各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
《閩侯縣進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
閩侯縣人民政府辦公室
2020年1月7日
閩侯縣進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村
衛(wèi)生所建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)，是落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措和內(nèi)容。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)，根據(jù)《村衛(wèi)生室管理辦法（試行）》（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號(hào)）、《福州市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案（試行）》等文件精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心，圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，整合和利用村級(jí)公共資源，采取多形式開(kāi)展村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備“雙達(dá)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生所回歸公益性，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生需求。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)應(yīng)與縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相適應(yīng)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、健康扶貧、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理等工作要求相對(duì)接，整體布局實(shí)施。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室（所），常住人口超過(guò)2000人的行政村可設(shè)置為中心村衛(wèi)生所。邊遠(yuǎn)山區(qū)常住人口較少（常住人口少于500人）的行政村可設(shè)巡診點(diǎn)，由周邊村衛(wèi)生所提供服務(wù)或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)生定期巡診。
二、建設(shè)形式
各村（居）可結(jié)合自身實(shí)際，可采取新建、改擴(kuò)建、修繕等形式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)。原則上，鼓勵(lì)優(yōu)先利用閑置校舍等集體公共用房進(jìn)行修繕改造，以及拆遷安置配套公共用房進(jìn)行建設(shè)。
?。?）新建：由村委會(huì)無(wú)償提供土地新建村衛(wèi)生所，項(xiàng)目建設(shè)須符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃，且所用土地性質(zhì)為建設(shè)用地。
（2）改擴(kuò)建（含修繕）：在現(xiàn)有建筑基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)大或改造提升，房屋產(chǎn)權(quán)為村集體的方可申請(qǐng)改擴(kuò)建。
?。?）租賃：村（居）委會(huì)確無(wú)法提供村集體建設(shè)用地用于建設(shè)村集體公共用房時(shí)，可采取公共租賃方式予以解決。
三、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求
?。ㄒ唬╉?xiàng)目選址。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所項(xiàng)目建設(shè)選址由村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定，按照方便群眾就醫(yī)的原則，應(yīng)選擇交通便利、服務(wù)人口集中、服務(wù)半徑較大的地段。
（二）建設(shè)規(guī)模。原則上，一般村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建筑面積不低于100平方米，中心村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建筑面積不低于150平方米，總建筑樓層不超過(guò)2層。允許有條件、人口規(guī)模大的村（居）適當(dāng)提升村衛(wèi)生所建筑規(guī)模，但須與服務(wù)人口、規(guī)劃布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況相適應(yīng)，嚴(yán)禁搞“面子工程”、“政績(jī)工程”。
?。ㄈ┙ㄖO(shè)計(jì)。由縣衛(wèi)健局委托設(shè)計(jì)公司提供兩至三套標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建筑平面、立面、剖面設(shè)計(jì)通用方案，并匯編成圖集提供建設(shè)單位參考。項(xiàng)目村（居）可因地制宜，適當(dāng)加入當(dāng)?shù)靥厣?，確保建筑外觀與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求相適應(yīng)，與周邊建筑風(fēng)格相融合。
?。ㄋ模┕δ懿季帧４逍l(wèi)生所至少設(shè)有診室、治療室、藥房、公共衛(wèi)生室，達(dá)到“四室分開(kāi)”、相對(duì)獨(dú)立、分區(qū)布局合理；適當(dāng)配套建設(shè)供排水、衛(wèi)生間、檔案室、健教室等。如有條件者可單獨(dú)設(shè)置值班室、觀察室、康復(fù)室等。村衛(wèi)生所不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房和住院病床。
?。ㄎ澹┰O(shè)施設(shè)備。結(jié)合村衛(wèi)生所功能定位配置必要的醫(yī)療設(shè)備和辦公設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入年度衛(wèi)健系統(tǒng)設(shè)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)采購(gòu)并列入固定資產(chǎn)管理。
四、產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)
標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，并長(zhǎng)期無(wú)償用于村衛(wèi)生所使用，不得他用。村衛(wèi)生所日常業(yè)務(wù)管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織實(shí)施，按照鄉(xiāng)村一體化工作要求實(shí)行“七統(tǒng)一”管理，即對(duì)村衛(wèi)生所的建設(shè)、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)、績(jī)效考核、信息化統(tǒng)一歸口管理。
