根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）及《閩侯縣人民政府辦公廳關于做好2017年政府信息公開工作年度報告的通知》（侯政辦〔2017〕346號）要求，本報告全文由概述，主動公開政府信息情況，政府信息依申請公開辦理情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的其他事項與附表等六個部分組成?！北緢蟾嬷兴袛?shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日至2017年12月31日止。本報告在“福建·閩侯”縣政府網站（http://www.js-changyou.com/）公布。如對本報告有任何疑問，請與南通鎮(zhèn)黨政辦公室聯(lián)系（地址：南通鎮(zhèn)南通街108號，郵編：350111，電話：0591-22249264，傳真：22249227）。

一、概述

2017年我鎮(zhèn)高度重視政府信息公開工作，認真貫徹落實《條例》，按照《閩侯縣人民政府辦關于印發(fā)2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》（侯政辦〔2017〕171號）要求，進一步加大公開力度，完善工作機制，不斷推進政府信息公開工作。

（一）政府信息公開工作基本情況、主要亮點和成效

1.政府信息公開工作基本情況

今年以來，我鎮(zhèn)進一步完善機制，強化組織領導，明確工作職責，深化細化政府信息公開工作，結合《條例》和《閩侯縣人民政府辦公室關于印發(fā)2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》要求，嚴格執(zhí)行政府信息公開工作規(guī)則，及時規(guī)范開展政府信息公開工作，加大開展政府信息公開工作的力度。

2.政府信息公開工作主要亮點和成效

（1）加強信息解讀工作。繼續(xù)增強政策透明度并加強決策公開及解讀，認真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度。

（2）健全政務輿情收集研判處置和回應機制。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，切實做好社會關切事項回應工作。密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經濟社會發(fā)展的重要政務輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發(fā)布權威信息，正面引導社會輿論。

（3）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。加強政府信息公開平臺建設，認真做好網站信息的及時更新，網站文字表述規(guī)范，格式符合要求。認真做好鎮(zhèn)公開欄維護，及時更新公開內容，進一步深化政府信息公開。

（二）政務公開工作部署和落實情況

1．以政務公開助力穩(wěn)增長

（1）加強預期引導

①深入解讀政策背景、依據(jù)、目標任務、涉及范圍。通過廣播、宣傳文本等方式，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場的“穩(wěn)”。加強輿情收集研判，針對涉及全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的誤導和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑，增強社會各界對我鎮(zhèn)經濟穩(wěn)中向好的信心。

②按月公開全縣財政收支情況。按市縣相關規(guī)定，我鎮(zhèn)進一步配合縣各職能部門做好財政收支情況等的公開工作，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關注的熱點問題。

③主動公開月度、季度國民經濟運行情況。我鎮(zhèn)進一步配合縣職能部門通過新聞媒體、政府網站、政務微博微信等方式發(fā)布、推送社會關注的重要指標數(shù)據(jù)及解讀。

④主動公開相關審計結果公告及審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。我鎮(zhèn)進一步配合縣各職能部門做好相關審計及整改落實工作。

（2）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

①加大減稅降費、稅收優(yōu)惠政策公開力度。我鎮(zhèn)進一步配合縣各職能部門做好政策的宣傳工作，提高政策知曉度和傳播率，幫助市場主體用好用足政策。

②集中展示行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。我鎮(zhèn)及時在公開欄公布行政事業(yè)性收費情況。

③公開清理規(guī)范涉企收費各項政策措施及執(zhí)行落實情況。我鎮(zhèn)認真做好清理規(guī)范涉企收費各項政策的宣傳和落實工作，提高政策的知曉率。

④公開降低企業(yè)成本各項政策措施及執(zhí)行落實情況。我鎮(zhèn)認真做好降低企業(yè)成本各項政策的宣傳和落實工作，提高政策的普及率。

⑤定期公布社會保險情況。我鎮(zhèn)認真做好社會保險工作的各項政策宣傳和落實工作。

（3）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

①推進重大建設項目信息公開。我鎮(zhèn)進一步配合相關職能部門，重點圍繞重大水利工程、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目，通過及時張貼公告等，著力推進信息公開。

②推進公共資源配置信息公開。我鎮(zhèn)進一步配合相關職能部門，推進公共資源配置全流程透明化運行。

（4）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開

推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關職能部門做好政府和社會資本參與方式、回報機制、項目實施情況等信息。

2.以政務公開助力促改革

（1）推進“放管服”改革信息公開

①強化權責清單管理與應用。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關部門做好權責清單的編制工作，推進行政權責依法公開，強化行政權力監(jiān)督和制約，規(guī)范便民中心運作。

②權責清單及時向社會公開。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關職能部門做好權責清單的公開工作。

③規(guī)范公開辦事指南事項。我鎮(zhèn)持續(xù)深化辦事指南規(guī)范化工作。

④及時公開政策性文件的廢止、失效等情況；公布通過備案審查的的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄。我鎮(zhèn)認真進行合法性審查，及時公布規(guī)范性文件目錄，并及時進行規(guī)范性文件清理工作。

⑤推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。認真執(zhí)行縣相關政策規(guī)定，推廣“雙隨機”監(jiān)管機制，通過加大隨機抽查的頻度、運用智能監(jiān)管的調度來提高監(jiān)管效率，不斷推動我鎮(zhèn)各項監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調開展。

⑥大力推進“互聯(lián)網+政務服務”。我鎮(zhèn)進一步配合各相關部門，健全我鎮(zhèn)便民服務中心運作模式，積極推動政務服務事項把辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，逐步通過12345平臺實現(xiàn)在線咨詢等，進一步加快實體便民中心與網上服務平臺融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

