根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年政府信息公開工作要點落實情況督查及政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（榕政辦〔2014〕170號）的要求，閩侯縣人民政府辦公室編制了本報告。本報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，需要說明的其他事項與附表等7個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2014年1月1日至2014年12月31日。本報告在“福建·閩侯”縣政府網(wǎng)站（www.js-changyou.com）公布，對本報告如有疑問，可與閩侯縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：閩侯縣甘蔗街道交通路2號，電話：0591-22079966，傳真：0591-22065666）。

一、概述

2014年，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我縣各級政府及其工作部門緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照《條例》的各項規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制，積極推進(jìn)政府信息主動公開，穩(wěn)步提升信息公開度，全縣政府信息公開各項工作取得了較好成績。

（一）全面深化政府信息公開工作

1、深化政府信息主動公開。根據(jù)業(yè)務(wù)分工，我縣對政府信息公開工作任務(wù)進(jìn)行了分解。各牽頭單位和責(zé)任單位按照各自職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化工作方案和配套措施，明確分工、協(xié)同配合，確保各項任務(wù)落到實處。不斷完善工作機(jī)制，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，更加積極主動地做好政府信息公開工作。

2、繼續(xù)清理可移交檔案館的政府信息。積極做好到期政府檔案清理以及移交縣檔案館工作并及時向縣檔案館和縣圖書館報送主動公開政府信息電子及紙質(zhì)文檔。

3、加強(qiáng)信息解讀工作。繼續(xù)增強(qiáng)政策透明度并加強(qiáng)決策公開及解讀。一是認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度。二是通過閩侯縣政府門戶網(wǎng)站、電視臺、閩侯鄉(xiāng)音報等媒體即時公開政府信息,解讀政府最新政策，如對《閩侯縣人民政府關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)生活用地統(tǒng)籌金收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推動我縣工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型七條措施的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于劃定禁止燃用高污染燃料區(qū)域的通知》等文件進(jìn)行政策解讀。

4、健全政務(wù)輿情收集研判處置和回應(yīng)機(jī)制。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作。密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)社會輿論。

5、加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)。圍繞“信息公開、公共服務(wù)、政民互動”三大功能定位，結(jié)合福建省政府網(wǎng)站績效考核方案，完成了縣政府門戶網(wǎng)站部分功能改版，對網(wǎng)站系統(tǒng)后臺信息公開功能進(jìn)行完善，重新整合“教育領(lǐng)域、就業(yè)服務(wù)、社會保障、婚育收養(yǎng)、住房安居、醫(yī)療衛(wèi)生、交通領(lǐng)域、證件辦理、企業(yè)服務(wù)、公用事業(yè)”等10個欄目。制作全縣性重大活動如“聚焦兩會、閩侯群眾路線教育實踐活動”等專題報道。加強(qiáng)網(wǎng)站巡查，切實保障政府信息公開的時效性和準(zhǔn)確性。

（二）推進(jìn)行政權(quán)力運行信息公開

1、行政審批信息公開。目前，入駐縣行政服務(wù)中心的審批部門和公共服務(wù)單位共49個，包含888個辦事項目，房產(chǎn)交易登記、土地交易登記、社保、醫(yī)保、供水、供電等公共企事業(yè)單位與企業(yè)群眾密切相關(guān)的事項均已入駐縣行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了單一審批功能向綜合性服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變。精簡審批事項，審批提速增效。實行一般項目“即收即辦”或“一審一核”，復(fù)雜項目審批環(huán)節(jié)控制在5個環(huán)節(jié)以內(nèi)，并將每個辦事事項審批依據(jù)、審批條件、申請材料、審批程序、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、聯(lián)系及監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容一一公開，讓辦事群眾及時明確，全面地了解行政審批的相關(guān)信息，方便群眾辦事。2014年共受理審批申請295296 件，辦結(jié)292377件，時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá) 99.01%。

