根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕政辦〔2016〕237號(hào)）的要求，閩侯縣人民政府辦公室編制了本報(bào)告。本報(bào)告全文由概述，主動(dòng)公開政府信息的情況，政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，需要說明的其他事項(xiàng)與附表等7個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2016年1月1日至2016年12月31日。本報(bào)告在“福建·閩侯”縣政府網(wǎng)站（www.js-changyou.com）公布，對(duì)本報(bào)告如有疑問，可與閩侯縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：閩侯縣甘蔗街道交通路2號(hào)，電話：0591-22079966，傳真：0591-22065666）。

一、概述

2016年，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我縣各級(jí)政府及其工作部門緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制，積極推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開，穩(wěn)步提升信息公開度，全縣政府信息公開各項(xiàng)工作取得了較好成績。

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

1.推進(jìn)行政權(quán)力清單公開

    （1）政府工作部門行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)等信息公開。我縣取消行政審批事項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)保留85項(xiàng)，32項(xiàng)已轉(zhuǎn)為公共服務(wù)事項(xiàng)。目前該類信息由縣編辦牽頭編制完善，相關(guān)信息通過縣政府門戶網(wǎng)站及時(shí)更新公布。

    （2）政府工作部門權(quán)力清單信息公開。我縣于2016年4月21日印發(fā)《閩侯縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單編制工作方案的通知》（侯政辦〔2016〕90號(hào)），確定33個(gè)單位共有各類行政權(quán)力2879項(xiàng)，在縣政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布。

    （3）行政審批事項(xiàng)信息公開。我縣印發(fā)了《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整縣級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的通知》（侯政辦〔2015〕310號(hào)）。截止目前，縣級(jí)行政審批事項(xiàng)276項(xiàng)，其中108項(xiàng)包含子項(xiàng)405項(xiàng)；公共服務(wù)事項(xiàng)184項(xiàng)，其中12項(xiàng)包含子項(xiàng)75項(xiàng)，并在縣政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布。

2.推進(jìn)財(cái)政資金信息公開

   （1）財(cái)政預(yù)算、決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開，各單位通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開了本單位2016年“三公經(jīng)費(fèi)”決算情況、2016年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排情況以及2016年收支預(yù)算總表。不斷加強(qiáng)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財(cái)政專項(xiàng)支出的信息公開力度。

    （2）政府采購信息公開。依托閩侯縣政府采購網(wǎng)，完善政府采購信息公告制度，及時(shí)發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購信息，全年共發(fā)出招標(biāo)公告500多條，中標(biāo)公告443多條，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府采購公開透明度。

    （3）地方政府債券發(fā)行信息公開。我縣無地方政府債券發(fā)行信息公開。

3.推進(jìn)公共資源配置信息公開

    （1）城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開。根據(jù)福州市年度下達(dá)量，分類別公開我縣保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量，分類別公開保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃完成情況。積極通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、公示牌、工程簡介等形式，對(duì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃、住房保障對(duì)象輪侯年度計(jì)劃進(jìn)行公示、公開，初步建立起了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)辦理”的領(lǐng)導(dǎo)體制，主動(dòng)地發(fā)布保障性住房信息19條，包括年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工建成情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)，保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況，以及保障房申請(qǐng)人公示名單、予以登記保障資格名單、分配過程、分配結(jié)果等信息、采購信息，方便群眾查詢。

    （2）征地信息公開。我縣堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為土地管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)征地信息公開。一是認(rèn)真開展征地前期調(diào)查工作。對(duì)擬征收土地權(quán)屬、地類、面積及地上附著物有關(guān)情況詳細(xì)調(diào)查、摸清情況，為制定征收補(bǔ)償方案、確保順利征地奠定基礎(chǔ)。二是建立“告知、確認(rèn)、聽證”和“兩公告一登記”制度，明確征地報(bào)批前必須將征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等告知被征地集體和農(nóng)民，充分聽取意見；征地批準(zhǔn)后及時(shí)公告批準(zhǔn)信息和補(bǔ)償安置方案，辦理登記手續(xù)。三是將征地信息公開作為用地審批的必要條件，報(bào)批用地必須報(bào)送征求農(nóng)民意見、公告、聽證等情況，“告知、確認(rèn)、聽證”不落實(shí)的一律不批準(zhǔn)用地。四是將征地信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容，通過縣政府門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布征地政策和信息。2016年我縣在縣政府門戶網(wǎng)站上主動(dòng)公開《閩侯縣人民政府征收土地方案公告》34條、《征地告知書》55條、土地出讓公告7條、征地補(bǔ)償安置公告34條。

