位偶爾存在沒有按信息公開的時限上傳而是集中到某個時間段一次性上傳的現(xiàn)象。二是信息管理不規(guī)范。政府信息公開分類不準(zhǔn)確、不細(xì)致的現(xiàn)象偶爾發(fā)生。

（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施

結(jié)合工作中存在的問題和不足，2019年我局政府信息公開工作將從以下四個方面進(jìn)一步改進(jìn)：

1.擴展政府信息公開途徑。繼續(xù)擴大政府信息公開途徑，在縣政府門戶網(wǎng)站上“信息公開”欄目下的子欄目“環(huán)境信息”進(jìn)行相關(guān)信息公開；及時在數(shù)字辦信息公開系統(tǒng)進(jìn)行各項信息公開。以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進(jìn)一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。

2.改進(jìn)政府信息公開目錄體系。依據(jù)公眾反映的問題對政府信息公開目錄體系進(jìn)行修訂，主要將修改目錄分類方法、目錄內(nèi)容劃分、目錄中內(nèi)容的詳細(xì)解釋等方面。

3.擴大政府信息公開范圍。繼續(xù)重點推進(jìn)與社會發(fā)展和市民生活密切相關(guān)的政府信息公開；進(jìn)一步及時、規(guī)范做好公文類政府信息公開工作；公開財政支出、環(huán)境影響評價、污染減排、雙隨機抽查等信息。

4.提高政府信息公開工作水平。加強政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升政府信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段，進(jìn)一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標(biāo)體系。

六、需要說明的事項與附表

（一）暫無需要說明的其他事項。

（二）附表：