根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2015年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（榕政辦〔2015〕214號）的要求，閩侯縣大湖鄉(xiāng)人民政府辦公室編制了本報告。本報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，需要說明的其他事項與附表等7個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2015年1月1日至2015年12月31日。本報告電子版通過大湖鄉(xiāng)人民政府門戶網(wǎng)站公開，如有疑問請與大湖鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話0591-22910127、傳真22913327。

一、概述

2015年，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（侯政辦〔2015〕120號）要求，及時公開信息?，F(xiàn)將2015年我鄉(xiāng)政府信息公開工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開

（一）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開

1、我鄉(xiāng)各工作部門及時公開行政審批項目，對取消、下放以及非行政許可審批項目及時公開。

2、政府工作部門權(quán)力清單信息公開。主動公開行政審批事項目錄，做到各部門權(quán)力清單及時主動公開，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開運行，積極開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，在辦事窗口公開相關(guān)辦事流程圖，推進(jìn)權(quán)力公開透明運行和程序化。

3、行政審批事項信息公開。我鄉(xiāng)進(jìn)一步推行行政審批事項信息公開，行政審批涉及前置條件審批的，都制訂辦事指南和辦理流程，讓群眾一目了然。

（二）推進(jìn)財政資金信息公開

4、財政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費公開。按照政府信息公開要求，我鄉(xiāng)每季度及時主動公開財政支出情況、領(lǐng)導(dǎo)干部及科室通訊費開支情況、干部職工差旅費開支情況、公務(wù)接待費開支情況、車輛使用費用情況、大宗物品采購情況，做到“三公”經(jīng)費、鄉(xiāng)財政執(zhí)行的公開，促進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)，提升管理水平和資金使用效益，并自覺接受社會監(jiān)督。

5、政府采購信息公開。我鄉(xiāng)定期在內(nèi)部公開欄中公開大宗物品采購情況。同時進(jìn)一步完善政府采購信息公告制度，及時通過相關(guān)部門發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購信息，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府采購公開透明度。

6、地方政府債券發(fā)行信息公開。我鄉(xiāng)未發(fā)行政府債券。

（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開

7、城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開。及時、主動是發(fā)布特高壓安置地建設(shè)相關(guān)信息，包括項目開工和竣工情況、項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)，以及保障房分配等信息，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果等信息。保障房申請、審核、公示、進(jìn)度等工作由相關(guān)部門把關(guān)，同步在網(wǎng)上公開，方便群眾查詢和辦理，確保分配工作公開透明。

8、征地信息公開。在征地征收補償方案報批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。

9、房屋征收與補償信息公開。我鄉(xiāng)及時向社會公布征地補償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案、被征地農(nóng)民社會保障內(nèi)容等信息。

（四）推進(jìn)重大建設(shè)項目信息公開

10、政府重點投資項目信息公開。我鄉(xiāng)通過公開欄、閩侯縣政府網(wǎng)站對重點投資工程項目進(jìn)行公示，及時發(fā)布工程建設(shè)項目批準(zhǔn)、項目進(jìn)展及相關(guān)政策等信息，做到透明、公開，自覺接受大眾監(jiān)督。通過公開欄及時向社會公布為民辦實事項目進(jìn)展情況。

（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開

11、社會保險信息公開。繼續(xù)加大社會保障信息公開力度。加強(qiáng)養(yǎng)老保險、生育保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險信息公開，截止目前共公布此類信息13條。

12、社會救助信息公開。及時發(fā)布社保動態(tài)、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會救助、優(yōu)撫安置等信息共9條。

13、教育領(lǐng)域信息公開。及時公開大湖中小學(xué)、幼兒園招生信息和財務(wù)信息并發(fā)布了中考招生政策及有關(guān)考生信息6條。

14、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。我鄉(xiāng)定期公開鄉(xiāng)計生避孕節(jié)育、出生、獨生子女父母光榮證等登記信息及新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償情況信息14條。

（六）推進(jìn)國有企業(yè)信息公開

15、國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開。我鄉(xiāng)沒有國有企業(yè)。

（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。

16、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開。通過對外公開欄及時發(fā)布環(huán)境保護(hù)動態(tài)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、污染源違法案件查處、空氣質(zhì)量指數(shù)、水質(zhì)質(zhì)量檢測等信息。通過網(wǎng)站發(fā)布鄉(xiāng)村在文明創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)境治理等方面的信息21條。

