各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
《閩侯縣墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
閩侯縣人民政府辦公室
2020年11月6日
閩侯縣墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案
為鞏固和擴(kuò)大殯葬改革成果，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案的通知》（榕政辦〔2020〕91號(hào)）、《中共閩侯縣委辦公室 閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<閩侯縣整治違建墳?zāi)谷晷袆?dòng)方案>的通知》（侯委辦〔2019〕43號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、墳?zāi)拐为?jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
1.獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。2019年1月-2021年12月期間，遷移整治的2016年7月1日以前建造的農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)埂?/p>
2.獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年遷移整治農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)沟目倲?shù)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)（項(xiàng)目搬遷不納入獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象），獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
3.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。搬遷墳?zāi)贡仨毷沁w移到合法的骨灰樓、公墓的才能實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施遷移獎(jiǎng)補(bǔ)的墳?zāi)挂耘_(tái)為基數(shù)。每臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，參照《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整閩侯縣墳?zāi)拱徇w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（侯政辦〔2014〕242號(hào)）文件實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
4.資金保障使用范圍與申請(qǐng)程序?？h級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣墓地整治和殯葬改革經(jīng)費(fèi)保障，遷移的獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于遷移骨灰的安葬補(bǔ)助和墳?zāi)拐喂ぷ飨嚓P(guān)的經(jīng)費(fèi)保障；資金申請(qǐng)按照《中共閩侯縣委辦公室 閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<閩侯縣整治違建墳?zāi)谷晷袆?dòng)方案>的通知》精神執(zhí)行，各村（居）匯總上報(bào)遷移整治墳?zāi)共牧希磕?月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審并提供遷移整治墳?zāi)共牧希ò徇w獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收表和相關(guān)搬遷相片）報(bào)送縣財(cái)政局、縣民政局審核，由縣財(cái)政局、縣民政局聯(lián)合行文下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
上述墳?zāi)拐为?jiǎng)補(bǔ)方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年6月30日。
二、殯葬設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
1.獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建公益性公墓和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）新建骨灰樓堂、生命公園實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。其中新建縣級(jí)公益性公墓、骨灰樓堂，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為縣級(jí)公益性公墓、骨灰樓堂建設(shè)管理單位。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓、生命公園，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府；新建村（居）公益性骨灰樓堂、生命公園，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為村（居）委會(huì)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公益性公墓、骨灰樓堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2017〕60號(hào)）和《閩侯縣人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性骨灰樓和公墓建設(shè)的實(shí)施意見》（侯政辦〔2015〕67號(hào)）建設(shè)要求。生命公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)閩侯縣生命公園建設(shè)工作導(dǎo)則1.0版（試行）的通知》建設(shè)要求。
3.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建的公益性公墓、骨灰樓堂獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序嚴(yán)格按照《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》（侯政辦〔2016〕71號(hào)）文件實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）新建的生命公園嚴(yán)格按照《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)閩侯縣生命公園建設(shè)工作導(dǎo)則1.0版（試行）的通知》（侯政辦〔2019〕112號(hào)）和《閩侯縣財(cái)政局、閩侯縣民政局關(guān)于閩侯縣生命公園財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法的通知》（侯財(cái)社〔2020〕212號(hào)）文件實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。并提供所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)書和項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政審核價(jià)報(bào)送縣財(cái)政局、縣民政局審核，由縣財(cái)政局、縣民政局聯(lián)合行文下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要大力推進(jìn)墳?zāi)惯w移工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂建設(shè)，對(duì)完成遷移整治的農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)?，要采用“兩條腿走路”的辦法，到村（居）實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)抽查，完善遷移墳?zāi)沟囊荒挂槐頇n案資料。每年12月10日前，向縣財(cái)政、民政部門提出審核驗(yàn)收申請(qǐng)?？h民政部門收到申請(qǐng)后，按照各自的遷葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策完成審核驗(yàn)收，在發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)前，要聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、財(cái)政等部門組成審查工作小組，對(duì)遷葬墳?zāi)惯M(jìn)行實(shí)地復(fù)查，隨機(jī)復(fù)查比例不少于總遷移量的5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性公墓、骨灰樓堂、生命公園按照相關(guān)文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收完工或主體建設(shè)已達(dá)到可安放條件時(shí)，可按標(biāo)準(zhǔn)給予全額獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣民政局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成審核、驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，牽頭組織有關(guān)部門，采取查驗(yàn)資料和隨機(jī)抽查的方法，對(duì)墳?zāi)惯w移工作和城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰樓堂、生命公園建設(shè)完工情況進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)無誤后再下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)按照財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)偏高績(jī)效目標(biāo)的行為，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。
?。ǘ┘訌?qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)、審核、監(jiān)督、驗(yàn)收及績(jī)效管理等工作。民政部門負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)、審核、監(jiān)督、驗(yàn)收及績(jī)效管理等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核撥付、指導(dǎo)開展績(jī)效管理等工作。獎(jiǎng)補(bǔ)資金要?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占或挪用，并主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理中存在虛報(bào)、偽造、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法違規(guī)行為的，除責(zé)令將資金收回財(cái)政外，由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入查處，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任。
?。ㄈ┘涌鞖浽嵩O(shè)施規(guī)劃建設(shè)
在推進(jìn)墳?zāi)拐喂ぷ鞯耐瑫r(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加快殯葬設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃和殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，確保規(guī)劃建設(shè)工作盡快落地，補(bǔ)齊民生短板，滿足群眾安葬需求。民政部門負(fù)責(zé)牽頭編制殯葬設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃的核心指標(biāo)，并納入福州市國(guó)土空間總體規(guī)劃，做好納入國(guó)土規(guī)劃前的殯葬設(shè)施建設(shè)用地保障等工作。林業(yè)部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障殯葬設(shè)施建設(shè)用林指標(biāo)。民政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)部門要密切配合，共同研究，切實(shí)解決殯葬設(shè)施建設(shè)選址難、審批難問題。
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