各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理，鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能改革成果，加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《閩侯縣村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
閩侯縣人民政府辦公室
2016年12月25日
閩侯縣村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出、繼承、抵押、擔(dān)保等權(quán)利，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理，切實(shí)維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和政策精神，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱(chēng)股權(quán)，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)將本村集體資產(chǎn)折股量化到本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、確權(quán)到戶的股份權(quán)益。
第三條 本暫行辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行集體資產(chǎn)折股量化改制的村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第四條 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織是本組織股權(quán)管理的主體。各村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)股權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及本縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 折股量化與股權(quán)管理模式
第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)原則上按集體股和個(gè)人股兩種類(lèi)型設(shè)置。
集體股所占比例原則上不超過(guò)30%。集體股主要為村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè)籌集資金、保障村集體經(jīng)濟(jì)組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)等需要設(shè)置。
個(gè)人股原則上只設(shè)人口基本股，具體量化份額由各村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民大會(huì)或經(jīng)授權(quán)的村民代表大會(huì)討論確定。
第六條 股份量化的資產(chǎn)范圍為經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資確認(rèn)的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。土地等資源性、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)暫不納入本次股份量化的范圍，但劃歸改制后的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，由改制后的村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理。
第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)原則上實(shí)行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享”的固化管理模式。
第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)戶(簡(jiǎn)稱(chēng)“股權(quán)戶”)以戶籍管理部門(mén)核發(fā)的戶口簿為基礎(chǔ)，并結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作時(shí)登記公示的戶確定。
各股權(quán)戶的股份數(shù)為本次折股量化基準(zhǔn)日時(shí)戶內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有股份數(shù)的總和。股權(quán)確權(quán)到戶后，無(wú)論人口增減變動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)組織的股份總數(shù)和戶內(nèi)股份數(shù)保持不變，若股權(quán)戶內(nèi)成員發(fā)生增加或減少，其戶內(nèi)每個(gè)成員享有的股份數(shù)由股權(quán)戶自行協(xié)商確定。
第九條 股權(quán)戶原則上保持穩(wěn)定，但符合下列情況之一的，根據(jù)股權(quán)戶內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的申請(qǐng)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核同意后進(jìn)行調(diào)整：
(一)夫妻雙方為同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但戶口分別登記在兩本戶口簿的，可以合并為一個(gè)股權(quán)戶。
(二)戶口登記未與子女在同一戶口簿的父母，申請(qǐng)與子女股權(quán)并戶的，應(yīng)予批準(zhǔn)。
(三)股權(quán)戶內(nèi)依法結(jié)婚的成員(包括股權(quán)確權(quán)時(shí)已經(jīng)出嫁的婦女及其子女)因沒(méi)有獨(dú)立房產(chǎn)不能分立戶口簿的，經(jīng)本人申請(qǐng)，允許其分立股權(quán)戶。
(四)股權(quán)戶內(nèi)依法離婚的成員，戶口不遷出但又不能單獨(dú)分戶的，經(jīng)本人申請(qǐng)，并與原股權(quán)戶就股權(quán)分割達(dá)成一致的，允許其分立股權(quán)戶。
(五)其他特殊情況。
第三章 股份權(quán)能
第一節(jié) 占有和收益
第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)股權(quán)戶統(tǒng)一核發(fā)記名股權(quán)證書(shū)，并備置成員花名冊(cè)，作為成員占有集體資產(chǎn)股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證，保障成員對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)。
第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將成員花名冊(cè)報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和上級(jí)主管部門(mén)備案，并負(fù)責(zé)辦理本集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)登記、變更、交易管理等具體工作。
