本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《福建省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于做好2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況自查及政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（侯政辦〔2016〕296號(hào)）要求，由南通鎮(zhèn)人民政府編制,全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表等七個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日至2016年12月31日止。本報(bào)告電子版在閩侯縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.js-changyou.com）公布。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與南通鎮(zhèn)黨政辦公室聯(lián)系（地址：南通鎮(zhèn)南通街108號(hào)，郵編：350111，電話：0591-22249264，傳真：22249227）。

一、概述 

2016年我鎮(zhèn)高度重視政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，按照《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于做好2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況自查及政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（侯政辦〔2016〕296號(hào)）的要求，進(jìn)一步加大公開(kāi)力度，完善工作機(jī)制，不斷推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

（一）圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)

1、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明

（1）依法公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況。

（2）推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)推進(jìn)安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、結(jié)果等。

（3）推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好對(duì)企業(yè)的信用信息工作。

（4）做好各級(jí)政府網(wǎng)站與“信用中國(guó)”網(wǎng)站的連接工作。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。

2、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)

（1）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合各相關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)把辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步通過(guò)12345平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線咨詢(xún)等。

（2）推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦公公開(kāi)。我鎮(zhèn)制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、指南，如在便民服務(wù)中心和各相關(guān)職能部門(mén)都將辦事指南和辦理流程上墻，讓群眾一目了然。

（3）推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶(hù)人員的服務(wù)公開(kāi)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合派出所等部門(mén)做好相關(guān)信息。

（二）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)

1、進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)透明

加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開(kāi)力度。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)，通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政策文件等對(duì)重大政策進(jìn)行梳理匯總。

2、推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單

做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況的公開(kāi)工作。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好公開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)內(nèi)容。

3、推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)

（1）做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和實(shí)施等信息的公開(kāi)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好項(xiàng)目的相關(guān)信息。

（2）推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目的信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好政府和社會(huì)資本參與方式、回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施情況等信息。

4、推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)

推動(dòng)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)透明平行。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息及有關(guān)變更信息等。

5、推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)

（1）加大對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開(kāi)力度。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好政策的宣傳工作，提高政策知曉度和傳播率。

（2）實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理。我鎮(zhèn)及時(shí)在公開(kāi)欄公布行政事業(yè)性收費(fèi)情況。

6、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)

（1）公開(kāi)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好工作。

（2）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開(kāi)和結(jié)果公示。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好工作。

（3）及時(shí)公開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)等信息。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好工作。

（三）圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)

1、推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)

（1）圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)力度。我鎮(zhèn)積極做好年度減貧責(zé)任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作。

（2）貧困地區(qū)要建立扶貧公告告示制度。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好相關(guān)人員的公告公示。

（3）指導(dǎo)督促相關(guān)社會(huì)組織全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好社會(huì)組織的透明度和公信力。

2、推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)

（1）進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。我鎮(zhèn)及時(shí)在鎮(zhèn)公開(kāi)欄等公開(kāi)城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)、補(bǔ)助水平等工作信息。

（2）做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公開(kāi)欄等發(fā)布各種救災(zāi)資金物資等的調(diào)撥使用情況。

3、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)

（1）加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開(kāi)力度。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好社會(huì)各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的公開(kāi)工作。

（2）及時(shí)公開(kāi)就業(yè)供求信息。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好工作，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。

4、推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)

（1）做好棚戶(hù)區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好政策解讀，積極引導(dǎo)棚戶(hù)區(qū)居民參與改造。

（2）強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開(kāi)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步提高工作的精準(zhǔn)化水平，及時(shí)在鎮(zhèn)村公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

（3）推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)發(fā)布保障性住房信息，在鎮(zhèn)公開(kāi)欄等及時(shí)發(fā)布工作信息。 

（4）定期公開(kāi)住房公積金年度報(bào)告。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好工作。

（四）圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開(kāi)

1、積極推進(jìn)決策公開(kāi)

（1）探索建立利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。我鎮(zhèn)在進(jìn)行決策時(shí)，特別是在一些關(guān)系民生的重要決策時(shí)，積極探索各相關(guān)法列席會(huì)議制度。

（2）推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)。我鎮(zhèn)在一些社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)時(shí)，積極向社會(huì)征集意見(jiàn)。

（3）推薦醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好各項(xiàng)重大決策的民意調(diào)查。

2、推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)

（1）圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。我鎮(zhèn)積極做好各重要事項(xiàng)的公開(kāi)工作。

（2）加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、懲罰情況的公開(kāi)力度。我鎮(zhèn)積極配合縣直各職能部門(mén)的督查，同時(shí)加強(qiáng)自己督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效整改。

（3）深化設(shè)計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開(kāi)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)，主動(dòng)公開(kāi)各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)的通知，促進(jìn)重大措施有效落實(shí)。

3、深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)

（1）推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)使用財(cái)政資金的部門(mén)和單位預(yù)決算公開(kāi)。我鎮(zhèn)每季度及時(shí)在鎮(zhèn)公開(kāi)欄主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政支出情況、領(lǐng)導(dǎo)干部及科室通訊費(fèi)開(kāi)支情況、干部職工差旅費(fèi)開(kāi)支情況、公務(wù)接待費(fèi)開(kāi)支情況、車(chē)輛使用費(fèi)用情況、大宗物品采購(gòu)情況。

