本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（侯政辦﹝2015﹞120號(hào)）要求，由南通鎮(zhèn)人民政府編制,全文由概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施、需要說明的其他事項(xiàng)與附表等七個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日至2015年12月31日止。本報(bào)告電子版在閩侯縣政府門戶網(wǎng)站（www.js-changyou.com）公布。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與南通鎮(zhèn)黨政辦公室聯(lián)系（地址：南通鎮(zhèn)南通街108號(hào)，郵編：350111，電話：0591-22249264，傳真：22249227）。

一、概述 

2015年我鎮(zhèn)高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，按照《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（侯政辦[2015]120號(hào)）的要求，進(jìn)一步加大公開力度，完善工作機(jī)制，不斷推進(jìn)政府信息公開工作。

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

1、推進(jìn)行政權(quán)力清單公開

（1）我鎮(zhèn)各工作部門及時(shí)公開行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批項(xiàng)目等情況。

（2）政府工作部門權(quán)力清單信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行，積極開展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，在辦事窗口公開相關(guān)辦事流程圖，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行和程序化。

（3）行政審批事項(xiàng)信息公開。我鎮(zhèn)在便民服務(wù)中心和各相關(guān)職能部門都將辦事指南和辦理流程上墻，讓群眾一目了然。

2、推進(jìn)財(cái)政資金信息公開

（1）財(cái)政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。按照政府信息公開要求，我鎮(zhèn)每季度及時(shí)主動(dòng)公開財(cái)政支出情況、領(lǐng)導(dǎo)干部及科室通訊費(fèi)開支情況、干部職工差旅費(fèi)開支情況、公務(wù)接待費(fèi)開支情況、車輛使用費(fèi)用情況、大宗物品采購(gòu)情況，促進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)，提升管理水平和資金使用效益，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（2）政府采購(gòu)信息公開。我鎮(zhèn)定期在公開欄中公開大宗物品采購(gòu)情況。同時(shí)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)信息公告制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府采購(gòu)公開透明度。  

（3）地方政府債券發(fā)行信息公開。我鎮(zhèn)未發(fā)行政府債券。

3、推進(jìn)公共資源配置信息公開

（1）城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開。 我鎮(zhèn)政府進(jìn)一步配合縣各職能部門發(fā)布保障性住房信息，在鎮(zhèn)公開欄等及時(shí)發(fā)布工作信息。  

（2）征地信息公開。  我鎮(zhèn)政府進(jìn)一步配合縣各職能部門做好征地信息的公開，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。

（3）房屋征收與補(bǔ)償信息公開。我鎮(zhèn)及時(shí)在各個(gè)征地拆遷村通過公告等方式公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案、被征地農(nóng)民社會(huì)保障內(nèi)容等信息。

4、推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開

政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目信息公開。我鎮(zhèn)政府進(jìn)一步配合縣各職能部門對(duì)重點(diǎn)投資工程項(xiàng)目進(jìn)行公示，做到透明、公開，自覺接受大眾監(jiān)督。通過公開欄及時(shí)向社會(huì)公布為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況。

5、推進(jìn)公共服務(wù)信息公開

（1）社會(huì)保險(xiǎn)信息公開。繼續(xù)加大社會(huì)保障信息公開力度。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)信息公開。 

（2）社會(huì)救助信息公開。及時(shí)發(fā)布社保動(dòng)態(tài)、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等信息。

（3）教育領(lǐng)域信息公開。及時(shí)通過張貼公告等方式公開中小學(xué)、幼兒園招生信息、招生政策及有關(guān)考生信息。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。我鎮(zhèn)定期公開鄉(xiāng)計(jì)生避孕節(jié)育、出生、獨(dú)生子女父母光榮證等登記信息及新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償情況。

6、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開。 逐步建立監(jiān)管體制，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開，加大企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核等信息公開力度。

