閩侯縣2012年

　　政府信息公開工作年度報(bào)告

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2012年政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕政辦[2012]264號(hào)）的要求，閩侯縣人民政府辦公室編制了本報(bào)告。本報(bào)告全文由概述，主動(dòng)公開政府信息的情況，政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，附表等7個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2012年1月1日至2012年12月31日。本報(bào)告在“福建·閩侯”縣政府網(wǎng)站（www.js-changyou.com）公布，對(duì)本報(bào)告如有疑問(wèn)，可與閩侯縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：閩侯縣甘蔗街道交通路2號(hào)，電話：0591-22068837，傳真：0591-22065666）。

　　一、概述

　　2012年，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，在閩侯縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)政府及其工作部門緊緊圍繞加快發(fā)展“生態(tài)閩侯、山水江城”，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，分解落實(shí)《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2012年度政府信息公開重點(diǎn)工作安排的要點(diǎn)》（侯政辦〔2012〕148號(hào)），周密部署、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，將推進(jìn)政府信息公開與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合，政府信息公開工作取得了新成效。主要做法有：

　?。ㄒ唬┎粩嗤七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

　　1.進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政性和社會(huì)公共資金公開。逐步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開，不斷加強(qiáng)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財(cái)政專項(xiàng)支出的信息公開力度，及時(shí)主動(dòng)公開了《關(guān)于閩侯縣2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》及各種政府專項(xiàng)資金使用情況。

　　2.推進(jìn)保障性住房信息公開。一是依托“福建·閩侯”網(wǎng)站，及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)，以及保障房申請(qǐng)人公示名單、保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況等信息，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果等信息，保障房申請(qǐng)、審核、公示、進(jìn)度等工作同步在網(wǎng)上公開，方便群眾查詢和辦理，確保分配工作公開透明。

　　3.推進(jìn)食品安全信息公開。公開了《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩節(jié)”期間食品、重點(diǎn)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管的通知》、《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于深入開展食品安全隱患專項(xiàng)治理工作的通知》、《閩侯縣食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于2012年度全縣治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程工作方案的通知》等相關(guān)文件，分解落實(shí)公開責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管信息公開力度。建立甘蔗城區(qū)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)試點(diǎn)，目前已完成部分節(jié)點(diǎn)建設(shè)?！?/p>

　　4.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開。進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開。主動(dòng)公開環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時(shí)間要求、申報(bào)方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時(shí)間、進(jìn)展情況、核查結(jié)論等）信息。按季度對(duì)外公開排污費(fèi)收繳情況，分批次公開排污費(fèi)以及相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助情況。

　　5.推進(jìn)招投標(biāo)信息公開。依托閩侯縣政府采購(gòu)網(wǎng)，完善政府采購(gòu)信息公告制度，及時(shí)發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購(gòu)信息，全年共發(fā)出招標(biāo)公告160多條，中標(biāo)公告340多條，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府采購(gòu)公開透明度。

　　6.推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開，建立健全事故信息的報(bào)送、調(diào)度和協(xié)調(diào)、處置制度。

　　7.推進(jìn)征地拆遷信息公開。在征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。2012年共發(fā)出征地拆遷和土地出讓公告89份，將擬征土地的用途、位置、權(quán)屬、地類、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案、被征地農(nóng)民社會(huì)保障內(nèi)容等向社會(huì)公布，聽(tīng)取被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)后才上報(bào)審批。加強(qiáng)補(bǔ)償信息公開，依托“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站，及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布征地拆遷信息，內(nèi)容包括房屋征收告知書、房屋征收補(bǔ)償方案告知書、房屋征收補(bǔ)償機(jī)構(gòu)選定情況告知書等信息。

