各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，青口汽車工業(yè)園區(qū)、閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)部門：
《健康閩侯行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
閩侯縣人民政府辦公室
2022年7月1日
?。ù思鲃?dòng)公開）
健康閩侯行動(dòng)實(shí)施方案（試行）
根據(jù)福州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)健康福州行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（榕政辦〔2022〕48號(hào)），為加快推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，?dòng)員全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主方針，推動(dòng)健康閩侯行動(dòng)順利實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和對(duì)福建工作的重要指示批示，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照省委十屆十二次、十三次全會(huì)和中共福州市委十一屆十二次、十三次全會(huì)精神要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持提升健康素養(yǎng)、提倡自我管理、完善健康服務(wù)和實(shí)現(xiàn)共建共享原則，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，加?qiáng)早期干預(yù)，建立健全健康教育體系，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康閩侯奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
2022年，基本建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各相關(guān)領(lǐng)域的健康促進(jìn)政策體系，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。
2030年，健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)和政策體系更加完善，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康環(huán)境更加優(yōu)化，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平超過全國(guó)平均水平，健康公平基本實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)《“健康閩侯2030”行動(dòng)規(guī)劃》有關(guān)目標(biāo)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┤轿桓深A(yù)健康影響因素
1.健康知識(shí)普及行動(dòng)。建立并完善縣級(jí)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，組建縣醫(yī)學(xué)專家科普講師團(tuán)隊(duì)伍；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束；鼓勵(lì)電臺(tái)、電視臺(tái)和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。2022年和2030年，全縣居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。
2.合理膳食行動(dòng)。針對(duì)一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場(chǎng)所，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。鼓勵(lì)全社會(huì)減鹽、減油、減糖，實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。2022年和2030年，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率分別低于0.8%和0.7%。
3.全民健身行動(dòng)。組織開展縣級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織作用，提倡科學(xué)運(yùn)動(dòng)，為不同人群提供針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”。推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)。2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于91.5%和93%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例均達(dá)到52%以上。
4.控?zé)熛蘧菩袆?dòng)。加大控?zé)熛蘧菩麄鹘逃Χ龋七M(jìn)地方公共場(chǎng)所控?zé)熤贫冉ㄔO(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為，禁止向未成年人銷售煙草產(chǎn)品和酒精制品。實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。建立和完善戒煙服務(wù)體系，推廣簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。
5.心理健康促進(jìn)行動(dòng)。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問題。健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。
6.健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對(duì)知識(shí)。多部門聯(lián)合推進(jìn)大氣、水、土壤污染相關(guān)綜合防治工作，繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”和垃圾分類。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校等健康細(xì)胞工程建設(shè)。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。
?。ǘ┚S護(hù)全周期生命健康
7.婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。進(jìn)一步完善婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，健全出生缺陷防治體系。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進(jìn)生殖健康，推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在6‰及以下和全國(guó)平均水平以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到14/10萬及以下和全國(guó)平均水平以下。
8.中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。持續(xù)開展“師生健康中國(guó)健康”主題教育活動(dòng)，動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防近視、肥胖等疾病。正確洗手和文明咳嗽普及率達(dá)100%。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，以多種方式對(duì)學(xué)生健康知識(shí)進(jìn)行考試考查，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。2022年和2030年，閩侯縣學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上，全縣青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
9.職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。針對(duì)不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式，落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全職業(yè)健康體檢、診斷、鑒定工作服務(wù)體系，鼓勵(lì)用人單位開展職工健康管理。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降并持續(xù)下降。
10.老年健康促進(jìn)行動(dòng)。面向老年人普及膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策。健全老年健康服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。2022年和2030年，65～74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
（三）防控重大疾病
11.心腦血管疾病防治行動(dòng)。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理。提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力，逐步培養(yǎng)一支穩(wěn)定的高水平應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。2022年和2030年，我縣心腦血管疾病死亡率分別下降到175.3/10萬及以下和160.2/10萬及以下，取得群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)證書的居民比例分別提高到1%及以上和3%及以上。
12.癌癥防治行動(dòng)。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，提升基層癌癥診療能力。完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按規(guī)定將符合條件的抗癌藥物納入醫(yī)保目錄。2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
13.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測(cè)肺功能。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。2022年和2030年，我縣70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到7.41/10萬及以下和6.77/10萬及以下。
14.糖尿病防治行動(dòng)。引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)糖尿病患者和高危人群的健康管理，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%以上。
15.傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，講究個(gè)人衛(wèi)生，預(yù)防疾病。充分認(rèn)識(shí)疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化寄生蟲病、飲水型氟中毒等地方病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。加強(qiáng)碘缺乏病、飲水型氟中毒防控，至2030年持續(xù)保持消除碘缺乏病和控制飲水型氟中毒標(biāo)準(zhǔn)。2022年和2030年，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上。
?。ㄋ模?gòu)建新型健康服務(wù)模式
16.互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康行動(dòng)。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、人工智能、5G商用、基層衛(wèi)生健康信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化等，夯實(shí)醫(yī)療健康信息化平臺(tái)基礎(chǔ)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”融合發(fā)展。2022年，信息化與衛(wèi)生健康進(jìn)一步融合，區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，便民惠民服務(wù)進(jìn)一步完善，到2030年，閩侯縣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系、支撐體系、保障體系基本建成，樹立“健康福州”建設(shè)的閩侯品牌。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮健康閩侯建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、縣直有關(guān)部門共同參與的健康閩侯行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門要加強(qiáng)協(xié)作，研究疾病的綜合防治策略；要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化健康閩侯行動(dòng)有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)和要求，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對(duì)性和有效性。開展健康政策落實(shí)，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化信息支撐，推動(dòng)部門和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)考核。在健康閩侯建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)推進(jìn)健康閩侯行動(dòng)組織實(shí)施和考核工作。要以《“健康福州2030”行動(dòng)規(guī)劃》和本實(shí)施方案各專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)任務(wù)為監(jiān)測(cè)考核重點(diǎn)，以目標(biāo)、問題和結(jié)果為導(dǎo)向，以人民群眾對(duì)健康閩侯建設(shè)的滿意度為落腳點(diǎn)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造人人關(guān)注健康的良好社會(huì)氛圍，凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。倡導(dǎo)和樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康閩侯行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。
附件：1.健康閩侯行動(dòng)考核指標(biāo)框架
2.健康閩侯建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工
閩公網(wǎng)安備：
閩政通APP
微博