各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，青口投資區(qū)、閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各辦、局、中心（公司）：
《閩侯縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》已經(jīng)縣十七屆政府2016年第6次常務(wù)會(huì)議暨縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
閩侯縣人民政府辦公室
2016年3月31日
閩侯縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金
管理暫行辦法
根據(jù)《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕15號(hào)）、《福建省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第131號(hào)）等文件規(guī)定，為貫徹落實(shí)《閩侯縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（侯政文〔2015〕123號(hào)）文件精神，規(guī)范和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)助資金”）是指各級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備條件，改善管理和服務(wù)水平，以及提高老人生活質(zhì)量。
第二條 補(bǔ)助資金來(lái)源
(一)縣級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助的資金；
(二)縣級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金;
(三)其他來(lái)源的資金。
第三條 補(bǔ)助資金使用范圍
(一)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建和設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院、農(nóng)村幸福院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的新建、改擴(kuò)建和設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。
(二)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和護(hù)理人員工資補(bǔ)助。
(三)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦補(bǔ)助和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
(四)其他符合規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)方面支出。
第四條 補(bǔ)助資金分配使用原則
(一)各級(jí)財(cái)政投入的補(bǔ)助資金，統(tǒng)一整合，統(tǒng)籌安排，合理使用。
(二)專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)公開(kāi)透明、接受監(jiān)督。
(四)建立資金使用反饋制度，開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五條 補(bǔ)助資金分配補(bǔ)助方法
(一)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
1.開(kāi)辦補(bǔ)助：民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼，按照《閩侯縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（侯政文〔2015〕123號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。即從2015年起，一次性開(kāi)辦補(bǔ)助為：用房屬自建、且核定床位50張及以上的，每張床位一次性補(bǔ)助10000元;用房屬租房(租用期限5年以上)、且核定床位50張及以上的，每張床位補(bǔ)助5000元，分5年撥付。
2.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助：床位運(yùn)營(yíng)按年平均實(shí)際入住床位數(shù)給予每年每床不低于2000元補(bǔ)貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院
1.建設(shè)補(bǔ)助。按照《閩侯縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（侯政文〔2015〕123號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。從2016年起，縣財(cái)政對(duì)新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院每所給予一次性建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)檔：平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該項(xiàng)目總造價(jià)的60%，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌解決；半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該項(xiàng)目總造價(jià)的80%，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院項(xiàng)目所需資金，由縣每年扶持山區(qū)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元中全額列支 。
2.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。給予每所敬老院每年10萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼費(fèi)。
(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)
1.建設(shè)補(bǔ)助。按照《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（侯政辦〔2014〕285號(hào)）規(guī)定，縣財(cái)政對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站給予一次性開(kāi)辦補(bǔ)助費(fèi)10-15萬(wàn)元（對(duì)上級(jí)財(cái)政已撥付一次性開(kāi)辦補(bǔ)助費(fèi)的站點(diǎn)，由縣財(cái)政給予差額補(bǔ)助）。
2.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。給予建成并投入使用的每個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站每月1500元的護(hù)理人員工資補(bǔ)助和每年1萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼費(fèi)。
(四)農(nóng)村幸福院
1.建設(shè)補(bǔ)助。按照《閩侯縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（侯政文〔2015〕123號(hào)）規(guī)定，對(duì)于列入縣本級(jí)農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)20萬(wàn)元（新建）和10萬(wàn)元（改建），不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）自籌解決。
2.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。給予建成并投入使用的幸福院1500元/月的護(hù)理人員工資補(bǔ)助和1萬(wàn)元/年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼費(fèi)。
第六條 補(bǔ)助資金申請(qǐng)與撥付
(一)補(bǔ)助資金申請(qǐng)
1.申請(qǐng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目和設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助，由公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)各村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審，報(bào)送縣民政局審核，由縣民政局、縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)補(bǔ)助資金；申請(qǐng)縣級(jí)以上財(cái)政資金補(bǔ)助的，由縣民政局、縣財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)上級(jí)主管主部門(mén)審批。屬于基建項(xiàng)目的，需提供項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)書(shū)和縣發(fā)改局立項(xiàng)批文。
2.申請(qǐng)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦補(bǔ)助和床位補(bǔ)助，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)直接向縣民政局提出申請(qǐng)，提供養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)《社會(huì)福利（養(yǎng)老）機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》和《民辦非企業(yè)單位證書(shū)》復(fù)印件。租用場(chǎng)地開(kāi)辦的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，需提供租賃合同、租金支付憑證及物業(yè)（主）產(chǎn)權(quán)（身份）證復(fù)印件等相關(guān)材料。經(jīng)縣民政局審核后，會(huì)同縣財(cái)政局上報(bào)縣政府審批。
3. 公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和護(hù)理人員工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，經(jīng)縣民政局每年考評(píng)合格的，予以補(bǔ)助。
(二)補(bǔ)助資金撥付
1.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、民政部門(mén)在補(bǔ)助文件下達(dá)之日起10日內(nèi)一次性將資金撥到項(xiàng)目單位（不包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院參照《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理若干規(guī)定（暫行）的通知》（侯政文〔2014〕23號(hào)）規(guī)定，按工程進(jìn)度核撥。資金撥付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、撥付到項(xiàng)目單位的補(bǔ)助資金應(yīng)在本年度內(nèi)完成使用。若本年度未使用的，將相應(yīng)列入下年度使用，同時(shí)調(diào)整下年度補(bǔ)助資金規(guī)模。
第七條 補(bǔ)助資金管理
(一)除民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院外，對(duì)其他項(xiàng)目的補(bǔ)助資金實(shí)行村級(jí)專(zhuān)賬核算，項(xiàng)目單位支出實(shí)行村級(jí)報(bào)賬。
(二)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、透明原則，項(xiàng)目單位要通過(guò)張榜公布等方式向社會(huì)公示補(bǔ)助資金使用情況。
(三)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要按規(guī)定進(jìn)行組織驗(yàn)收，及時(shí)將補(bǔ)助資金使用情況報(bào)送縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、民政部門(mén)備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、民政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”原則，確保補(bǔ)助資金按規(guī)定用途使用，不得滯留、截留、挪用和擅自擴(kuò)大補(bǔ)助資金使用范圍。
(五)縣民政局要認(rèn)真組織開(kāi)展補(bǔ)助資金考評(píng)工作?？荚u(píng)結(jié)果將作為年度預(yù)算調(diào)整和以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第八條 補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查
(一)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，每年組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)補(bǔ)助資金使用管理中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
(二)項(xiàng)目單位要自覺(jué)接受紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第九條 本辦法由縣財(cái)政局、縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
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