    （3）房屋征收和補(bǔ)償信息公開。在征收補(bǔ)償方案報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地工作的參與，提高工作透明度。在評(píng)估過程中嚴(yán)格按照住建部《房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定進(jìn)行，做到公布初步評(píng)估結(jié)果、現(xiàn)場解釋、及時(shí)修改等，確保房屋征收工作程序合法，信息公開，補(bǔ)償公正。建立健全房屋征收與補(bǔ)償信息公開制度，完善工作機(jī)制，暢通公開渠道，加強(qiáng)對(duì)房屋征收服務(wù)中心信息公開的監(jiān)督、指導(dǎo)。明確信息公開內(nèi)容和范圍。明確信息公開內(nèi)容，及時(shí)公布包括房屋征收補(bǔ)償法規(guī)政策、房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)差結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評(píng)估結(jié)果、被征收房屋分戶補(bǔ)償情況在內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償信息。

4.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開

政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目信息公開。依法依規(guī)將政府重點(diǎn)項(xiàng)目信息在縣政府門戶網(wǎng)站公開，并每月及時(shí)發(fā)布進(jìn)展情況。2016年縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共337項(xiàng)（不含預(yù)備項(xiàng)目），總投資2335.6億元，年度計(jì)劃投資336億元，今年1-11月份累計(jì)完成投資349.64億元，完成年計(jì)劃投資104.1%，超過序時(shí)進(jìn)度12.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：在建項(xiàng)目142項(xiàng)：總投資1233.26億元，年計(jì)劃投資224.98億元，今年1-11月份累計(jì)完成投資276.05億元，完成年計(jì)劃投資的122.7%，超序時(shí)進(jìn)度31個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃新開工項(xiàng)目195項(xiàng)：總投資1102.34億元，年計(jì)劃投資111.02億元，今年1-11月份累計(jì)完成投資73.59億元，完成年計(jì)劃投資的66.3%，落后序時(shí)進(jìn)度25.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)備項(xiàng)目58項(xiàng)（不列入考核）：總投資142.61億元，年計(jì)劃投資1.75億元，今年1-11月份累計(jì)完成投資0.91億元。

    5.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開

    （1）社會(huì)保險(xiǎn)信息公開。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，定期披露全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。每月定期將全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及江洋農(nóng)場。同時(shí)通過縣政府門戶網(wǎng)站公開我縣新農(nóng)村“幸福家園工程”示范村本年度繳費(fèi)情況、參保繳費(fèi)和發(fā)放養(yǎng)老金工作進(jìn)展情況以及存在問題和下一步工作要求等。公布2016年度全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作完成情況1篇，及城居保會(huì)議動(dòng)態(tài)2篇；及時(shí)發(fā)布2016年企業(yè)職工醫(yī)療、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整申報(bào)的通知1篇；發(fā)布“春風(fēng)行動(dòng)”信息2篇，發(fā)布關(guān)于誠信用工企業(yè)的信息2篇，發(fā)布關(guān)于就業(yè)方面各類補(bǔ)貼相關(guān)信息11篇；發(fā)布關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考、培訓(xùn)信息4篇；積極轉(zhuǎn)發(fā)省、市有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策等，以此保障人民群眾享有社會(huì)保險(xiǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

    （2）社會(huì)救助信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)我縣低保補(bǔ)助金、五保補(bǔ)助金、重度殘疾人補(bǔ)助金、孤兒生活補(bǔ)助金、高齡老人生活補(bǔ)助金、臨時(shí)救助等經(jīng)費(fèi)的發(fā)放情況及金額的公開，截至目前，累計(jì)公布此類信息計(jì)60余條。社會(huì)救助信息的公開促進(jìn)廣大群眾對(duì)救助專項(xiàng)資金的知情權(quán)，確保各項(xiàng)資金在陽光下運(yùn)行。

    （3）教育領(lǐng)域信息公開。及時(shí)全面地向社會(huì)發(fā)布包括招生考試、財(cái)務(wù)收費(fèi)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等教育類信息。公布了《2016年閩侯縣優(yōu)質(zhì)普高招收定向生指標(biāo)分解表》、《閩侯縣教育局關(guān)于2016年初中招生意見》等信息，進(jìn)一步加大對(duì)特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度。

    （4）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。我縣對(duì)外公布衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)信息8條，定期對(duì)群眾關(guān)心的餐飲具消毒、職業(yè)病防治等信息及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站上公布，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