第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按輕福利、重股份分紅的原則分配集體收益。
第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織在收益分配前，應(yīng)核實(shí)經(jīng)營(yíng)收入、成本費(fèi)用和可分配收益，擬定符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的收益分配方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，并經(jīng)民主程序表決通過(guò)后實(shí)施。
第二節(jié) 有償退出
第十四條 股權(quán)退出應(yīng)遵循自愿、有償、民主決定的原則。
股權(quán)退出分為股權(quán)轉(zhuǎn)讓和本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回兩種方式。
第十五條 股權(quán)原則上只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓價(jià)格由轉(zhuǎn)讓雙方自行協(xié)商確定。
第十六條 股權(quán)在股權(quán)戶之間轉(zhuǎn)讓。股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，需取得股權(quán)戶內(nèi)全部集體經(jīng)濟(jì)組織成員的同意，且戶內(nèi)須保留不低于一人份額的最低股權(quán)數(shù)。戶內(nèi)全部集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶籍遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地后，其戶內(nèi)股權(quán)方可全部轉(zhuǎn)讓。
第十七條 股權(quán)轉(zhuǎn)讓按以下程序辦理手續(xù)：
(一)轉(zhuǎn)讓雙方共同向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，并持股權(quán)證書(shū)、各自身份證明及股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議等資料親自辦理。所提交的申請(qǐng)須載明轉(zhuǎn)讓人、受讓人、轉(zhuǎn)讓原由、轉(zhuǎn)讓股份及轉(zhuǎn)讓價(jià)款等內(nèi)容。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)人提交的轉(zhuǎn)讓材料進(jìn)行審批，同意轉(zhuǎn)讓的，必須在村集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)欄公示15日。公示期滿無(wú)異議的，方可給予辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶手續(xù)。
第十八條 同一股權(quán)戶在受讓股權(quán)后，其享有的股份數(shù)額不得超過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織個(gè)人股股份數(shù)的5‰。
禁止惡意收購(gòu)其他股權(quán)戶的股權(quán)，禁止私下轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
第十九條 戶內(nèi)全部集體經(jīng)濟(jì)組織成員死亡、戶籍遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地或成為國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式在編人員的，其合法繼承人或其本戶自愿提出退出股份申請(qǐng)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織審批同意，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回。
第二十條 贖回價(jià)格由退出方和村集體經(jīng)濟(jì)組織雙方協(xié)商確定。贖回資金可以從村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收益中列支。所收購(gòu)的股份可以追加到集體股中、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓給本組織其他股權(quán)戶，或用于核減相應(yīng)的股份數(shù)。
第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織按以下程序辦理股份贖回手續(xù)
(一)退出方向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出贖回書(shū)面申請(qǐng)，并持股權(quán)證書(shū)、身份證等資料親自辦理。所提交的申請(qǐng)須載明退出方基本信息、退出理由等內(nèi)容。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)退出方提交的材料進(jìn)行審核。
(三)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審批同意的，由退出方與村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商確定贖回價(jià)款。贖回價(jià)款應(yīng)由本村集體經(jīng)濟(jì)組織民主程序?qū)徸h確定。
(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須將股權(quán)退出的相關(guān)材料在村務(wù)公開(kāi)欄公示15日。公示期滿無(wú)異議的，方可由村集體經(jīng)濟(jì)組織與退出方訂立股份贖回協(xié)議并支付贖回價(jià)款，辦理股份退出手續(xù)。
第三節(jié) 繼承
第二十二條 股權(quán)戶的股份在本戶內(nèi)所有成員死亡后，股權(quán)繼承人方可辦理繼承手續(xù)。
繼承人根據(jù)被繼承人訂立的遺囑、遺贈(zèng)、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、法定繼承的順序進(jìn)行繼承；未訂立遺囑、遺贈(zèng)、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議又無(wú)法定繼承人的，被繼承人的股份收歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
第二十三條 股權(quán)的法定繼承人或遺囑繼承人不是股權(quán)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，可選擇以下方式進(jìn)行處置：
(一)由股權(quán)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織托管股權(quán)，繼承人享受股份分紅權(quán)，沒(méi)有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
