根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（榕政辦〔2013〕252號）的要求，閩侯縣人民政府辦公室編制了本報告。本報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，附表等7個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。本報告在“福建？閩侯”縣政府網(wǎng)站（www.js-changyou.com）公布，對本報告如有疑問，可與閩侯縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：閩侯縣甘蔗街道交通路2號，電話：0591-22079966，傳真：0591-22065666）。

一、概述

2013年，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，在閩侯縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級政府及其工作部門緊緊圍繞“推進(jìn)閩侯新跨越、建設(shè)福州新市區(qū)”，認(rèn)真貫徹實施《條例》，分解落實《閩侯縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（侯政辦〔2013〕212號），周密部署、突出重點、有序推進(jìn)，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，將推進(jìn)政府信息公開與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合，政府信息公開工作取得了新成效。主要做法如下：

（一）不斷推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開

1.推進(jìn)行政審批信息公開。根據(jù)《條例》規(guī)定，我縣認(rèn)真按照國家、省、市有關(guān)推行政府信息公開的要求，把行政審批信息公開工作納入重要的議事日程。一是轉(zhuǎn)變政府職能。建成縣行政服務(wù)中心，入駐審批部門和公共服務(wù)單位共41個，包含781個辦事項目，房產(chǎn)交易登記、土地交易登記、社保、醫(yī)保、供水、供電等公共企事業(yè)單位與企業(yè)群眾密切相關(guān)的事項均已入駐縣行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了單一審批功能向綜合性服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變。二是精簡審批事項，審批提速增效。實行一般項目“即收即辦”或“一審一核”，復(fù)雜項目審批環(huán)節(jié)控制在5個環(huán)節(jié)以內(nèi)，全縣審批事項由審批法定時限12067個工作日縮減至4114個工作日，并將每個辦事事項審批依據(jù)、審批條件、申請材料、審批程序、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、聯(lián)系及監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容一一公開，讓辦事群眾及時明確，全面地了解行政審批的相關(guān)信息，方便群眾辦事。2013年共受理審批申請78256件，時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)92%。

2.進(jìn)一步推進(jìn)財政性和社會公共資金公開。逐步推進(jìn)財政預(yù)算、決算信息公開，不斷加強與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財政專項支出的信息公開，及時主動公開了《關(guān)于閩侯縣2012年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財政預(yù)算草案的報告》、《閩侯縣本級2013年“三公”經(jīng)費預(yù)算安排情況》及各種政府專項資金使用情況。制定了《閩侯縣財政預(yù)算決算公開工作參考規(guī)程》，對公開主體、公開時限、公開內(nèi)容、公開方式等進(jìn)行規(guī)范。依托閩侯縣政府采購網(wǎng)，完善政府采購信息公告制度，及時發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購信息，全年共發(fā)出招標(biāo)公告216多條，中標(biāo)公告350多條，進(jìn)一步增強了政府采購公開透明度。

3.推進(jìn)保障性住房信息公開。一是依托“福建？閩侯”網(wǎng)站，及時、主動地發(fā)布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況、項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)，以及保障房分配等信息，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果等信息，保障房申請、審核、公示、進(jìn)度等工作同步在網(wǎng)上公開，方便群眾查詢和辦理，確保分配工作公開透明。

4.推進(jìn)食品安全信息公開。公開了《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強“兩節(jié)”期間食品、重點產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管的通知》、《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于深入開展食品安全隱患專項治理工作的通知》、《閩侯縣食品安全委員會辦公室關(guān)于2013年度全縣治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程工作方案的通知》等相關(guān)文件，分解落實責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管信息公開力度。建立甘蔗城區(qū)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)試點，目前已完成部分節(jié)點建設(shè)?！?/p>

5.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是加強環(huán)境核查與審批信息公開。進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開。主動公開環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時間要求、申報方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時間、進(jìn)展情況、核查結(jié)論等）信息。按季度對外公開排污費收繳情況，分批次公開排污費以及相關(guān)專項資金補助情況。

6.推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。建立健全事故信息的報送、調(diào)度和協(xié)調(diào)、處置制度。繼續(xù)做好“主動公開信息按時送交”、“年度報告按時公布”、“工作情況定期報送”、“政府信息公開前的保密審查”等基礎(chǔ)工作。強化生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開，及時準(zhǔn)確發(fā)布縣政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險救援進(jìn)展等信息。加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度，及時發(fā)布可能依法事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息，著力提高信息發(fā)布的時效。 