6.推進(jìn)國有企業(yè)信息公開

國有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。健全監(jiān)管體制，積極推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開，繼續(xù)加大企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核等信息公開力度。

7.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開

通過對(duì)外公開欄及時(shí)發(fā)布黃精保護(hù)動(dòng)態(tài)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等信息，定期將擬批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表項(xiàng)目名單公示。

8.推進(jìn)食品藥品安全信息公開

    （1）食品藥品重大監(jiān)管政策、食品藥品安全監(jiān)督信息公開。我縣累計(jì)主動(dòng)公開食品藥品監(jiān)督檢查類信息49條；行政執(zhí)法類信息10條；產(chǎn)品質(zhì)量信息12條；企業(yè)查詢類22條；安全常識(shí)與常見問題類信息21條、許可及資質(zhì)認(rèn)定類信息31條。

    （2）食品藥品安全典型案件信息公開。2016年我縣通過政府門戶網(wǎng)站共公開行政處罰信息表6張，累計(jì)公開食品藥品安全典型案件62件。

    （3）網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息公開。2016年我縣未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上非法售藥情況，通過網(wǎng)站發(fā)布購買保健食品相關(guān)常識(shí)1條。

9.推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開

    （1）及時(shí)發(fā)布我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等。

    （2）行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。

    （3）慈善組織信息公開。我縣定期公布慈善信息，包括白內(nèi)障免費(fèi)診療信息、慈善一日捐活動(dòng)等。

(二)全面加強(qiáng)主動(dòng)公開工作

1.進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開內(nèi)容

    （1）細(xì)化主動(dòng)公開范圍和公開目錄。目前政府信息公開類別共17項(xiàng)，有效細(xì)化主動(dòng)公開范圍和公開目錄。

    （2）落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。我縣對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性，加強(qiáng)公文起草程序公開屬性規(guī)范化標(biāo)注工作。確定為依申請(qǐng)公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

    （3）政府?dāng)?shù)據(jù)公開，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和應(yīng)用。我縣認(rèn)真按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，積極推進(jìn)政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開范圍和公開目錄。力求將信息公開的內(nèi)容與具體政府信息公開的內(nèi)容相銜接，信息公開的形式與上一級(jí)統(tǒng)計(jì)要求相一致，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。對(duì)涉及公共利益、公眾利益、社會(huì)關(guān)注及需要社會(huì)廣泛知曉的，根據(jù)不同內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象公開有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。不斷加大政府?dāng)?shù)據(jù)公開力度，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂惺袌龈偁幜Φ馁Y源，實(shí)現(xiàn)附著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為大數(shù)據(jù)分析等一些新興行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新財(cái)富，從而推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、行業(yè)創(chuàng)新。

2.加大政策解讀回應(yīng)力度

    （1）科學(xué)解讀涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策。繼續(xù)增強(qiáng)政策透明度并加強(qiáng)決策公開及解讀。我縣在重要信息、重大決策發(fā)布后，注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，及時(shí)通過主動(dòng)向媒體提供素材，做好發(fā)布解讀工作。重要信息、重大決策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要主動(dòng)向媒體提供材料，做好發(fā)布解讀工作。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作。為健全政務(wù)輿情監(jiān)控機(jī)制，避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)，我縣從以下兩方面入手：一是健全政務(wù)輿情監(jiān)控機(jī)制。為構(gòu)建全方位輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，閩侯網(wǎng)安實(shí)行輿情控巡查制度，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息動(dòng)態(tài)，捕捉帶有苗頭性、群眾性的問題上報(bào)并對(duì)研判后有價(jià)值的信息進(jìn)行跟蹤落地核查。二是把握政務(wù)輿情重點(diǎn)。將涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的等政務(wù)輿情作為每日輿情監(jiān)控巡查的重點(diǎn)。輿情監(jiān)測過程中，對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的造謠傳謠行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。

 (三)強(qiáng)化依申請(qǐng)公開管理和服務(wù)

    （1）建立健全政府信息公開申請(qǐng)受理答復(fù)各環(huán)節(jié)制度規(guī)范。2016年，我縣繼續(xù)規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。不斷提升依申請(qǐng)公開服務(wù)能力，暢通受理渠道，完善工作機(jī)制，提高工作效率，方便公眾申請(qǐng)。加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，積極做好解疑釋惑工作，同時(shí)引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