(二)流轉(zhuǎn)給股權(quán)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)戶，獲得一次性流轉(zhuǎn)收益；
(三)由股權(quán)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織贖回，獲得一次性收益。
按照上述方式處理的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核通過(guò)后，辦理相關(guān)托管、流轉(zhuǎn)或贖回手續(xù)。
第二十四條 繼承股權(quán)的，原則上應(yīng)當(dāng)自被繼承人死亡之日起三個(gè)月內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)并辦理繼承手續(xù)。未及時(shí)辦理繼承手續(xù)的，所涉及的各項(xiàng)資產(chǎn)處置分配和收益分配由村集體經(jīng)濟(jì)組織暫行代管，直至繼承手續(xù)辦理完畢為止。
第二十五條 股權(quán)繼承按以下程序辦理手續(xù)：
(一)繼承人持本人身份證明、被繼承人死亡證明、享有繼承權(quán)的依據(jù)等資料向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)繼承手續(xù)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，將相關(guān)資料在集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)欄公示15日。
(三)公示期滿無(wú)異議的，方可由村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理股權(quán)繼承手續(xù)。
(四)公示期間有人提出異議或村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為有爭(zhēng)議的，暫停辦理繼承手續(xù)，該股權(quán)涉及的各項(xiàng)資產(chǎn)處置分配和收益分配由村集體經(jīng)濟(jì)組織代管，直至繼承人協(xié)商一致或依照法律程序確定繼承人為止。
第二十六條 被繼承股份在代管期間遇到村集體經(jīng)濟(jì)組織解散的，有關(guān)款項(xiàng)移交所在村(居)委會(huì)托管，直至繼承手續(xù)辦理完畢為止。
托管款項(xiàng)的繼承手續(xù)，由繼承人參照本暫行辦法到村(居)委會(huì)辦理，由村(居)委會(huì)參照本暫行辦法審核、公示后發(fā)放。
第二十七條 被繼承人股份收歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須在集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)欄公示15日。公示結(jié)束后，原成員資格及其股份數(shù)予以注銷(xiāo)。
第二十八條 無(wú)民事行為能力人的繼承權(quán)、受遺贈(zèng)權(quán)，由其法定代理人(監(jiān)護(hù)人)行使。限制民事行為能力人的繼承權(quán)、受遺贈(zèng)權(quán)，由其法定代理人(監(jiān)護(hù)人)行使，或者征得法定代理人同意后行使。
第四章 股權(quán)監(jiān)管
第二十九條 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，規(guī)范和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)的管理。
第三十條 各村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全民主管理監(jiān)督制度，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法股權(quán)權(quán)益。
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)收集、匯總下轄村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)和股份分紅情況，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好各類(lèi)資料的整理和歸檔工作，加強(qiáng)股權(quán)變更登記管理。
第三十二條 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五章 附則
第三十三條 已進(jìn)行集體資產(chǎn)折股量化改制的村集體經(jīng)濟(jì)組織，原 “村經(jīng)濟(jì)合作社”名稱(chēng)統(tǒng)一變更“村股份經(jīng)濟(jì)合作社”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)縣政府批復(fù)確認(rèn)。
第三十四條 個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)實(shí)行股權(quán)一次性固化管理確有困難的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意后，可實(shí)行一定周期內(nèi)(每三至五年為一個(gè)周期、最多不超過(guò)三個(gè)周期)股權(quán)固化管理的方式作為過(guò)渡調(diào)整，期滿后村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)實(shí)行永久性股權(quán)固化管理。
第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的福利待遇不能流轉(zhuǎn)，股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓或有償退出后，原成員不再享有本村集體經(jīng)濟(jì)組織福利待遇。
第三十六條 未進(jìn)行集體資產(chǎn)折股量化改制的村集體經(jīng)濟(jì)組織，已經(jīng)民主程序表決確認(rèn)固化集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)的，今后參照本暫行辦法實(shí)行股權(quán)固化管理；未固化集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)的，今后在進(jìn)行集體資產(chǎn)折股量化時(shí)，可經(jīng)民主程序表決表決確認(rèn)固化集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)，參照本暫行辦法實(shí)行股權(quán)固化管理。
第三十七條 各村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合本村實(shí)際情況，通過(guò)民主程序制定本村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理具體辦法。
第三十八條 本暫行辦法由閩侯縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本暫行辦法自公布之日起施行。本暫行辦法實(shí)施后，國(guó)家立法機(jī)關(guān)出臺(tái)有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理的規(guī)范性文件，本暫行辦法與規(guī)范性文件相沖突的，從其規(guī)定。
閩公網(wǎng)安備：
閩政通APP
微博