　　8.推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。公開了城市供水價(jià)格、污水處理價(jià)格、景區(qū)門票價(jià)格、停車場(chǎng)收費(fèi)等重要商品及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性價(jià)格信息。2012年，公開了《關(guān)于核定青口投資區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于核定南通鎮(zhèn)市容管理站征收城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于核定閩侯縣第三中學(xué)普通宿舍住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于核定福州大學(xué)旗山校區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于調(diào)整三疊井森林公園景區(qū)門票價(jià)格的通知》、《關(guān)于閩侯縣普通住宅物業(yè)服務(wù)規(guī)范及等級(jí)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于調(diào)整閩侯縣青口片區(qū)（青口、祥謙、尚干）自來(lái)水價(jià)格的通知》等相關(guān)收費(fèi)及價(jià)格指導(dǎo)性文件。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)與政府管理相關(guān)的公共信息公開。一是主動(dòng)公開國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃信息。如《閩侯縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《閩侯縣婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）和閩侯縣兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知》等均已公開。二是加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。公開本地區(qū)年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況、土地征用拆遷及國(guó)有土地出讓相關(guān)信息、政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。三是推進(jìn)行政審批過(guò)程和結(jié)果公開透明。健全完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，目前，已有34個(gè)縣直部門和557個(gè)審批項(xiàng)目納入網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)管理。2012年，共受理審批申請(qǐng)78256件，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)92%。四是積極推進(jìn)依法行政類信息公開，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全部公開行政機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖以及調(diào)整、變動(dòng)情況，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)行政處罰的事項(xiàng)和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化，及時(shí)修訂、調(diào)整處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡(jiǎn)化處罰程序。將全縣25個(gè)執(zhí)法部門行政處罰事項(xiàng)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果以及執(zhí)法人員的資格等信息全部在縣政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開，基本實(shí)現(xiàn)行政處罰裁量“零自由”。

　　（三）有序推進(jìn)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開。積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2012年，通過(guò)“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站繼續(xù)加大教育學(xué)習(xí)、勞動(dòng)就業(yè)、社保保障、婚育收養(yǎng)、住房房產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通駕駛、公用事業(yè)、證件辦理、企業(yè)開設(shè)、經(jīng)營(yíng)納稅、安全生產(chǎn)、資質(zhì)認(rèn)定、工程建設(shè)、農(nóng)林牧漁等15大重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，方便了市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

　?。ㄋ模├^續(xù)拓展優(yōu)化政府信息公開渠道。一是繼續(xù)規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用。在“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，及“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“政府信息公開年度報(bào)告”、“信息公開制度規(guī)定”、“政府信息公開意見(jiàn)箱”、“行政職權(quán)公開”7個(gè)二級(jí)欄目。二是構(gòu)建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。建立閩侯縣政務(wù)微博，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息，繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等渠道作用，提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。三是推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。依托“福州市農(nóng)村黨風(fēng)網(wǎng)”，新開辟黨務(wù)公開、村務(wù)公開等領(lǐng)域，公開范圍覆蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、319個(gè)村（居）。

　?。ㄎ澹┙∪晟普畔⒐_長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。依托縣政府辦，確定由縣數(shù)字辦負(fù)責(zé)政府信息公開工作?？h政府辦充分發(fā)揮作為我縣政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動(dòng)全縣政府信息公開工作有序開展，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)工作力度。二是加強(qiáng)政府信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。完善政府部門政府信息公開工作規(guī)則，規(guī)范主動(dòng)公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍等環(huán)節(jié)。完善依申請(qǐng)公開的處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開接收、辦理、答復(fù)、提供、存檔等環(huán)節(jié)，確保每件申請(qǐng)按時(shí)得到規(guī)范答復(fù)。三是健全完善配套工作制度。完善公開信息更新維護(hù)、歷史文件梳理、主動(dòng)公開信息送交公共查閱場(chǎng)所、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、年度報(bào)告、工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究等制度，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。四是加強(qiáng)政府信息公開工作培訓(xùn)。將政府信息公開培訓(xùn)納入計(jì)劃，平時(shí)加強(qiáng)與信息公開單位溝通聯(lián)系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法公開政府信息的意識(shí)和能力。五是加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)議?？h政府辦每季度對(duì)全縣政府信息公開工作報(bào)送和統(tǒng)計(jì)、主動(dòng)公開政府信息報(bào)送公共查閱場(chǎng)所、年度報(bào)告編制與公布、依申請(qǐng)公開辦理等情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)并公布。2012年我縣將政府信息公開工作納入績(jī)效管理考核體系，研究細(xì)化績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)，日常考核與年終考核相結(jié)合，確?？己藢?shí)效。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開政府信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、公正、便民。2012年度，據(jù)上報(bào)，在政府信息公開平臺(tái)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息2217條。其中，縣政府及縣直部門主動(dòng)公開的公文類信息有1058條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開的政府信息有1159條。