2、行政處罰信息公開。加大行政處罰信息公開力度。全面梳理行政處罰事項清單，明確處罰項目、處罰依據(jù)等，依法全面公開處罰的流程，及時公布處罰結(jié)果。2014年，閩侯縣網(wǎng)上行政處罰案件立案841件，結(jié)案750件，辦結(jié)率89.2%。

（三）繼續(xù)推進(jìn)財政資金信息公開

1、財政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費公開。持續(xù)推進(jìn)財政預(yù)算、決算信息公開，縣直各部門通過閩侯縣政府門戶網(wǎng)站向社會公開了本單位2013年“三公經(jīng)費”預(yù)決算安排情況以及2014年收支預(yù)算總表。不斷加強(qiáng)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財政專項支出的信息公開力度。

2、財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開。不斷加強(qiáng)對被審計單位的財政預(yù)算和“三公”經(jīng)費公開工作的檢查和監(jiān)督，努力促進(jìn)審計信息公開工作的透明度和全面性,如公開了《閩侯縣教師進(jìn)修學(xué)校2013年度預(yù)算執(zhí)行情況審計審前公告》等審計相關(guān)文件。

（四）加強(qiáng)公共資源配置信息公開

1、征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。在征地征收補(bǔ)償方案報批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。我縣2014年共發(fā)出征地拆遷和土地出讓公告255份，將擬征土地的用途、位置、權(quán)屬、地類、面積等向社會公布，聽取被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的意見后才上報審批。

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

3、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。及時向社會公布擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案、被征地農(nóng)民社會保障內(nèi)容等信息。對新開展的房屋征收項目，全部按《征收條例》的規(guī)定擬定論證了征收方案，并公布征求意見，發(fā)布征收決定公告，對征收房屋調(diào)查情況進(jìn)行公示。在評估過程中嚴(yán)格按照住建部《房屋征收評估辦法》的規(guī)定進(jìn)行。做到公布初步評估結(jié)果，現(xiàn)場解釋，及時修改等，確保房屋征收工作程序合法，信息公開，補(bǔ)償公平公正。

4、保障性住房信息公開。依托“福建·閩侯”網(wǎng)站，及時、主動地發(fā)布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況、項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)，以及保障房分配等信息，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果等信息，保障房申請、審核、公示、進(jìn)度等工作同步在網(wǎng)上公開，方便群眾查詢和辦理，確保分配工作公開透明。

5、政府采購信息公開。依托閩侯縣政府采購網(wǎng)，完善政府采購信息公告制度，及時發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購信息，全年共發(fā)出招標(biāo)公告200多條，中標(biāo)公告210多條，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府采購公開透明度。

6、工程建設(shè)項目信息公開。通過閩侯縣政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布工程建設(shè)項目批準(zhǔn)、項目進(jìn)展及相關(guān)政策等信息，及時向社會公布為民辦實事項目進(jìn)展情況。

（五）加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開

1、學(xué)校招生信息和財務(wù)信息公開。及時發(fā)布了《閩侯縣2014年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)報名點錄取結(jié)果》、《閩侯縣教育局2014年秋季小學(xué)一年級招生工作意見》等信息，進(jìn)一步加大對特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度。

2、科技管理和項目經(jīng)費信息公開。2014年我縣在縣政府門戶網(wǎng)站公開了《關(guān)于對閩侯縣2014年科技計劃項目立項及經(jīng)費安排前公示的通知 》、《關(guān)于對2012年度國家科技項目、2013年度省市科技項目進(jìn)行經(jīng)費配套前公示的通知》等相關(guān)文件，加大科技動態(tài)、科技政策、科技項目、科技成果等信息的公開。

3、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的信息公開。依托縣政府門戶網(wǎng)站公開了《閩侯縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣衛(wèi)生局關(guān)于2014年閩侯縣農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目實施方案的通知》、《閩侯縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣衛(wèi)生局、縣財政局關(guān)于2014年閩侯縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)工作方案的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣2015年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實施方案的通知》等醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)信息。