7、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開

（1）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開。我鎮(zhèn)政府進(jìn)一步配合縣各職能部門及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)信息，及時(shí)發(fā)布我鎮(zhèn)在加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境治理等方面的信息。

（2）環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開。我鎮(zhèn)政府進(jìn)一步配合縣各職能部門做好該工作。

（3）群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況信息公開。及時(shí)處理群眾投訴較多、意見較大的重點(diǎn)環(huán)境問題，將處理信息第一時(shí)間進(jìn)行公開，使群眾知悉。

（4）突發(fā)性環(huán)境事件信息公開。制定突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急制度及方案，及時(shí)公布突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)展情況及處理結(jié)果。

8、推進(jìn)食品藥品安全信息公開

（1）食品藥品重大監(jiān)管政策、食品藥品安全監(jiān)督信息公開。分解落實(shí)公開責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管信息公開力度。及時(shí)公開了《南通鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于2015年南通鎮(zhèn)開展食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》、《南通鎮(zhèn)人民政府2015年食品安全宣傳工作方案》等相關(guān)文件。  

（2）做好食品藥品安全典型案件信息公開。及時(shí)向社會(huì)公布食品藥品安全的典型案件，引起群眾重視。

（3）及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治專項(xiàng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息公開。

9、推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開

（1）加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。

（2）行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇

（3）推動(dòng)慈善組織信息公開。我鎮(zhèn)慈善分會(huì)配合縣慈善總會(huì)定期公布慈善信息。

（二）全面加強(qiáng)主動(dòng)公開工作

1、進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開內(nèi)容

（1）細(xì)化主動(dòng)公開范圍和公開目錄。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開工作規(guī)則，及時(shí)規(guī)范開展政府信息公開工作，加大開展政府信息公開工作的力度。做好政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（2）落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性。

（3）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的公開，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人對(duì)政府公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析和應(yīng)用。

2、加大政策解讀回應(yīng)力度

（1）加強(qiáng)信息解讀工作。繼續(xù)增強(qiáng)政策透明度并加強(qiáng)決策公開及解讀，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度，科學(xué)解讀涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策。

（2）健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作。密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。

3、發(fā)揮各類信息公開平臺(tái)和渠道作用

加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真做好網(wǎng)站信息的及時(shí)更新，網(wǎng)站文字表述規(guī)范，格式符合要求。認(rèn)真做好鎮(zhèn)公開欄維護(hù)，及時(shí)更新公開內(nèi)容，進(jìn)一步深化政府信息公開。

（三）強(qiáng)化依申請(qǐng)公開管理和服務(wù)

1、建立健全政府信息公開受理答復(fù)各環(huán)節(jié)制度規(guī)范。建立健全政府信息依申請(qǐng)公開制度。

2、推行申請(qǐng)答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)化文本，做到格式統(tǒng)一。

3、探索建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政機(jī)制。及時(shí)總結(jié)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強(qiáng)調(diào)研，提出工作思路，找到解決辦法。

4、研究分析本單位信息公開申請(qǐng)情況，做好總結(jié)提升工作。

（四）建立健全制度機(jī)制

1、完善政府信息公開指南。在縣政府制定的政府信息公開指南的基礎(chǔ)上結(jié)合本鎮(zhèn)具體實(shí)際情況，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

2、做好信息公開統(tǒng)計(jì)工作。2015年至今，鎮(zhèn)政府及工作部門主動(dòng)公開政府信息共86條。

3、加強(qiáng)信息公開年度報(bào)告編輯和發(fā)布工作。我鎮(zhèn)今年度信息公開年度報(bào)告將在閩侯縣政府網(wǎng)站上公布，接受群眾監(jiān)督。

4、加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)。各部門的政務(wù)公開內(nèi)容報(bào)鎮(zhèn)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核該政府信息是否可以公開，確定不予公開的，注明理由。審核后需公開的事項(xiàng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后進(jìn)行對(duì)外公布，并做好資料建檔保存，以便隨時(shí)查閱。

