各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處、縣直有關(guān)部門、青口投資區(qū)管委會(huì)、閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
閩侯縣人民政府辦公室
2021年4月24日
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)
市場(chǎng)主體工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案的通知》、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案的通知》精神，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，立足企業(yè)和群眾關(guān)切期盼，全力解決“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，提升政府服務(wù)水平，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代濱江新城建設(shè)提供有力支撐。2021年底前，實(shí)現(xiàn)即辦件比例50%以上、開辦企業(yè)辦理時(shí)限壓縮到5個(gè)工作小時(shí)以內(nèi)、全年辦稅時(shí)間壓減到90個(gè)小時(shí)以內(nèi)，著力為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
二、主要任務(wù)
圍繞7個(gè)方面28項(xiàng)工作推進(jìn)改革提升（具體詳見(jiàn)附件任務(wù)清單），促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升投資服務(wù)水平
1.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批便利化。
2.提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。
3.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
?。ǘ┙档褪袌?chǎng)準(zhǔn)入和創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻
4.健全政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。
5.營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。
6.優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。
7.促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。
?。ㄈ┖?jiǎn)化企業(yè)辦事審批手續(xù)
8.提升企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)便利化。
9.優(yōu)化供電供水供氣服務(wù)。
10.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。
11.提升納稅便利化水平。
?。ㄋ模p輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力
12.降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
13.優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)。
?。ㄎ澹┨嵘腔壅?wù)服務(wù)效率
14.提升“一網(wǎng)通辦”水平。
15.推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化。
16.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)機(jī)制。
17.增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景供給。
?。┘訌?qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益保障
18.構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。
19.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
20.健全辦理破產(chǎn)機(jī)制。
21.推行“多元調(diào)解+速裁”，深入推進(jìn)“一站式”建設(shè)。
22.不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。
（七）優(yōu)化社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)水平
23.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，提升“老有所養(yǎng)”水平。
24.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，提升“病有所醫(yī)”水平。
25.優(yōu)化教育服務(wù)，提升“學(xué)有所教”水平。
26.加快完善綜合立體交通體系。
27.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。
28.引導(dǎo)企業(yè)建立完善工資分配制度。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)工作組要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，安排實(shí)施進(jìn)度，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？h直各有關(guān)部門要按照職責(zé)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革工作。
?。ǘ┎粩喔倪M(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的和群眾的“店小二”，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，嚴(yán)肅整治“庸、懶、散”“推、拖、拒”問(wèn)題，切實(shí)高質(zhì)量、高效率地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)。
?。ㄈ?gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)政企互動(dòng)，良性互動(dòng)，多渠道聽取企業(yè)家意見(jiàn)和訴求，及時(shí)受理、核實(shí)，構(gòu)筑企業(yè)直通政府的快捷通道。推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、主動(dòng)上門等方式，充分了解企業(yè)政策需求，提出有針對(duì)性的政策措施，不斷改進(jìn)服務(wù)水平。
（四）切實(shí)加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)。完善“政企直通車”和惠企政策信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，梳理公布惠企政策清單、政策兌現(xiàn)指南，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策?？h級(jí)政府出臺(tái)惠企政策時(shí)，要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。通過(guò)政府部門信息共享等方式，推行惠企政策“免申即享”。對(duì)確需提出申請(qǐng)的惠企政策，要合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)。建立幫辦代辦機(jī)制，在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)惠企“政策兌現(xiàn)”代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)“一門式”辦理服務(wù)。
?。ㄎ澹┎粩嗵岣呤袌?chǎng)主體和群眾滿意度。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，多形式開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查，將各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況納入績(jī)效考評(píng)。各級(jí)各部門要積極開展辦事體驗(yàn)，親身體驗(yàn)自建的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和制定的服務(wù)流程、設(shè)計(jì)的辦事環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和明察暗訪，集中力量解決企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)復(fù)制推廣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
附件：進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體任務(wù)清單
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