    （2）推行申請(qǐng)答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)化文本。我縣制定了《閩侯縣人民政府辦公室政府信息依申請(qǐng)公開工作暫行規(guī)定》，規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開工作，制訂了統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行了《政府信息公開申請(qǐng)閱辦單》、《政府信息公開申請(qǐng)受理回執(zhí)》、《政府信息不存在告知書》、《政府信息公開告知書》、《政府信息部分公開告知書》、《政府信息不予公開告知書》等申請(qǐng)答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)化文本。

    （3）探索建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政機(jī)制。不斷深入探索建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，及時(shí)總結(jié)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出工作建議，落實(shí)改進(jìn)措施，提升依法行政的整體水平。

    （4） 研究分析本單位本系統(tǒng)信息公開申請(qǐng)情況。及時(shí)梳理本單位本系統(tǒng)信息公開申請(qǐng)情況，按照申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)研究分析，促進(jìn)工作水平不斷提升。2016年，縣政府共受理依申請(qǐng)公開125件，均已及時(shí)向申請(qǐng)人答復(fù)。

(四)建立健全制度機(jī)制

    （1）完善政府信息公開指南。2016年我縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位政府信息公開指南進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，不斷完善各單位政府信息公開指南。

    （2）做好信息公開統(tǒng)計(jì)工作。運(yùn)用縣政府門戶網(wǎng)站后臺(tái)統(tǒng)計(jì)技術(shù)，做好信息公開統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。每季度及時(shí)通過福建省政府信息公開統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送政府信息相關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）加強(qiáng)信息公開年度報(bào)告編輯和發(fā)布工作。我縣及時(shí)印發(fā)了《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于做好2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況自查及政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（侯政辦〔2016〕296號(hào)），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好年度報(bào)告編制和公布工作。

（4）加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，對(duì)擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。我縣研究制定了《閩侯縣人民政府辦公室政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》，遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開、誰審查”的原則，對(duì)擬公開的政府信息均進(jìn)行保密審查，切實(shí)做好政府信息公開保密審查工作。

（5）建立健全政府信息公開工作考核評(píng)議制度。進(jìn)一步推進(jìn)全縣政府信息公開工作，規(guī)范全縣行政機(jī)關(guān)政府信息公開考核工作，強(qiáng)化對(duì)我縣政府信息公開工作的社會(huì)監(jiān)督，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

（6）建立健全政府信息公開舉報(bào)辦理工作制度。在縣政府網(wǎng)站公布了政府信息公開咨詢舉報(bào)電話，設(shè)置政府信息公開意見箱，及時(shí)對(duì)各部門政府信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)，并解答群眾提出的政府信息公開相關(guān)問題。

（7）探索在信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度。我縣依托縣政府法制辦,吸收專家和律師加入政府信息公開法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在保障信息公開工作、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

    （1）加強(qiáng)信息公開專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，理順工作關(guān)系，減少職能交叉，為做好信息公開工作提供必要保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，使政府信息公開工作能夠全面、有序地開展。積極落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位信息公開工作人員，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

    （2）信息公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究。 加強(qiáng)信息公開工作人員準(zhǔn)確把握精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)，推進(jìn)政務(wù)公開工作的能力和水平。

(六)繼續(xù)拓展優(yōu)化政府信息公開渠道

一是繼續(xù)規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用。在“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，及“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“政府信息公開年度報(bào)告”、“信息公開制度規(guī)定”、“政府信息公開意見箱”、“行政職權(quán)公開”7個(gè)二級(jí)欄目。二是構(gòu)建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。繼續(xù)發(fā)揮閩侯縣政務(wù)微博宣傳作用，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息，提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

我縣的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則、不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、公正、便民。2016年度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在政府信息公開平臺(tái)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息3133條，歷年累計(jì)20161條。其中，縣政府及縣直部門主動(dòng)公開的公文類信息有1774條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開的政府信息有1359條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別

2016年我縣政府公開信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息328條；政策、規(guī)范性文件類信息159條；規(guī)劃計(jì)劃類信息139條；行政許可類信息14條；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息193條；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息57條；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息50條；科教文體衛(wèi)生類信息77條；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息422條；其它1837條。

（三）主動(dòng)公開政府信息的形式

1.互聯(lián)網(wǎng)?！案＝āら}侯”政府門戶網(wǎng)站是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門政府信息公開的第一平臺(tái)?？h政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，下設(shè)“指南和目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等欄目。2016年度，政府信息公開專欄訪問量達(dá)1125萬人次。

2.公眾查閱點(diǎn)。指定縣檔案館、圖書館為全縣政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供主動(dòng)公開的政府信息。目前已匯集了52個(gè)單位的主動(dòng)公開政府信息。