5、建立健全政府信息公開工作考核評(píng)議制度。定期由鎮(zhèn)政府信息公開評(píng)議小組對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、有效性進(jìn)行評(píng)議，有力促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實(shí)，增強(qiáng)了實(shí)效性。

6、建立健全政府信息公開舉報(bào)辦理工作制度。本年度我鎮(zhèn)未接到關(guān)于信息公開的舉報(bào)。

7、探索在信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度。建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在保障信息公開工作、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)信息公開機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，成立了由我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了鎮(zhèn)黨政辦公室作為辦理政府信息公開事務(wù)的責(zé)任機(jī)構(gòu)，設(shè)有兼職人員負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)信息公開，上墻工作由各部門單位具體負(fù)責(zé)。形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

2、把信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目。配合縣政府做好公務(wù)員信息公開培訓(xùn)工作，提升信息公開工作質(zhì)量。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。2015年度我鎮(zhèn)共主動(dòng)公開政府信息86條，歷年累計(jì)803條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況。我鎮(zhèn)主動(dòng)公開的政務(wù)信息主要有以下幾種類型：我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序和辦事指南；貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；規(guī)劃計(jì)劃；本鎮(zhèn)工作動(dòng)態(tài)及應(yīng)主動(dòng)公開的其他信息等。

（三）信息公開的形式。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我鎮(zhèn)在主動(dòng)公開政府信息的形式上采用了在閩侯縣政府信息公開的第一平臺(tái)閩侯縣政務(wù)網(wǎng)上公布信息，為公眾了解信息提供了便利。

（四）開展政策解讀工作情況。圍繞民眾關(guān)心的熱點(diǎn)，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、及時(shí)發(fā)布政策解讀信息，2015年共發(fā)布政策解讀數(shù)量5件。

三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

1、受理申請(qǐng)的數(shù)量：本年度我鎮(zhèn)共收到依申請(qǐng)公開政府信息1件，歷年累計(jì)受理1件，依申請(qǐng)公開內(nèi)容涉及土地征用信息方面。

2、對(duì)申請(qǐng)的辦理情況：已答復(fù)1件，為“同意部分公開”。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本年度政府信息公開收費(fèi)及減免金額0元，歷年累計(jì)金額0元。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度我鎮(zhèn)未有因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟事件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）工作中存在的主要問題和困難；

1、政務(wù)信息公開的形式有待創(chuàng)新。我鎮(zhèn)主要通過網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等公開政府信息，適合農(nóng)村群眾的公開形式還不夠豐富。
      2、政務(wù)信息公開的內(nèi)容有待完善。部分辦公室（中心）對(duì)政府信息公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)公開信息意識(shí)不強(qiáng)。

3、政務(wù)信息公開工作人員的教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。政務(wù)信息公開網(wǎng)站建設(shè)工作是一項(xiàng)新興的工作，工作人員對(duì)其還不熟悉，且屬于兼職人員，工作經(jīng)驗(yàn)不足。

（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施。

1、建立健全適應(yīng)本鎮(zhèn)的信息管理制度，進(jìn)一步完善政府信息公開各項(xiàng)制度，增強(qiáng)政務(wù)信息公開意識(shí)，促進(jìn)政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化。

2、挖掘信息資源，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容。堅(jiān)持把社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，不斷拓展公開內(nèi)容，努力推進(jìn)政府信息公開，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。

3、加強(qiáng)政府信息公開的宣傳力度，不斷提高公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知度，提升對(duì)外宣傳、接受社會(huì)監(jiān)督的能力，努力打造陽(yáng)光型、服務(wù)型政府。

七、需要說明的事項(xiàng)與附表

（一）2015年度本鎮(zhèn)主動(dòng)公開情況與依申請(qǐng)公開情況無需要說明的事項(xiàng)。

（二）附表。

                                                 南通鎮(zhèn)人民政府

                                                 2015年12月31日