4、就業(yè)信息公開。及時發(fā)布勞動就業(yè)政策解讀、就業(yè)動態(tài)、就業(yè)安置、自主創(chuàng)業(yè)等方面信息。及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況等信息。

5、社會保障信息公開。繼續(xù)加大社會保障信息公開力度，加強(qiáng)養(yǎng)老保險、生育保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險信息公開，及時發(fā)布社保動態(tài)、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會救助、優(yōu)撫安置等信息。

（六）推動公共監(jiān)管信息公開

1、環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開,進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開。主動公開環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時間要求、申報方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時間、進(jìn)展情況、核查結(jié)論等）信息。按季度對外公開排污費收繳情況，分批次公開排污費以及相關(guān)專項資金補(bǔ)助情況。2014，我縣及時發(fā)布環(huán)境保護(hù)動態(tài)信息15條、建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息53條、污染源違法案件查處信息5條、空氣質(zhì)量指數(shù)信息12條、水質(zhì)質(zhì)量檢測信息18條。

2、安全生產(chǎn)事故信息公開。建立健全事故信息的報送、調(diào)度和協(xié)調(diào)、處置制度。繼續(xù)做好“主動公開信息按時送交”、“年度報告按時公布”、“工作情況定期報送”、“政府信息公開前的保密審查”等基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開，及時準(zhǔn)確發(fā)布縣政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險救援進(jìn)展等信息。加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度，及時發(fā)布可能依法事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息，著力提高信息發(fā)布的時效。2014年，我縣共發(fā)布安全生產(chǎn)類信息40條。

3、國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開。逐步建立監(jiān)管體制，積極推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開，加大企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、整體運行情況、業(yè)績考核等信息公開力度。

4、食品藥品安全信息公開。分解落實公開責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管信息公開力度。及時發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、食品安全監(jiān)督檢查、食品安全行政執(zhí)法、食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用等信息。公開了《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩節(jié)”期間食品、重點產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管的通知》、《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于深入開展食品安全隱患專項治理工作的通知》等相關(guān)文件。

5、信用信息公開。逐步建立市場主體信用信息平臺，開展對市場主體信用等級進(jìn)行認(rèn)定、評級，對信用良好和優(yōu)異（AAA級）的企業(yè)和失信企業(yè)在信用信息平臺予以公示。定期對企業(yè)依法納稅、勞動用工、工資支付等方面的落實情況進(jìn)行抽查，及時公布偷稅漏稅、拖欠工資等不誠信的企業(yè)。定期對食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品、電器、化妝品、化工建材等生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品開展抽檢，及時公布產(chǎn)品嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)。定期對食品、紡織印染、造紙、化工等重點排污企業(yè)開展檢查，及時公布對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。

（七）健全完善政府信息公開長效機(jī)制。一是加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)。依托縣政府辦，確定由縣數(shù)字辦負(fù)責(zé)政府信息公開工作?？h政府辦充分發(fā)揮作為我縣政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全縣政府信息公開工作有序開展，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)工作力度。二是加強(qiáng)政府信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。完善政府部門政府信息公開工作規(guī)則，規(guī)范主動公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍等環(huán)節(jié)。完善依申請公開的處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開接收、辦理、答復(fù)、提供、存檔等環(huán)節(jié)，確保每件申請按時得到規(guī)范答復(fù)。三是健全完善配套工作制度。完善公開信息更新維護(hù)、歷史文件梳理、主動公開信息送交公共查閱場所、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、年度報告、工作考核、社會評議和責(zé)任追究等制度，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。四是加強(qiáng)政府信息公開工作培訓(xùn)。2014年，我縣通過以會代訓(xùn)形式，分別于10、12月兩次邀請市公開辦領(lǐng)導(dǎo)來縣就政府信息公開工作進(jìn)行授課，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平時加強(qiáng)與信息公開單位溝通聯(lián)系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高各級行政機(jī)關(guān)工作人員依法公開政府信息的意識和能力。

