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福州市人民政府：

2024年，閩侯縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治閩侯、法治政府、法治社會一體建設(shè)，為加速融入主城區(qū)建設(shè)新閩侯提供有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）強化政治引領(lǐng)，深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將其作為重要政治任務(wù)，列入各級理論學(xué)習(xí)中心組和干部教育培訓(xùn)計劃，推動法治思想的深入實施。在縣委黨校2024年度主體班、中青班課程中開設(shè)習(xí)近平法治思想相關(guān)課程，覆蓋鄉(xiāng)科級干部、中青年干部等授課對象300多人次，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。以“法律七進”為載體，組織普法志愿者深入開展習(xí)近平法治思想主題宣傳37場次，推進習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實法治建設(shè)主體責(zé)任

加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進法治建設(shè)工作，將其列入政府重要議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位績效管理目標考核內(nèi)容，堅持與中心工作同部署、同檢查、同考核。召開縣政府常務(wù)會議暨縣委全面依法治縣委員會會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進法治閩侯建設(shè)工作。深入貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，組織開展全縣黨政主要負責(zé)人述法工作，實行年終述職“普遍述”、會議現(xiàn)場“重點述”，做到“應(yīng)述盡述”，述法人數(shù)達65人。

（三）服務(wù)中心大局，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展

1.健全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展制度機制。健全知識產(chǎn)權(quán)法治保障體系，深入開展2024反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，共立案不正當競爭案件3起。將公平競爭政策和法律制度列為縣委黨校（行政學(xué)校）培訓(xùn)課程,對2024年鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開展公平競爭審查條例的專題培訓(xùn)。推進社會信用體系建設(shè)，歸集信用信息，全力支持并推行市場主體以專項信用報告替代無違法記錄證明。

2.服務(wù)保障實施民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。制定出臺《閩侯縣公平競爭審查會審工作指引（暫行）》，建立我縣政策措施會審機制。優(yōu)化審批服務(wù)，為市場主體相關(guān)證照辦理提供高效服務(wù)，登記注冊民營經(jīng)濟主體近8.7萬戶。開展“檢察護企”專項行動，設(shè)立“首邑檢察護企”聯(lián)絡(luò)點、“法律特派員服務(wù)點”，深化“148”公共法律服務(wù)品牌“法滿園”，為企業(yè)提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)，助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展行穩(wěn)致遠。

（四）加強法治政府建設(shè)，提升依法行政水平

1.深化“放管服”改革。在全市率先實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記+婚姻登記”一站式辦理新模式；全市首創(chuàng)臺胞住院5日以上（含5日）健保核退公證“入院直辦”服務(wù)，實現(xiàn)公證服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)無縫對接，便利臺胞生活；推出“公告即補證”服務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)遺失補證業(yè)務(wù)即收即辦；推行全流程網(wǎng)辦、免證辦、跨域辦等服務(wù)，“一件事一次辦”服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋；電子證照生成率達到100%；“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比分別提高到100%、84.5%；“全程網(wǎng)辦”事項占比提高到72.35%；行政許可事項承諾辦理時限壓縮到25%以內(nèi)，辦事平均提速30%以上、少跑3趟；在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“一件事”綜合咨詢受理窗口、“開辦一件事”等5個專項服務(wù)窗口，推動國務(wù)院13組“高效辦成一件事”及福州市8組（試點）精品“高效辦成一件事”落地見效；推動證明材料由人工開具升級線上開具，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，成功實行部門協(xié)查178份。

2.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實“閩執(zhí)法”平臺推廣運用，各執(zhí)法部門運用平臺辦理案件18007件，累計開展65次“綜合查一次”聯(lián)合檢查工作，切實解決“多頭執(zhí)法”和“交叉執(zhí)法”問題。二是建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作工作機制，統(tǒng)籌全縣法制審核人員、執(zhí)法監(jiān)督人員、政府法律顧問等83人組建縣級法制審核人才庫，破解執(zhí)法案件“審核難”的問題。三是組織好行政執(zhí)法資格考試，組織各執(zhí)法部門共228人次參加行政執(zhí)法資格考試，申領(lǐng)頒發(fā)335本執(zhí)法證，有效提升執(zhí)法部門在編持證率。四是建立分類分級分層培訓(xùn)機制，舉辦行政執(zhí)法相關(guān)培訓(xùn)會10場，覆蓋所有執(zhí)法單位300余人次，加強執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法案件的能力。

