各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《閩侯縣農(nóng)村宅基地審批“一戶一宅”認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
閩侯縣人民政府辦公室
2022年12月19日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
閩侯縣農(nóng)村宅基地審批“一戶一宅”
認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》（閩政〔2021〕2號(hào)）、《福州市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（榕政綜〔2021〕142號(hào)）等文件精神，有序推進(jìn)我縣農(nóng)村宅基地審批管理制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地“一戶一宅”制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、適用原則
?。ㄒ唬┍疽庖?jiàn)適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅申報(bào)審批及其管理。
?。ǘ┍疽庖?jiàn)所稱的“一戶一宅”是指依法享有宅基地資格權(quán)的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一戶只能擁有一處宅基地。
?。ㄈ┍疽庖?jiàn)所稱的農(nóng)村村民是指具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是在該集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)合作社）生產(chǎn)生活，并與該集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的人員。成員身份按照本村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)民主決策程序制定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公示條件進(jìn)行認(rèn)定。
二、農(nóng)村宅基地“戶”的認(rèn)定
記戶依據(jù)以各村（社區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后認(rèn)定的股權(quán)戶為準(zhǔn)，同時(shí)考慮各村集體經(jīng)濟(jì)組織成員增減變動(dòng)情況等因素綜合確定。股權(quán)戶應(yīng)保持穩(wěn)定，不得以分戶名義多次、多處申請(qǐng)宅基地建房。分、并戶應(yīng)遵循公序良俗及以下原則：
?。ㄒ唬┓蚱揸P(guān)系存續(xù)期間不可分戶；夫妻離婚未共同生活的，或者離婚后一方又另行結(jié)婚的，可以分戶。
?。ǘ└改概c未達(dá)法定結(jié)婚年齡子女共同認(rèn)定為一戶。
?。ㄈ┲挥幸粋€(gè)子女的，父母與子女不可分戶。
?。ㄋ模┯袃蓚€(gè)及以上子女的，父母應(yīng)當(dāng)與其中一人共同認(rèn)定為一戶，不得另行分戶。
（五）有兩個(gè)及兩個(gè)以上子女均未婚的，已達(dá)法定結(jié)婚年齡要求分戶的可認(rèn)定為一戶，父母戶口應(yīng)隨其中一人共同認(rèn)定為一戶，不得另行分戶。
?。?0周歲以上的原則上不單獨(dú)分戶。
?。ㄆ撸┓謶羟叭司≌ㄖ娣e超過(guò)60平方米，不得另行分戶。
（八）其它特殊情況經(jīng)村委會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過(guò)，經(jīng)公示將相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定。
三、農(nóng)村宅基地“宅”的認(rèn)定
農(nóng)村宅基地管理中的“宅”是在農(nóng)村集體性質(zhì)的土地上實(shí)際占有的住宅用地進(jìn)行認(rèn)定，以下情況應(yīng)計(jì)入一宅：
?。ㄒ唬┙?jīng)自然資源部門依法確權(quán)登記的。
?。ǘ┙?jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)在集體土地上建住宅的。
?。ㄈ┪崔k理相關(guān)用地手續(xù)屬于違法建設(shè)的住宅。
?。ㄋ模┙?jīng)福建省房屋安全信息管理系統(tǒng)登記的。
?。ㄎ澹┘w經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承、受贈(zèng)房屋或其他方式合法取得的宅基地，雖尚未辦理農(nóng)村宅基地審批戶主變更，但人均住宅建筑面積超過(guò)60平方米。
四、建房人口數(shù)認(rèn)定
建房人口計(jì)算以農(nóng)戶提出申請(qǐng)的人員為基礎(chǔ)，并結(jié)合在審核宅基地和建房申請(qǐng)時(shí)戶內(nèi)人員是否具有成員資格喪失情形，綜合判定戶內(nèi)具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格且符合宅基地審批條件的人數(shù)進(jìn)行計(jì)算。具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┱J(rèn)定為保留宅基地資格權(quán)的成員可計(jì)算建房人數(shù)。
?。ǘ┮蚓蛯W(xué)戶籍未在本村的在校學(xué)生及陪讀父母，可計(jì)建房人口數(shù)。
?。ㄈ┐寮w經(jīng)濟(jì)組織成員參軍入伍，戶口遷往部隊(duì)的現(xiàn)役義務(wù)兵、初級(jí)士官，享有宅基地資格權(quán)，可計(jì)建房人口數(shù)。
?。ㄋ模┡渑紤艨谖催w入的情況下，遵從不重復(fù)享有的原則，經(jīng)所在集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)放棄所在村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并備案的，可計(jì)建房人口數(shù)。
?。ㄎ澹┓倘藛T，因刑事犯罪入獄服刑期間，享有宅基地資格權(quán)，可計(jì)建房人口數(shù)。
五、制度保障
?。ㄒ唬┙M織保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)高度重視“一戶一宅”認(rèn)定工作，各成員單位各司其職密切配合，確保信息準(zhǔn)確、合法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各部門、各環(huán)節(jié)核查材料，以戶為單位，形成“一戶一宅”認(rèn)定卷宗，完善檔案管理。
?。ǘ┍O(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)“一戶一宅”認(rèn)定結(jié)果負(fù)主責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鎮(zhèn)“一戶一宅”審查結(jié)果進(jìn)行抽檢，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，防止誤診漏查。
六、其他
?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管理。對(duì)本指導(dǎo)意見(jiàn)中其它未涉及的問(wèn)題，采取“一事一議”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論決定。
?。ǘ┍局笇?dǎo)意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期為三年，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。除法律法規(guī)規(guī)定外，原我縣有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不符的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本指導(dǎo)意見(jiàn)施行后法律法規(guī)或上級(jí)機(jī)關(guān)就有關(guān)農(nóng)村宅基地審批“一戶一宅”認(rèn)定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的，本指導(dǎo)意見(jiàn)與之沖突的部分，從其規(guī)定。
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