17、環(huán)境重點監(jiān)管對象、污染物排放、污染源、建設(shè)項目環(huán)評信息公開。主動公開環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時間要求、申報方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時間、進(jìn)展情況、核查結(jié)論等）信息。按季度對外公開排污費收繳情況，分批次公開排污費以及相關(guān)專項資金補助情況。

18、群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況信息公開。及時處理群眾投訴較多、意見較大的重點環(huán)境問題，將處理信息第一時間進(jìn)行公開，使群眾知悉。

19、突發(fā)性環(huán)境事件信息公開。制定突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急制度及方案，及時公布突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)展情況及處理結(jié)果。

（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開

20、食品藥品重大監(jiān)管政策、食品藥品安全監(jiān)督信息公開。分解落實公開責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管信息公開力度。及時發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、食品安全監(jiān)督檢查、食品安全行政執(zhí)法、食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用等信息。公開了《大湖鄉(xiāng)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩節(jié)”期間食品、重點產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管的通知》、《大湖鄉(xiāng)人民政府關(guān)于深入開展食品安全隱患專項治理工作的通知》等相關(guān)文件數(shù)13條。

21、做好食品藥品安全典型案件信息公開。及時向社會公布食品藥品安全的典型案件，引起群眾重視。

22、及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治專項信息和保健食品消費警示信息公開。

（九）推進(jìn)社會組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開

23、加大社會組織成立、變更、注銷、評估年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。

24、行政審批前置服務(wù)項目信息公開。建立行政審批前置服務(wù)項目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇

25、推動慈善組織信息公開。我鄉(xiāng)慈善分會配合縣慈善總會定期公布慈善信息，包括白內(nèi)障免費診療信息、慈善一日捐活動等。

二、全面加強(qiáng)主動公開工作

（一）進(jìn)一步拓展主動公開內(nèi)容

26、細(xì)化主動公開范圍和公開目錄。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開工作規(guī)則，及時規(guī)范開展政府信息公開工作，細(xì)化主動公開范圍和主動公開目錄，加大開展政府信息公開工作的力度。做好政府信息公開平臺建設(shè)，政務(wù)公開工作取得顯著成效，有力地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

27、落實公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性，加強(qiáng)公文起草程序公開屬性規(guī)范化標(biāo)注工作。

28、推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的公開，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個人對政府公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析和應(yīng)用。

（二）加大政策解讀回應(yīng)力度

29、加強(qiáng)信息解讀工作。繼續(xù)增強(qiáng)政策透明度并加強(qiáng)決策公開及解讀，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度，科學(xué)解讀涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策。

30、健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作。密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)社會輿論。

（三）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用

31、加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)。認(rèn)真做好網(wǎng)站信息的及時更新，網(wǎng)站文字表述規(guī)范，格式符合要求。認(rèn)真做好鄉(xiāng)公開欄維護(hù)，及時更新公開內(nèi)容，進(jìn)一步深化政府信息公開。

三、強(qiáng)化依申請公開管理和服務(wù)

32、建立健全政府信息公開受理答復(fù)各環(huán)節(jié)制度規(guī)范。建立健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。

33、推行申請答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)化文本，做到格式統(tǒng)一。

34、探索建立依申請公開促進(jìn)依法行政機(jī)制。及時總結(jié)依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強(qiáng)調(diào)研，提出工作思路，找到解決辦法。

35、研究分析本單位本系統(tǒng)信息公開申請情況，做好總結(jié)提升工作。

四、建立健全制度機(jī)制

36、完善政府信息公開指南。在縣政府制定的政府信息公開指南的基礎(chǔ)上結(jié)合本鄉(xiāng)具體實際情況，對內(nèi)容進(jìn)行補充完善。

37、做好信息公開統(tǒng)計工作。2015年至今，鄉(xiāng)政府及工作部門主動公開政府信息共76條，其中互聯(lián)網(wǎng)公開76條。

38、加強(qiáng)信息公開年度報告編輯和發(fā)布工作。我鄉(xiāng)今年度信息公開年度報告將在閩侯縣政府網(wǎng)站上公布，接受群眾監(jiān)督。

39、加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)。各部門的政務(wù)公開內(nèi)容報鄉(xiāng)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核該政府信息是否可以公開，確定不予公開的，注明理由。審核后需公開的事項經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后進(jìn)行對外公布，并做好資料建檔保存，以便隨時查閱。

40、建立健全政府信息公開工作考核評議制度。定期組織人大代表、政協(xié)委員、效能建設(shè)監(jiān)督員、離退休干部對政務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性、有效性進(jìn)行評議，有力促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實，增強(qiáng)了實效性。