五、項(xiàng)目建設(shè)管理
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)業(yè)主。村（居）委會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)的業(yè)主單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為項(xiàng)目推進(jìn)的主要責(zé)任單位；縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目建設(shè)的牽頭工作，并做好具體項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查、督導(dǎo)。
（二）項(xiàng)目管理
1.項(xiàng)目申請(qǐng)：由村（居）委會(huì)提出標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審?fù)夂螅瑘?bào)縣衛(wèi)健局。由縣衛(wèi)健局根據(jù)申報(bào)情況和上級(jí)工作任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定年度建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)建設(shè)任務(wù)并安排建設(shè)補(bǔ)助資金。
2.項(xiàng)目籌備：
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、資金投入、總平、設(shè)計(jì)等事宜進(jìn)行研究確認(rèn)，每半年由縣衛(wèi)健局匯總報(bào)縣政府項(xiàng)目會(huì)審一次。
?。?）村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、村鎮(zhèn)建設(shè)站等部門對(duì)村衛(wèi)生所規(guī)劃選址、用地報(bào)批事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)并配合上報(bào)審批。
?。?）建設(shè)業(yè)主單位要根據(jù)村衛(wèi)生所建設(shè)規(guī)范及項(xiàng)目會(huì)審意見(jiàn)完善設(shè)計(jì)，提供建筑立面與平面設(shè)計(jì)圖報(bào)縣衛(wèi)健局審核把關(guān)。如建設(shè)項(xiàng)目列入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的，圖紙須同時(shí)報(bào)縣美麗鄉(xiāng)村辦把關(guān)。
（4）嚴(yán)格按照縣工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行工程預(yù)決算審核與招投標(biāo)制度。
3.施工階段：村（居）等建設(shè)業(yè)主單位要加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，聘請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)施工建設(shè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度內(nèi)涉及多個(gè)村（居）衛(wèi)生所建設(shè)的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請(qǐng)一家監(jiān)理單位。
4.驗(yàn)收階段：項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣衛(wèi)健局共同組織項(xiàng)目驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行核驗(yàn)，縣衛(wèi)健局對(duì)項(xiàng)目功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行核驗(yàn)。兩者均達(dá)標(biāo)后，視為項(xiàng)目驗(yàn)收合格。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)時(shí)限：標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目原則上需在項(xiàng)目會(huì)審后九個(gè)月內(nèi)竣工并通過(guò)驗(yàn)收，投入使用時(shí)間原則上不超過(guò)項(xiàng)目會(huì)審后一年。
六、建設(shè)資金保障
1.資金籌集。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同承擔(dān)，其中縣級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不足部分由鎮(zhèn)、村兩級(jí)自籌。鼓勵(lì)引導(dǎo)華僑、企業(yè)家等鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)捐資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所。涉及貧困村、民族村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目，可適當(dāng)加大縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助比例，同時(shí)，縣衛(wèi)健局應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金配套支持。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（1）縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金按新建、擴(kuò)建項(xiàng)目每平方米2300元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。為控制“面子工程”，較好發(fā)揮補(bǔ)助資金的鼓勵(lì)與約束作用，原則上一般村衛(wèi)生所的補(bǔ)助面積不超過(guò)150平方米，中心村衛(wèi)生所的補(bǔ)助面積不超過(guò)200平方米（在補(bǔ)助面積控制范圍內(nèi)，按一、二層實(shí)際面積結(jié)算）。
?。?）修繕改造項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)每平方米1000元。
3.資金監(jiān)管。建設(shè)補(bǔ)助資金由縣衛(wèi)健局統(tǒng)一下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)（街道），?？顚Ｓ谩８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，規(guī)范資金使用管理，并按要求做好公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
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