各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，青口、上街投資區(qū)管委會(huì)、閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各項(xiàng)目建設(shè)單位（縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部），縣直各辦、局(公司)：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《閩侯縣財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理若干規(guī)定（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向縣政府反饋，并提出意見(jiàn)建議。
閩侯縣人民政府
2014年2月27日
閩侯縣財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目
資金使用管理若干規(guī)定（暫行）
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目資金撥付程序和使用范圍，保證財(cái)政性資金安全和依法依規(guī)合理使用，提高資金投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《福建省財(cái)政廳、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省建設(shè)廳、福建省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法〉的通知》（閩財(cái)建〔2017〕157號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金撥款時(shí)應(yīng)提供的資料
項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金撥付時(shí)應(yīng)按不同類(lèi)別款項(xiàng)分別提供以下支付依據(jù)及資金申請(qǐng)表、承諾函：
?。ㄒ唬┦状紊暾?qǐng)撥付項(xiàng)目前期工作資金需提供：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文、縣政府同意撥款的批文。
?。ǘ┥暾?qǐng)撥付工程款需提供：
1.預(yù)付款申請(qǐng)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)提供審核確認(rèn)并簽章的中標(biāo)通知書(shū)、開(kāi)工令或施工許可證、合同（協(xié)議）及履約保證金到位依據(jù)；應(yīng)當(dāng)辦理工程遠(yuǎn)程監(jiān)控的項(xiàng)目，還應(yīng)提供建設(shè)、水利、交通等行業(yè)主管部門(mén)出具的受理注冊(cè)證明；
2.進(jìn)度款申請(qǐng)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位、監(jiān)理單位應(yīng)提供審核確認(rèn)并簽章的工程進(jìn)度支付證書(shū)；項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位還應(yīng)提供當(dāng)期項(xiàng)目、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員變更、缺勤等違約行為處罰情況說(shuō)明，有安裝工程遠(yuǎn)程監(jiān)控的項(xiàng)目將對(duì)照工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行核查；
3.驗(yàn)收款申請(qǐng)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位需提供經(jīng)確認(rèn)并簽章的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（須有質(zhì)監(jiān)站審簽意見(jiàn)）、完工驗(yàn)收備案表、完工時(shí)的進(jìn)度證書(shū)、工程建設(shè)單位對(duì)工程延期的處理意見(jiàn)；
4.決算款以工程決算審核價(jià)作為工程最終價(jià)款，結(jié)算時(shí)項(xiàng)目單位應(yīng)提供經(jīng)確認(rèn)并簽章的審計(jì)服務(wù)中心決算審核報(bào)告；
5.質(zhì)保金申請(qǐng)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)提供經(jīng)確認(rèn)的質(zhì)保期滿(mǎn)工程情況報(bào)告、合同對(duì)質(zhì)保金的約定條款文件。
（三）申請(qǐng)撥付勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)需提供：勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、中標(biāo)通知書(shū)或直接委托的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、結(jié)算所需的項(xiàng)目預(yù)、決算審核報(bào)告。
?。ㄋ模┥暾?qǐng)撥付工程監(jiān)理費(fèi)用需提供：監(jiān)理合同、中標(biāo)通知書(shū)或直接委托的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、結(jié)算所需的項(xiàng)目決算審核批復(fù)和項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位出具的工程監(jiān)理考核報(bào)告。
（五）申請(qǐng)撥付其他款項(xiàng)需提供：合同或協(xié)議、發(fā)票、工程材料的驗(yàn)收證明等。
（六）申請(qǐng)征地拆遷（含個(gè)案補(bǔ)償）費(fèi)用需提供：為理順征遷補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放，避免重復(fù)或遺漏，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)提供經(jīng)國(guó)土局確認(rèn)后的項(xiàng)目征地費(fèi)用計(jì)劃、經(jīng)縣政府批復(fù)后的房屋拆遷方案、縣房屋征收辦與項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位共同審核確認(rèn)的房屋征收拆遷審核匯總表，征遷個(gè)案還應(yīng)按《中共閩侯縣委辦公室 閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)房屋征收工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（侯委辦〔2012〕80號(hào)）文件要求，提供經(jīng)確認(rèn)蓋章的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。
?。ㄆ撸┕こ添?xiàng)目使用貸款資金的應(yīng)按銀行要求提供相關(guān)資料。
二、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位工程價(jià)款撥付
項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位在撥付工程價(jià)款時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按以下節(jié)點(diǎn)及比例付款：
