各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處、縣直各有關單位：
《閩侯縣長者食堂建設實施方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
閩侯縣人民政府辦公室
2022年12月13日
閩侯縣長者食堂建設實施方案
為提升我縣老年人助餐服務水平，更好地滿足老年人高品質居家養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《福州市建設老年友好型城市領導小組辦公室關于印發(fā)福州市長者食堂建設實施方案的通知》（榕老年友好城市辦〔2022〕2號），結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體目標
按照“試點先行、分步實施，梯次推進、全面覆蓋”的思路，發(fā)揮財政資金示范引領作用，根據(jù)老年人口數(shù)量和服務半徑需求推進網格化布局，引導屬地政府、市場主體和社會力量將更多資源投入老年人助餐服務體系，進一步提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平。2022年底，甘蔗街道實現(xiàn)社區(qū)長者食堂覆蓋率100%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在村（居）或省、市、縣鄉(xiāng)村振興試點村建成長者食堂1家以上，并向其他有條件的社區(qū)（村）推廣。
二、主要任務
?。ㄒ唬┒嘈问桨l(fā)展長者食堂
1.優(yōu)先在養(yǎng)老服務照料中心、居家養(yǎng)老服務站、農村幸福院等現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施嵌入建設長者食堂；盤活機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、社區(qū)的存量用房（含架空層），無償用于建設長者食堂；確實無法通過以上方式解決場所的，可采取社會租賃等辦法解決。
2.倡導機關企事業(yè)單位、國有企業(yè)、高校等單位食堂和社會餐飲企業(yè)拓展長者食堂功能，為附近老年人提供助餐服務。
3.支持中央廚房供餐模式，鼓勵引導有實力的餐飲企業(yè)，發(fā)展以中央廚房配送為核心的老年助餐服務，推廣承接凈菜、現(xiàn)場烹飪、飯菜熱騰的親和模式。
（二）推進標準化建設
1.統(tǒng)一形象標識，長者食堂統(tǒng)一懸掛市民政局設計的形象標識，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織制作、應用。
2.統(tǒng)一建設標準，場所面積不少于 50㎡，就餐座位不 少于 20座，按照適老化要求設置。
3.統(tǒng)一管理要求，接入視頻監(jiān)控，納入市級智慧健康養(yǎng)老服務平臺管理，配備與“銀齡?？ā钡壤夏耆藢倏ㄆ嗥ヅ涞膶Ｓ盟⒖ㄔO備，實現(xiàn)智能監(jiān)管。
（三）加強規(guī)范化管理
1.食品生產經營者要嚴格履行食品安全主體責任，在管理以及食品加工供應過程等應符合《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全國家標準》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)和食品安全標準的要求，保證食品安全。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理要求，負責在本轄區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、選址建設，加強日常業(yè)務監(jiān)督和考核，統(tǒng)籌用好財政撥補資金和社會捐資。
3.縣民政部門牽頭統(tǒng)籌指導助餐服務設施建設，定期與縣市場監(jiān)督管理部門信息共享，會同相關部門落實扶持政策。
4.縣市場監(jiān)督管理部門要加強長者食堂食品安全指導監(jiān)督,定期與縣民政部門共享日常監(jiān)督管理信息。
?。ㄋ模娀C合性扶持
1.政策支持。長者食堂原則上由屬地政府無償提供場所，鼓勵引入第三方專業(yè)機構運營。簡化長者食堂開辦審批流程，在確保建筑安全、消防安全的前提下，可不考慮產權歸屬、規(guī)劃用途等前置條件，由屬地政府牽頭，組織資規(guī)、住建、民政、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門聯(lián)審快批。承租國有房產用于公建助餐場所的，可協(xié)議租賃，租金按“機關團體學校醫(yī)院及福利企事業(yè)單位承租價”收取。長者食堂用水、用電、用氣等按居民生活類價格執(zhí)行。長者食堂服務對象以老年人為主，在滿足老年人助餐服務的前提下，可適度向社會開放。
2.財政扶持?？h級財政根據(jù)長者食堂建設、運營情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施以獎代補：一是建設獎補。根據(jù)場所面積分檔獎補，面積在50（含）-100㎡、100（含）-150㎡、150（含）㎡以上的，分別按每個點5萬元、10萬元、15萬元的標準予以獎補。二是運營獎補。按照“銀齡?？ā本筒徒灰捉痤~20%的標準給予獎補（“銀齡?？ā眱H限于持卡本人使用），每年結算一次，每個長者食堂單年度運營獎補資金最高不超過3萬元。獎補資金由屬地政府統(tǒng)籌使用，可用于長者食堂建設、運營補助（如設備購置、場所租賃、日常水電開支、購買保險等）、特殊困難老年人伙食補助等。
3.多方助力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立“政府補助一點、老人自付一點、社區(qū)（村）自籌一點、愛心捐贈一點”等多元化籌資機制，引導社會各界捐資，用于長者食堂建設或資助老年人用餐費用。對于同一企業(yè)或個人捐助轄區(qū)長者食堂的，年捐助每個點金額達5萬元（含）以上的，并連續(xù)捐助兩年（含）以上的，可用企業(yè)名稱或個人冠名；冠名后不再捐助的，取消冠名。
三、保障措施
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌娊M織領導。老年人助餐服務是一項重要的民生工程，各級各有關部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，精心組織，密切配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為老年人助餐體系建設責任主體，應主動開展調研分析，切實做好統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜分類推進，確保老年人助餐服務體系順利建成。
?。ǘ┘訌娦麄?，爭取社會支持。要通過多種方式在社會上廣泛宣傳老年人助餐體系建設的重要性，增強設施建設的主動性。同時，要鼓勵社會組織、愛心企業(yè)、熱心人士等積極參與，營造共同創(chuàng)建的良好社會氛圍。
?。ㄈ娀己?，保障服務質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)老年人助餐體系建設情況加強督促檢查，確保經費、目標、責任落實，按時、優(yōu)質完成建設任務。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期三年，由縣民政局負責解釋。
附件：1.長者食堂建設標準
2.全縣長者食堂建設任務情況表
3.銀齡福卡樣卡
4.長者食堂標識樣本
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