7.推進(jìn)價格和收費信息公開。2013年，公開了《關(guān)于調(diào)整閩侯縣貢峰自來水有限公司自來水價格的通知》、《關(guān)于核定福州軍博園（閩侯縣學(xué)生社會實踐基地）社會實踐收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于核定福建高速物流有限公司停車場停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈福州市物價局福州市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局關(guān)于調(diào)整生豬定點屠宰加工服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知〉的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈福州市物價局關(guān)于調(diào)整閩侯十八重溪景區(qū)門票價格的通知〉的通知》、《閩侯縣物價局閩侯縣財政局閩侯縣教育局關(guān)于核定閩侯第三中學(xué)學(xué)生宿舍住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于核定南嶼中心衛(wèi)生院院內(nèi)停車場停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于正式核定閩侯縣三疊井森林公園景區(qū)門票價格的通知》等相關(guān)收費及價格指導(dǎo)性文件，對群眾關(guān)心的城市供水價格、污水處理價格、景區(qū)門票價格、停車場收費等及時予以公開。

8.推進(jìn)征地拆遷信息公開。在征地征收補償方案報批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。2013年共發(fā)出征地拆遷和土地出讓公告388份，將擬征土地的用途、位置、權(quán)屬、地類、面積、補償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案、被征地農(nóng)民社會保障內(nèi)容等向社會公布，聽取被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的意見后才上報審批。2013年我縣新開展的房屋征收工作實施片區(qū)有大湖鄉(xiāng)特高壓變電站及配套設(shè)施項目、上街鎮(zhèn)237.44畝儲備地項目、閩都民俗園配套項目、荊溪鎮(zhèn)永豐項目、南嶼鎮(zhèn)后山村生活住宅小區(qū)項目等，全部按《征收條例》的規(guī)定擬定論證征收方案，并公布征求意見，發(fā)布征收決定的公告，對征收房屋調(diào)查情況進(jìn)行了公示。在評估過程中嚴(yán)格按照住建部《房屋征收評估辦法》的規(guī)定進(jìn)行，做到公布初步評估結(jié)果、現(xiàn)場解釋、及時修改等，確保房屋征收工作程序合法、信息公開、補償公平公正。

9.推動以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開。對于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項方針政策與執(zhí)行情況、各項招生政策、招生指標(biāo)、錄取結(jié)果、春秋季開學(xué)收費情況、教師比賽獲獎、晉職晉級、職稱評聘、向社會公開招聘人員政策與結(jié)果情況、領(lǐng)導(dǎo)干部任用情況等諸多百姓關(guān)心的問題，一一做到透明公開?？萍嘉捏w事業(yè)，主動公開與公眾密切相關(guān)的行政許可、行政處罰以及文化體育科技動態(tài)。文化活動包含歌手、少兒故事大王、廣場舞、一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一特色等；體育方面包含科技項目申報、專利申請獎勵及文化體育協(xié)會成立批復(fù)等相關(guān)情況。在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開工作方面，通過縣政府網(wǎng)站公布衛(wèi)生工作最新動態(tài)，信息包括受理各類衛(wèi)生許可申請、審核發(fā)放衛(wèi)生許可證及換證、日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況，以及對無證照餐館和醫(yī)療機構(gòu)取締處罰情況等內(nèi)容。

（二）持續(xù)推進(jìn)與政府管理相關(guān)的公共信息公開。一是主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃等各類規(guī)劃信息。如《閩侯縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《閩侯縣婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）和閩侯縣兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知》等均已公開。二是加大政府投資項目和重大建設(shè)項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。公開本地區(qū)年度為民辦實事項目進(jìn)展情況、土地征用拆遷及國有土地出讓相關(guān)信息、政府重點建設(shè)項目進(jìn)展情況。三是積極推進(jìn)依法行政類信息公開，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運行。全部公開行政機關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖以及調(diào)整、變動情況，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽光下運行。對行政處罰的事項和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，重點對行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化，及時修訂、調(diào)整處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡化處罰程序。將全縣25個執(zhí)法部門行政處罰事項、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果以及執(zhí)法人員的資格等信息全部在縣政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開，基本實現(xiàn)行政處罰裁量“零自由”。

（三）有序推進(jìn)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開。積極推動學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開，圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等領(lǐng)域，重點公開收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2013年，通過“福建？閩侯”門戶網(wǎng)站繼續(xù)加大教育學(xué)習(xí)、勞動就業(yè)、社保保障、婚育收養(yǎng)、住房房產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通駕駛、公用事業(yè)、證件辦理、企業(yè)開設(shè)、經(jīng)營納稅、安全生產(chǎn)、資質(zhì)認(rèn)定、工程建設(shè)、農(nóng)林牧漁、招商投資等16大重點民生服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，方便了市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