3.政務(wù)微博。2016年度，我縣在新浪、騰訊兩個(gè)微博平臺(tái)共發(fā)布政務(wù)微博1281條。

（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數(shù)量

我縣已在網(wǎng)站首頁設(shè)立政策解讀專欄,全年政策解讀共23篇。

(五）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況。

建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，加強(qiáng)分析研判和調(diào)查處理，及時(shí)回應(yīng)，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，并通過“12345”網(wǎng)站等渠道接受群眾意見，堅(jiān)持每個(gè)工作日及時(shí)查看。選配熟悉信息公開的人員，負(fù)責(zé)政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)輿情收集、分析、回應(yīng)等工作。我縣微信公眾號(hào)“遇見閩侯”、“遇見閩侯”新浪微博與閩侯新聞網(wǎng)相配合，以新聞信息發(fā)布為主，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，正面引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論，做好重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集分析制度，對(duì)于重點(diǎn)網(wǎng)站、各類新媒體、相關(guān)論壇開展網(wǎng)上巡查，及時(shí)掌握網(wǎng)上輿論動(dòng)態(tài)。從今年5月開始，編輯《每日閩侯輿情專報(bào)》，同時(shí)，把握工作的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，有針對(duì)性地開展輿情引導(dǎo)。妥善處置祥謙龍祥島垃圾、鴻尾龍舟翻船、臺(tái)風(fēng)“尼伯特”災(zāi)情等負(fù)面或突發(fā)事件，并積極引導(dǎo)近期登革熱疫情相關(guān)輿情。

三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

（一）受理申請(qǐng)的數(shù)量。本年度我縣共收到依申請(qǐng)公開政府信息125件，歷年累計(jì)受理191件，其中當(dāng)面申請(qǐng)56件、網(wǎng)上申請(qǐng)17件、信函申請(qǐng)52件，依申請(qǐng)公開內(nèi)容主要涉及土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)等方面。

（二）對(duì)申請(qǐng)的辦理情況。已答復(fù)128件、待答復(fù)0件，已答復(fù)中“同意公開”的93件、“部分公開”的15件和“不予公開”的3件、“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息”的0件，其他答復(fù)17件。

（三）“不予公開”的政府信息涉及的主要內(nèi)容及不予公開原因。不予公開”的原因是所申請(qǐng)的信息不是《中華人民共和國政府信息公開條例》所指政府信息。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

目前，我縣政府信息公開暫不收費(fèi)。

五、因政府信息公開受理行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度我縣受理因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議案件5件，主要涉及征地拆遷信息公開，其中維持4件、終止1件。

    六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

網(wǎng)站信息更新維護(hù)力度不夠。網(wǎng)站信息更新及時(shí)性相對(duì)滯后，公開內(nèi)容及時(shí)性較弱。信息公開內(nèi)容深度和廣度不夠，公開內(nèi)容尚不能完全滿足社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開工作的需求，需要加強(qiáng)信息發(fā)布管理。

（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施

一是進(jìn)一步完善和規(guī)范政府信息公開工作，加大督促檢查力度，不斷把辦事公開工作推向深入。二是進(jìn)一步健全和完善信息公開各項(xiàng)制度。規(guī)范和完善公開的內(nèi)容、形式、對(duì)涉及人民群眾關(guān)心的重大問題、重大決策應(yīng)該公開的及時(shí)公開，同時(shí)有區(qū)別地抓好對(duì)內(nèi)與外公開，提高公開的針對(duì)性各時(shí)效性。

七、需要說明的其他事項(xiàng)與附表

（一）需要說明的其他事項(xiàng):無

 

（二）附表。

 

指　標(biāo)　名　稱	單位	2016年	歷年累計(jì)
主動(dòng)公開文件數(shù)	條	3133	20161
其中：1.政府網(wǎng)站公開數(shù)	條	3133	20161
2.政府公報(bào)公開數(shù)	條	0	0
受理政府信息公開申請(qǐng)總數(shù)	條	125	191
其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)	條	56	102
2.網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)數(shù)	條	17	19
3.信函、傳真申請(qǐng)數(shù)	條	52	76
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)	條	128	280
其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)	條	93	214
2.同意部分公開答復(fù)數(shù)	條	15	26
3.不予公開答復(fù)數(shù)	條	3	8
4.其他類型答復(fù)數(shù)	條	17	32
政府信息公開收費(fèi)減免金額	元	0	0
接受行政申訴、舉報(bào)數(shù)	件	0	0
行政復(fù)議數(shù)	件	1	5
行政訴訟數(shù)	件	1	3