?。ㄒ?工程預(yù)付款的撥付。簽訂施工合同時(shí)中標(biāo)方應(yīng)繳交不超過(guò)合同造價(jià)10%的履約保證金，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位（發(fā)包方）在工程取得開(kāi)工批復(fù)（監(jiān)理、業(yè)主簽注的施工進(jìn)場(chǎng)證明）后給予不高于履約保證金的工程預(yù)付款（含文明施工措施費(fèi)，文明施工措施費(fèi)單列撥付，無(wú)單列撥付將無(wú)法核發(fā)施工許可證），僅出具履約保函的縣財(cái)政不安排預(yù)付款。項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)按約定時(shí)間扣回預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。
?。ǘ┕こ踢M(jìn)度及結(jié)算款的撥付。根據(jù)監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位審核確認(rèn)并簽章的工程建設(shè)進(jìn)度，按當(dāng)期工程完成量的80%撥付工程進(jìn)度款；在竣工驗(yàn)收后，撥付至已完成合同價(jià)的90%；辦妥工程竣工并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)決算審核后，付至決算審核價(jià)的95%，預(yù)留決算審核價(jià)5%的工程款作為工程質(zhì)量保修金（水利工程辦妥工程竣工并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)決算審核后，付至決算審核價(jià)的93%，預(yù)留決算審核價(jià)7%的工程款作為工程質(zhì)量保修金），待缺陷責(zé)任期滿(mǎn)后結(jié)清。
?。ㄈ┰隽抗こ炭畹膿芨陡鶕?jù)《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣財(cái)政性投資項(xiàng)目工程增量管理暫行規(guī)定的通知》（侯政文〔2014〕4號(hào)）執(zhí)行。
?。ㄋ模┛h財(cái)政局在項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位報(bào)送的資金申請(qǐng)資料齊全、簽章完整后，根據(jù)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)的資金安排額度，按財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革要求，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。
三、強(qiáng)化建設(shè)工程管理和監(jiān)督
?。ㄒ?凡是由財(cái)政性投資以及財(cái)政性投資為主的工程項(xiàng)目預(yù)算，必須經(jīng)過(guò)由縣審計(jì)服務(wù)中心審核，審核后的預(yù)算價(jià)作為項(xiàng)目招標(biāo)最高控制價(jià)。
?。ǘ?duì)中標(biāo)后的工程量清單應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核對(duì)，如中標(biāo)人提出異議，應(yīng)先由監(jiān)理單位審核，并經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位同意，送縣審計(jì)服務(wù)中心復(fù)核，對(duì)有影響工程項(xiàng)目總價(jià)款的，由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。
（三）設(shè)計(jì)漏項(xiàng)增補(bǔ)和設(shè)計(jì)變更增（減）項(xiàng)及合同價(jià)內(nèi)的工程價(jià)款變更，根據(jù)《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣財(cái)政性投資項(xiàng)目工程增量管理暫行規(guī)定的通知》（侯政文〔2014〕4號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
（四）工程項(xiàng)目未按進(jìn)度施工和工期延誤的處罰，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。
（五）項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)明確項(xiàng)目撥款申請(qǐng)資料送審人員，指派專(zhuān)人（項(xiàng)目業(yè)主單位工作人員）作為送審經(jīng)辦向縣財(cái)政局提交資金申請(qǐng)所需的材料，不得委托非本單位工作人員送審，非本單位工作送件的，縣財(cái)政局出具《退件通知單》并將申請(qǐng)資料退回。
?。╉?xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位及其主管部門(mén)應(yīng)規(guī)范加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專(zhuān)門(mén)人員及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后按規(guī)定完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。結(jié)算結(jié)余資金應(yīng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交縣財(cái)政。
?。ㄆ撸┴?cái)政性基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工應(yīng)按規(guī)定辦理竣工決算審核，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位根據(jù)經(jīng)審核批復(fù)的決算造價(jià)進(jìn)行工程結(jié)算。
?。ò耍╉?xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，做好本單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)產(chǎn)登記工作，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。待項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)移交給主管部門(mén)，由主管部門(mén)調(diào)配使用。
（九）項(xiàng)目建設(shè)（縣級(jí)）指揮部工作管理經(jīng)費(fèi)按《中共閩侯縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定〉的通知》（侯委辦〔2011〕104號(hào)）文件執(zhí)行，由指揮部提出申請(qǐng)報(bào)縣政府單列審批后，由縣財(cái)政安排撥付，指揮部應(yīng)按規(guī)定管理費(fèi)單項(xiàng)開(kāi)支，并計(jì)入項(xiàng)目工程總投資。
?。ㄊ?根據(jù)《閩侯縣財(cái)政投資建設(shè)的重點(diǎn)工程監(jiān)督暫行規(guī)定》（侯委辦〔2008〕80號(hào)），縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣水利局、縣交通局等各相關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督與管理。
四、各部門(mén)另有省級(jí)以上相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行
五、本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理若干規(guī)定（暫行）〉的通知》（侯政文〔2007〕65號(hào)）同時(shí)廢止。
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