（2）推進(jìn)縣、鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)和單位重點(diǎn)公開(kāi)民生支出情況。我鎮(zhèn)及時(shí)在政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)公開(kāi)欄等公開(kāi)涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況。

（五）圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)

1、主動(dòng)做好政策解讀

（1）及時(shí)發(fā)布重要政策的解讀。我鎮(zhèn)及時(shí)在政府網(wǎng)站上解讀相關(guān)政策文件。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人主要參與政策解讀工作。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大決策，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人通過(guò)接受訪談等方式帶頭宣講政策。

（3）加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，更好發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者解讀政策的作用。

（4）注重運(yùn)用各級(jí)各類(lèi)新聞媒體及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策。針對(duì)不同社會(huì)群體，采取不同的傳播策略。

2、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

（1）組織做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)做好工作。

（2）認(rèn)真研判處置所涉及的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題。我鎮(zhèn)進(jìn)一步配合縣各職能部門(mén)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息。

（3）做好重大突發(fā)事件處置。我鎮(zhèn)積極推動(dòng)重大突發(fā)事件的新聞發(fā)言人制度。

3、更好發(fā)揮媒體作用

（1）統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。我鎮(zhèn)積極配合縣各職能部門(mén)做好發(fā)布信息、解讀政策等工作。

（2）及時(shí)報(bào)道政策解讀。我鎮(zhèn)積極配合縣各職能部門(mén)做好相關(guān)工作。

（3）暢通媒體采訪渠道。我鎮(zhèn)積極配合縣各職能部門(mén)做好相關(guān)工作。

（六）圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

1、提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平

（1）推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設(shè)。進(jìn)一步明確信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范化水平。

（2）積極做好政府規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開(kāi)。我鎮(zhèn)積極配合縣各職能部門(mén)做好相關(guān)工作。

（3）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開(kāi)的審查。我鎮(zhèn)信息公開(kāi)監(jiān)督小組定期對(duì)不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息依法依規(guī)做好保密審查。

2、提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平

（1）充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。增強(qiáng)政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。

（2）增進(jìn)與公眾互動(dòng)交流。加強(qiáng)政府12345平臺(tái)的建設(shè)。

（3）加強(qiáng)政府信息查閱場(chǎng)所工作。主動(dòng)將公開(kāi)信息交至鎮(zhèn)檔案室，開(kāi)展信息查閱服務(wù)。

3、提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化理論化水平

（1）輪訓(xùn)政務(wù)公開(kāi)工作人員。配合縣政府做好信息公開(kāi)培訓(xùn)工作，提升信息公開(kāi)工作質(zhì)量。

（2）政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究。推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作人員準(zhǔn)確把握政策精神、增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，推進(jìn)工作的能力和水平。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。2016年度我鎮(zhèn)共主動(dòng)公開(kāi)政府信息98條，歷年累計(jì)901條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別情況。我鎮(zhèn)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息主要有以下幾種類(lèi)型：我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序和辦事指南；貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；規(guī)劃計(jì)劃；本鎮(zhèn)工作動(dòng)態(tài)及應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的其他信息等。

（三）信息公開(kāi)的形式。在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，我鎮(zhèn)在主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式上采用了在閩侯縣政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)閩侯縣政務(wù)網(wǎng)上公布信息，為公眾了解信息提供了便利。

（四）開(kāi)展政策解讀工作情況。圍繞民眾關(guān)心的熱點(diǎn)，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、及時(shí)發(fā)布政策解讀信息，2016年共發(fā)布政策解讀數(shù)量4件。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

2016年，我鎮(zhèn)收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息5件，即新岐村村民王水仁、王水欽、秦建勛等人請(qǐng)求公開(kāi)涉及新岐村新垱洲地塊的土地檔案等信息，部分公開(kāi)5件,歷年依申請(qǐng)公開(kāi)累計(jì)數(shù)5件。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

本年度政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免金額0元，歷年累計(jì)金額0元。

  五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

    本年度我鎮(zhèn)因政府信息公開(kāi)引發(fā)的行政復(fù)議3件、行政訴訟2件，為新岐村村民王水仁、王水欽、秦建勛等因新岐村新垱洲等地塊土地檔案等信息申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）工作中存在的主要問(wèn)題和困難；

1、政務(wù)信息公開(kāi)的形式有待創(chuàng)新。我鎮(zhèn)主要通過(guò)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等公開(kāi)政府信息，適合農(nóng)村群眾的公開(kāi)形式還不夠豐富。
      2、政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容有待完善。部分辦公室（中心）對(duì)政府信息公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)公開(kāi)信息意識(shí)不強(qiáng)。

3、政務(wù)信息公開(kāi)工作人員的教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)工作是一項(xiàng)新興的工作，工作人員對(duì)其還不熟悉，且屬于兼職人員，工作經(jīng)驗(yàn)不足。

（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施。

1、建立健全適應(yīng)本鎮(zhèn)的信息管理制度，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)意識(shí)，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化。

2、挖掘信息資源，不斷拓展政府信息公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持把社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容，努力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。

3、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的宣傳力度，不斷提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)知度，提升對(duì)外宣傳、接受社會(huì)監(jiān)督的能力，努力打造陽(yáng)光型、服務(wù)型政府。

七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表

（一）2016年度本鎮(zhèn)主動(dòng)公開(kāi)情況與依申請(qǐng)公開(kāi)情況無(wú)需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（二）附表。