各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、甘街道辦事處，縣直有關(guān)單位:
為進(jìn)一步加快農(nóng)村危房改造工作進(jìn)度，確?！熬珳?zhǔn)扶貧”任務(wù)落到實處，根據(jù)省住建廳的《關(guān)于全省美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村危房改造和污水垃圾整治工作進(jìn)展通報和相關(guān)政策解讀》 以下簡稱《政策解讀》) 精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府研究同意，將《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣 2016 年農(nóng)村危房改造實施方案的通知》(侯政辦(2016)133 號)修改補(bǔ)充如下
一、由農(nóng)戶根據(jù)危房受損程度選擇改造方式
根據(jù)《政策解讀》中“屬于 D級危房的，可加固的要優(yōu)先選擇修繕加固，其次才是拆除重建”精神，原則上同意建檔立卡貧困戶根據(jù)疑似危房受損程度，自行選擇修繕或重建方案
二、全面梳理建檔立卡貧困戶房屋情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)深入基層一線，全面梳理建檔立卡貧困戶住房狀況，對于居住在疑似危房中的貧困戶，應(yīng)做通思想工作，要求其自行實施修繕工作，確保其居住建筑安全，并積極申報危房修繕補(bǔ)貼。
三、為建檔立卡貧困戶提供危房改造補(bǔ)貼
1、根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，對于具備危房鑒定報告,危房等級為 D級的，且計劃拆除重建的建檔立卡貧困戶，給予省財政 9200 元/戶和縣財政 9200 元/戶的危房重建補(bǔ)貼資金。相關(guān)手續(xù)參照侯政辦( 2016 )133 號文件實施。
2、對于選擇以修繕方式改造危房的建檔立卡貧困戶，經(jīng)研究、公示、進(jìn)行修繕后，給予省財政 9200 元/戶、縣財政 4600元/戶的危房修繕補(bǔ)貼。
四、建檔立卡貧困戶危房修繕補(bǔ)貼資金領(lǐng)取規(guī)程
1、由貧困戶填寫《福建省農(nóng)村危房改造審批表》，向所在村委會提出危房改造書面申請，并提供戶籍、危房照片(包括修繕部位)、貧困、五保、低保、貧困殘疾人證明等材料。
2、村委會收到申請后應(yīng)立即派員走訪危房戶和周邊居民，了解實際情況，拍照存檔;召開村民會議進(jìn)行民主評議，并在村務(wù)公開欄上予以公示，公示無異議的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 (街道辦事處)應(yīng)派人實地查看，并拍照存檔經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核同意后，貧困危房戶即可自行實施危房修繕，并將修繕前后對比照片上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 (街道辦事處 )。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處) 將相關(guān)資料匯總至縣住建局由住建局審核后，向縣財政局申請相關(guān)補(bǔ)貼資金，并撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)核付補(bǔ)貼。(資料包括戶主身份證、戶籍、貧困、五保、低保、貧困殘疾人、革命五老證明、《福建省農(nóng)村危房改造審批表》、村委公示照片、危房整體和修繕部位照片)縣住建局審核通過后即可撥付第一筆資金(6900 元/戶)，房屋修繕完畢并經(jīng)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 (街道辦事處)、住建局現(xiàn)場審核，拍照存檔(修繕部位前后對比照片)并填寫《福建省 2016 年度農(nóng)村危房改造驗收表》后撥付第二筆資金(6900 元/戶)。
5、修繕房屋驗收工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)實施，縣住建局配合。主要驗收人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)指派村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心及國土資源所工作人員實施，并簽注意見，也可以委托有資質(zhì)的單位實施。
五、完善建檔立卡貧困戶危房修繕材料管理
農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。其中:(1) 非補(bǔ)貼對象危房改造戶的紙質(zhì)檔案即為正常農(nóng)村住房建設(shè)審批手續(xù)和危房鑒定報告、改造前、中、后建筑照片等相關(guān)資料;(2) 補(bǔ)貼對象農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案包括省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請表、危房鑒定報告，民政殘聯(lián)部門出具的低保、五保、殘疾、貧困、五老證明，農(nóng)村危房改造審批表、驗收表 (附表 1、2)、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表 (附表 3)，危房改造農(nóng)戶公示照片等材料，其中紙質(zhì)檔案表 (附表 3)要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村危房改造績效評價和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。按照住建部要求，未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對象。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記
農(nóng)戶檔案信息錄入是年度績效評價的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息錄入工作。同時嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造工程進(jìn)度月報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月 26 日前填寫好月份進(jìn)度表 (附表 4),將本月本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造進(jìn)度情況報送縣住建局村鎮(zhèn)站，以便及時匯總上報。
六、抓好質(zhì)量安全管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造監(jiān)管，凡轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房危及村民生命財產(chǎn)安全的，都應(yīng)立即發(fā)動村民先撤離，組織加固修繕或拆除重建。引導(dǎo)村民在危房改造前選用有資格的個人和有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計。農(nóng)村危房改造建設(shè)必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)，對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修責(zé)任.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站工作人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強(qiáng)對農(nóng)村設(shè)計的指導(dǎo)和審查，在農(nóng)村危房改造地基基礎(chǔ)、抗震節(jié)點和上部主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的應(yīng)當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
住建、國土、規(guī)劃部門應(yīng)組織技術(shù)力量，開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)，對集中重建工程加強(qiáng)抽查檢測和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并發(fā)動村干部、群眾參與監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和施工安全。
要抓好農(nóng)村危房改造后竣工驗收。屬于分散改造的危房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣住建局配合業(yè)主驗收;屬于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，由縣住建局組織驗收?？⒐ひ粦趄炇找粦?，并及時發(fā)放補(bǔ)助資金。竣工驗收應(yīng)填寫《福建省 2016 年度危房改造驗收表》(附表 2)
七、加強(qiáng)宣傳發(fā)動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)緊緊圍繞危房改造工作主題，加大宣傳力度，充分利用標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、農(nóng)村廣播、村民會議等方式方法，使群眾了解危房改造相關(guān)政策措施，明確房屋產(chǎn)權(quán)人(或使用人)為房屋使用安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對房屋安全使用、檢查維護(hù)安全評估與鑒定、安全問題的治理等承擔(dān)責(zé)任。在獲得群眾對危房改造工作全力配合的同時，消除群眾“等、靠、要”的依賴心理，避免被動局面。
八、強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度
由縣效能辦牽頭，縣委組織部、縣委督查室、縣政府督查室、發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、國土資源、民政、農(nóng)業(yè)等部門配合強(qiáng)化危房改造效能督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步完善公示制度，將農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對象基本信息和審查環(huán)節(jié)的結(jié)果進(jìn)行公示，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機(jī)制;同時應(yīng)制定危房改造年度計劃細(xì)表，倒排序時進(jìn)度，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。檢查部門應(yīng)參照《農(nóng)村危房改造績效評價辦法(試行 )》(建村[2013]196 號)實施績效評價，對于工作不落實，未按要求完成危房改造任務(wù)的地位應(yīng)及時進(jìn)行督辦和通報。對目標(biāo)任務(wù)完成較好的單位予以表彰。
附表: 1. 福建省農(nóng)村危房改造審批表
2.福建省 2016 年度危房改造驗收表
閩侯縣人民政府
2016年9月30日
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