（四）繼續(xù)拓展優(yōu)化政府信息公開渠道。一是繼續(xù)規(guī)范各級政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。在“福建？閩侯”門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，及“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年度報告”、“信息公開制度規(guī)定”、“政府信息公開意見箱”、“行政職權(quán)公開”7個二級欄目。二是構(gòu)建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。繼續(xù)發(fā)揮閩侯縣政務(wù)微博宣傳作用，及時發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息，提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點及其他現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。三是推動政府信息公開向基層延伸。依托居委會、村委會等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

（五）健全完善政府信息公開長效機制。一是加強政府信息公開工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)。依托縣政府辦，確定由縣數(shù)字辦負(fù)責(zé)政府信息公開工作?？h政府辦充分發(fā)揮作為我縣政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全縣政府信息公開工作有序開展，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)工作力度。二是加強政府信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。完善政府部門政府信息公開工作規(guī)則，規(guī)范主動公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍等環(huán)節(jié)。完善依申請公開的處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開接收、辦理、答復(fù)、提供、存檔等環(huán)節(jié)，確保每件申請按時得到規(guī)范答復(fù)。三是健全完善配套工作制度。完善公開信息更新維護(hù)、歷史文件梳理、主動公開信息送交公共查閱場所、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、年度報告、工作考核、社會評議和責(zé)任追究等制度，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。四是加強政府信息公開工作培訓(xùn)。將政府信息公開培訓(xùn)納入計劃，平時加強與信息公開單位溝通聯(lián)系，加強技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高各級行政機關(guān)工作人員依法公開政府信息的意識和能力。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則、不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時、準(zhǔn)確、公開、公正、便民。2013年度，據(jù)統(tǒng)計，在政府信息公開平臺累計主動公開政府信息2461條。其中，縣政府及縣直部門主動公開的公文類信息有1341條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動公開的政府信息有1120條。

(二)主動公開政府信息的主要類別情況。2013年我縣政府公開信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息272條；政策、規(guī)范性文件類信息206條；規(guī)劃計劃類信息89條；行政許可類信息24條；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息96條；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息142條；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息148條；科教文體衛(wèi)生類信息64條；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息416條；其他1004條。

（三）信息公開的形式

1.互聯(lián)網(wǎng)。

“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門政府信息公開的第一平臺。縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，并設(shè)立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門政府信息公開子網(wǎng)站，在政府信息公開專欄下設(shè)“指南和目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等欄目。2013年度，政府信息公開專欄訪問量達(dá)358萬人次。

2.公眾查閱點。

指定縣檔案館、圖書館為全縣政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了62個單位的主動公開政府信息。

三、依申請公開政府信息辦理情況 

本年度我縣共收到依申請公開政府信息16件，其中當(dāng)面申請15件、網(wǎng)上申請0件、信函申請1件，依申請公開內(nèi)容主要涉及土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)等方面。依申請公開政府信息，同意公開答復(fù)數(shù)10件，同意部分公開答復(fù)數(shù)1件，不同意公開答復(fù)4件，其他答復(fù)1件。

四、政府信息公開的收費及減免情況 

目前，我縣政府信息公開暫不收費。  

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 

本年度我縣沒有政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況。 

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問題和困難

1.負(fù)責(zé)政府信息公開工作大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足，工作機制需要進(jìn)一步健全。

2.個別單位部門對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識不到位，工作積極性、主動性有待加強。部分單位發(fā)布信息不夠及時，主動公開力度有待進(jìn)一步增強。

3.現(xiàn)有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一定差距，公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。

（二）加強政府信息公開工作的措施

1.建立完善政府信息公開工作長效機制。加強隊伍建設(shè)，充實工作人員，保障必要的工作經(jīng)費，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。繼續(xù)完善信息公開工作考核和監(jiān)督評議等相關(guān)配套制度。把政府信息公開工作納入績效考評體系，完善考核評估辦法，促進(jìn)政府信息公開工作有序推進(jìn)。

2.進(jìn)一步深化政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)深化公開內(nèi)容，加大公開力度，重點推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強、社會公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開，切實抓好重點領(lǐng)域政府信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。對涉及社會公眾利益的重大政策和重要事項，如住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊城改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策及其實施細(xì)則等政策及時公開，加大政策宣傳力度，推動政策落實。

3.提高基層政府信息公開水平。繼續(xù)加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過開辦講座、以會代訓(xùn)等形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門信息公開工作人員實行全員培訓(xùn)，切實提高政府信息公開工作人員能力和水平，促進(jìn)我縣政府信息公開工作再上新臺階。

七、需要說明的其他事項與附表

（一）暫無其他需要說明的事項。 

（二）附表。