（八）繼續(xù)拓展優(yōu)化政府信息公開渠道。一是繼續(xù)規(guī)范各級政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。在“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，及“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年度報告”、“信息公開制度規(guī)定”、“政府信息公開意見箱”、“行政職權(quán)公開”7個二級欄目。二是構(gòu)建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。繼續(xù)發(fā)揮閩侯縣政務(wù)微博宣傳作用，及時發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息，提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點及其他現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。三是推動政府信息公開向基層延伸,依托居委會、村委會等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則、不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時、準(zhǔn)確、公開、公正、便民。2014年度，據(jù)統(tǒng)計，在政府信息公開平臺累計主動公開政府信息2530條。其中，縣政府及縣直部門主動公開的公文類信息有1306條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動公開的政府信息有1224條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2014年我縣政府公開信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息304條；政策、規(guī)范性文件類信息98條；規(guī)劃計劃類信息164條；行政許可類信息48條；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息72條；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息102條；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息41條；科教文體衛(wèi)生類信息69條；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息449條；其他1183條。

（三）主動公開政府信息的形式

1、互聯(lián)網(wǎng)?！案＝āら}侯”政府門戶網(wǎng)站是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門政府信息公開的第一平臺?？h政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，下設(shè)“指南和目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等欄目。2014年度，政府信息公開專欄訪問量達(dá)360萬人次。

2、公眾查閱點。指定縣檔案館、圖書館為全縣政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了59個單位的主動公開政府信息。

3、政務(wù)微博。2014年度，我縣在新浪、騰訊兩個微博平臺共發(fā)布政務(wù)微博328條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

本年度我縣共收到依申請公開政府信息26件，其中當(dāng)面申請21件、網(wǎng)上申請1件、信函申請4件，依申請公開內(nèi)容主要涉及土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)等方面。依申請公開政府信息，同意公開答復(fù)數(shù)15件，同意部分公開答復(fù)數(shù)3件，不同意公開答復(fù)0件，其他答復(fù)5件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

    目前，我縣政府信息公開暫不收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度我縣沒有政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題和困難

1、負(fù)責(zé)政府信息公開工作大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足，工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。

2、網(wǎng)站信息更新維護(hù)力度不夠。網(wǎng)站信息更新及時性相對滯后，公開內(nèi)容及時性較弱。信息公開內(nèi)容深度和廣度不夠，公開內(nèi)容尚不能完全滿足社會公眾對政府信息公開工作的需求，需要加強(qiáng)信息發(fā)布管理。

（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，確保安全維護(hù)，以及外網(wǎng)信息發(fā)布內(nèi)容、審核程序作明確的規(guī)定。促使網(wǎng)站管理工作逐步規(guī)范化，制度化，確保網(wǎng)站安全、有效、可靠運行，從而保障政府信息及時、準(zhǔn)確地向社會公布。

2、加強(qiáng)考核，提高上網(wǎng)信息質(zhì)與量。將縣政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布工作納入全縣績效考核范圍，繼續(xù)堅持對各部門網(wǎng)站信息發(fā)布工作每季度一通報、促進(jìn)我縣網(wǎng)站建設(shè)工作，保障政府網(wǎng)站信息發(fā)布的數(shù)量與質(zhì)量。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高信息公開工作人員素質(zhì)。做好信息公開工作，關(guān)鍵要有一支素質(zhì)較高、具有一定采編能力、人員相對穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍。2015年我縣將繼續(xù)利用多種加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息工作人員的培訓(xùn)工作，分期分批對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信息發(fā)布員，從信息基礎(chǔ)知識、報送方法、工作規(guī)范等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高信息公開工作人員自身素質(zhì)和信息的報送質(zhì)量。

4、對縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，重點突出“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能，充分借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)城市管理經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，著重對我縣政府門戶網(wǎng)站的互動性、信息公開指數(shù)、在線辦事指數(shù)、公眾參與指數(shù)等問題進(jìn)行提升整改。

七、需要說明的其他事項與附表

（一）暫無其他需要說明的事項。

（二）附表。