　　(二)主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況。2012年我縣政府公開信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息295條；政策、規(guī)范性文件類信息221條；規(guī)劃計(jì)劃類信息94條；行政許可類信息48條；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息83條；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息90條；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息240條；科教文體衛(wèi)生類信息61條；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息333條；其他752條。

　　（三）信息公開的形式

　　1.互聯(lián)網(wǎng)

　　“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門政府信息公開的第一平臺(tái)?？h政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，并設(shè)立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門政府信息公開子網(wǎng)站，在政府信息公開專欄下設(shè)“指南和目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見(jiàn)箱”等欄目。2012年度，政府信息公開專欄訪問(wèn)量達(dá)210萬(wàn)人次。

　　2.公眾查閱點(diǎn)

　　指定縣檔案館、圖書館為全縣政府公開信息公眾查閱場(chǎng)所，為公眾提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位主動(dòng)公開的政府信息。目前已匯集了62個(gè)單位的主動(dòng)公開的政府信息。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況 

　　本年度我縣共收到政府信息依申請(qǐng)公開20件，其中當(dāng)面申請(qǐng)15件、網(wǎng)上申請(qǐng)3件、信函申請(qǐng)2件，依申請(qǐng)公開內(nèi)容主要涉及土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)等方面。依申請(qǐng)公開政府信息，同意公開答復(fù)數(shù)14件，同意部分公開答復(fù)數(shù)1件，其他答復(fù)5件。

　　四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況 

　　目前，我縣政府信息公開暫不收費(fèi)。  

　　五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 

　　本年度我縣沒(méi)有政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況。 

　　六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

　　（一）存在的主要問(wèn)題和困難

　　1.負(fù)責(zé)政府信息公開工作大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足，工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。

　　2.個(gè)別單位部門對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，工作積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。部分單位發(fā)布信息不夠及時(shí)，主動(dòng)公開力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　3.現(xiàn)有主動(dòng)公開的政府信息與公眾的需求還存在一定差距，公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。

　　4.長(zhǎng)效工作機(jī)制需進(jìn)一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評(píng)議等配套工作制度有待健全。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政府信息公開工作的措施

　　1.建立完善政府信息公開工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。繼續(xù)完善信息公開工作考核和監(jiān)督評(píng)議等相關(guān)配套制度。把政府信息公開工作納入績(jī)效考評(píng)體系，完善考核評(píng)估辦法，促進(jìn)政府信息公開工作有序推進(jìn)。

　　2.進(jìn)一步深化政府信息公開內(nèi)容。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財(cái)政資金運(yùn)作等方面的政府信息公開。加大公共服務(wù)類信息公開力度，方便居民生活和企業(yè)生產(chǎn)。對(duì)涉及社會(huì)公眾利益的重大政策和重要事項(xiàng)，如住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊城改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策及其實(shí)施細(xì)則等政策及時(shí)公開，加大政策宣傳力度，推動(dòng)政策落實(shí)。

　　3.暢通政府信息公開渠道。推行“以評(píng)促建”工作機(jī)制，利用績(jī)效評(píng)估的手段加強(qiáng)各單位門戶網(wǎng)站建設(shè)。繼續(xù)整合網(wǎng)站資源，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，升級(jí)搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。加強(qiáng)縣級(jí)檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點(diǎn)建設(shè)。

　　4.提高基層政府信息公開水平。加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)各鎮(zhèn)、相關(guān)部門信息公開工作人員實(shí)行全員培訓(xùn)，通過(guò)開辦講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)機(jī)關(guān)政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識(shí)和責(zé)任感。

　　七、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表

　　（一）暫無(wú)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 

　?。ǘ└奖?。

　　附表：