3.嚴格落實規(guī)范性文件管理制度。嚴格落實規(guī)范性文件備案審查制度，向市政府及縣人大常委會備案10件行政規(guī)范性文件。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的行政規(guī)范性文件清理工作和涉及不平等對待企業(yè)的行政規(guī)范性文件、政策文件清理工作，對民營企業(yè)存在歧視的行政規(guī)范性文件、政策文件開展清理。經(jīng)過梳理、研究，決定修訂1件、廢止10件涉及違反公平競爭審查規(guī)定及不平等對待企業(yè)的行政規(guī)范性文件。

（五）推進法治社會建設(shè)，營造良好法治氛圍

1.統(tǒng)籌推進全民普法。深入實施“八五”普法規(guī)劃，圍繞縣委縣政府中心工作開展各類主題普法宣傳活動1000多場。突出優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造雙向性選擇的品牌講壇“園區(qū)法治大講壇”，開展“送法進園區(qū)、送法進企業(yè)”活動，護航企業(yè)良性健康發(fā)展。加強青少年法治教育，開展“開學(xué)第一課”“家庭教育指導(dǎo)”“預(yù)防校園欺凌”等主題系列活動?！按蛟炱辗ㄆ放?持續(xù)打造線上線下一體貫通的“數(shù)字普法平臺”；深挖“法潤大學(xué)城”品牌亮點，在江夏學(xué)院創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳走廊”，深化“大學(xué)衛(wèi)士”APP運用；打造“法治·數(shù)智”檢校共建品牌。辦好“首邑法治大講壇”欄目。成立福州首家“鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)工作站”。建強閩侯縣“蒲公英”普法志愿者隊伍，發(fā)展普法志愿者1251人，組織開展志愿服務(wù)活動91場。培育鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”3099人。

2.提升社會治理法治化水平。一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展全縣矛盾糾紛大排查大化解專項行動，全年調(diào)處矛盾糾紛4816件。推動調(diào)解參與信訪積案化解情況納入全縣平安建設(shè)考評。二是加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。建立健全行政爭議化解機制，印發(fā)《閩侯縣依法推進行政爭議多元化解工作實施方案》。建立“賦權(quán)部門+綜合執(zhí)法機構(gòu)”常態(tài)化培訓(xùn)制度和“法院+行政機關(guān)”聯(lián)動專訓(xùn)制度，強化府院聯(lián)動，狠抓行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，切實提升我縣依法行政水平，有效壓降行政訴訟敗訴率。提升行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)水平，嚴格落實重大行政復(fù)議決定備案制度。辦理行政復(fù)議案件395件、行政訴訟案件339件。

3.加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)。利用縣公共法律服務(wù)中心及“12348”公眾平臺，受理4444件群眾訴求，滿足群眾公共法律服務(wù)需求。不斷加強法律援助工作，全年受理法律援助案件886件，辦理刑事辯護全覆蓋案件445件。發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用，為村管理提供法律意見、建議75件，接待群眾來訪2446人次，提供法律咨詢2223件。

二、存在問題

2024年，我縣法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是法治建設(shè)工作推進不平衡；二是依法行政水平有待提高；三是公共法律服務(wù)能力有待提高。

三、2025年工作計劃

（一）強化法治建設(shè)責(zé)任落實。加強對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全法治建設(shè)工作考核評價機制，加大對法治建設(shè)工作的督促檢查力度，推動各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實履行法治建設(shè)主體責(zé)任，確保法治建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

（二）持續(xù)提升依法行政水平。加快推進法治政府建設(shè)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境；加強行政決策程序制度建設(shè)，提高行政決策的科學(xué)性和民主性；嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平；完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

（三）全面深化司法改革創(chuàng)新。優(yōu)化司法人員分類管理制度，強化審判權(quán)力監(jiān)督制約，健全完善執(zhí)法辦案、審判管理、審務(wù)督察、考核評價等全覆蓋監(jiān)管機制，推動形成“全員管理”的工作格局。持續(xù)提升執(zhí)法辦案質(zhì)量、效率和效果，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（四）深入推進法治社會建設(shè)。加大法治宣傳教育力度，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，全力提升法治宣傳教育質(zhì)效；加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平；完善社會矛盾糾紛多元化解機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。

閩侯縣人民政府

2025年2月19日

（此件主動公開）