41、建立健全政府信息公開舉報辦理工作制度。本年度我鄉(xiāng)未接到關(guān)于信息公開的舉報。

42、探索在信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度。建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在保障信息公開工作、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)

43、加強(qiáng)信息公開專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，理順工作關(guān)系，減少只能交叉，為做好信息公開工作提供必要保障。本鄉(xiāng)設(shè)有兼職人員負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)信息公開，工作由各部門單位具體負(fù)責(zé)。成立了政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組、審議小組。及監(jiān)督小組，在全鄉(xiāng)上下形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。

    44、把信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目。配合縣政府做好公務(wù)員信息公開培訓(xùn)工作，提升信息公開工作質(zhì)量。

二、主動公開政府信息情況

我鄉(xiāng)通過縣政府門戶網(wǎng)站主動公開的政府信息主要包括概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、公共服務(wù)、其它信息、公開指南等大方面內(nèi)容。特別注重了便民服務(wù)辦事程序公開。2015年度，據(jù)統(tǒng)計，在政府信息公開平臺累計主動公開政府信息76條，歷年累計440條。

　 在主動公開的信息工作中，為方便公眾了解信息，我鄉(xiāng)在采用主動公開政府信息的形式上做了如下工作：

  1、凡是主動公開的政府信息，全部在網(wǎng)站公開，可以在政府信息查詢處查閱存檔資料。

    2、部分重要的主動公開信息同時通過公開欄、網(wǎng)絡(luò)等方式予以發(fā)布。

   ３、群眾既可以通過網(wǎng)站、公開欄等查閱有關(guān)已公開的政府信息，也可以在網(wǎng)上咨詢留言，由我鄉(xiāng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。　　

三、政府信息依申請公開辦理情況

2015年，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序開展政府信息公開工作，本年度未發(fā)生依申請公開的政府信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

鄉(xiāng)政府信息公開工作本著提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)的目的，努力創(chuàng)造條件，開展多種形式的公開工作，2015年未收取政府信息公開相關(guān)費用。

  五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況

我鄉(xiāng)十分重視網(wǎng)站和信息公開咨詢服務(wù)，2015年及歷年累計均沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的舉報、投訴、行政復(fù)議、行政訴訟情況。

  六、主要問題和改進(jìn)措施

對照市、縣有關(guān)政務(wù)公開工作的文件要求，我鄉(xiāng)結(jié)合工作實際，通過自查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

1、有的部門對政府信息公開工作重要性認(rèn)識不夠、主動性不夠，工作信息報送公開時延誤現(xiàn)象時有出現(xiàn)，經(jīng)常需要督促催辦；

2、干部素質(zhì)水平有待提高，編寫信息、處理程序不夠規(guī)范，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，機(jī)關(guān)各部門之間工作進(jìn)展不平衡；

3、公開的內(nèi)容還不夠全面，信息發(fā)布的及時性有待提高；

4、政務(wù)公開長效機(jī)制有待更加完善，現(xiàn)有制度執(zhí)行力度還有待加強(qiáng)。

針對不足，鄉(xiāng)政府將通過采取以下改進(jìn)措施：

1、充實公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，結(jié)合基層工作實際，完善主動公開的政府信息內(nèi)容，逐步編制依申請公開的政府信息目錄。加強(qiáng)對公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，探索重大決定草案公開制度，充分征求公眾意見，推動科學(xué)、民主決策。

　　2、規(guī)范、優(yōu)化申請?zhí)幚砹鞒?，加?qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作。規(guī)范信息公開流程，方便公眾獲取政府信息。

　　3、拓展公開形式。改善形成更加適農(nóng)村群眾獲取政府信息的渠道，健全政府信息公開網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)網(wǎng)上政府信息公開工作。

4、組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，在各部門安排文化水平、綜合素質(zhì)較好的干部擔(dān)任信息員，充分利用機(jī)關(guān)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息收集、編寫、公布等工作的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提高各部門報送信息的主動性，保證公開信息的及時、準(zhǔn)確和全面。

5、建設(shè)長效工作機(jī)制。建立政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報等工作制度，建立和完善信息公開審查制度，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

七、需要說明的事項與附表

（一）需要說明的其他事項

2015年度本鄉(xiāng)主動公開情況無需要說明的事項。

（二）附表

　　　　　　　　　大湖鄉(xiāng)人民政府

2015年12月31日

　大湖鄉(xiāng)黨政辦　　　　　　　　　　2015年12月31日印發(fā)　

大湖鄉(xiāng)2015年及歷年政府信息公開情況表