（2）推進國資國企信息公開

①做好國有產權交易、增資擴股項目信息公開。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關部門推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享，保障國有資產產權交易的公開、公平、公正。

②依法依規(guī)公開國有企業(yè)生產經營情況。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關部門公開國有及國有控股企業(yè)主要經濟效益指標等情況。

（3）推進農業(yè)供給側結構性改革信息公開

①做好農產品價格信息公開工作。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關部門做好農產品價格信息公開工作，及時發(fā)布農產品價格以及各類農產品供需平衡表，反映市場供求關系。

②加大強農惠農政策公開力度。我鎮(zhèn)加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，嚴格管控質量、加強指導督查、進一步突破重點難點問題、規(guī)范完善檔案管理，對各個階段的工作情況和進度適時情況進行通報，確保土地確權頒證工作順利進行。及時公開工作進展情況，方便農民群眾知情、參與和監(jiān)督。

③及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，嚴格管控質量、加強指導督查、進一步突破重點難點問題、規(guī)范完善檔案管理，對各個階段的工作情況和進度適時情況進行通報，確保土地確權頒證工作順利進行。及時公開工作進展情況，方便農民群眾知情、參與和監(jiān)督。

（4）推進財稅體制改革信息公開

①加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度。密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，采取政策解讀、下戶宣講、發(fā)放宣傳材料等多種形式，深入宣傳全面推開營改增改革成效。

②完善政府債務領域信息公開相關規(guī)定。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關職能部門，強化對政府債務的監(jiān)督。

③深入推進預決算公開。結合我鎮(zhèn)實際，配合縣相關部門，及時上報預決算，每季度及時在鎮(zhèn)公開欄主動公開財政支出情況、領導干部及科室通訊費開支情況、干部職工差旅費開支情況、公務接待費開支情況、車輛使用費用情況、大宗物品采購情況。

3.以政務公開助力調結構

（1）推進發(fā)展新產業(yè)、培育新功能工作信息公開

圍繞支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度。認真做好新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面的政策，注重收集公眾對發(fā)展新產業(yè)、培育新動能政策的反映，及時發(fā)布推廣典型經驗做法，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。

（2）推進化解過剩產能工作信息公開

健全去產能公示公告制度。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關部門，分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產能任務的企業(yè)名單，公布企業(yè)產能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產和不達標等情況。

（3）推進消費升級和產品質量提升工作信息公開

①定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關職能部門，重點關注社會消費品、醫(yī)養(yǎng)結合等新興服務業(yè)消費情況，引導消費升級。

②推進產品質量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結果公開。進一步配合縣相關職能部門，做好質量提升行動。執(zhí)法專項行動等的信息公開工作。

③加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。進一步配合縣相關職能部門，適時公開商務領域行業(yè)企業(yè)侵犯知識產權和假冒偽劣商品的案件，加強電子商務企業(yè)的行業(yè)管理，強化交易平臺監(jiān)管。

4．以政務公開助力惠民生

（1）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開

①加大扶貧脫貧信息公開力度。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關職能部門，圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度，確保扶貧對象能看得到、看得懂，方便群眾參與和監(jiān)督，形成全社會參與扶貧濟困的良好氛圍。

②推進社會救助信息公開。我鎮(zhèn)按時在鎮(zhèn)公開欄等公開城鄉(xiāng)低保補助金、五保補助金、、臨時救助等經費的發(fā)放情況，促進廣大群眾對救助專項資金的知情。

（2）推進環(huán)境保護信息公開

①及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關職能部門，主動回應社會關注的熱點問題，公開各項環(huán)境政策措施。

②及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。制定印發(fā)了《南通鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案》，細化水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等方面任務，落實目標清單、責任清單和時限清單。進一步構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河流保護管理機制，維護河流健康生命，實現(xiàn)河流功能永續(xù)利用。

（3）推進教育衛(wèi)生領域信息公開

①進一步做好教育監(jiān)管信息公開。我鎮(zhèn)進一步配合縣職能部門定期通報改善義務教育學校辦學條件的學校項目建設和教育教學設施設備購置等進展情況以及義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃信息。

②推進義務教育招生入學政策公開。結合我鎮(zhèn)義務教育實際，制定招生入學工作意見，主動公開義務教育招生政策，并及時通過閩侯政府網、政務公開欄等渠道公布，確保招生工作公平、公正、公開，切實維護適齡兒童接受義務教育的權利。

③推進醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。我鎮(zhèn)進一步配合縣職能部門做好相關工作，加強食品藥品安全工作

④加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關職能部門，加強監(jiān)督檢查、專項整治行動信息公開，組織食品安全監(jiān)督抽檢，保證了群眾對食品藥品安全信息的知情權。

⑤探索做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。我鎮(zhèn)進一步配合縣職能部門做好相關工作。

5．以政務公開助力防風險

（1）圍繞防范金融風險推進公開

①制定金融領域特別是金融市場相關政策時高度重視政策解讀和輿論引導。開展金融宣傳活動，加強對國家和人民銀行金融政策的宣傳解讀，引導社會各界合理掌握政策要點和意圖。

②及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況的稽查執(zhí)法工作動態(tài)。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關職能部門，做好相關政策的宣傳和落實工作。

（2）圍繞促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開

①加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產市場信息定期發(fā)布機制。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關職能部門，做好房地產政策的解讀，正確引導輿論，保障購房人合法權益。

②加強房地產市場監(jiān)管信息公開。我鎮(zhèn)進一步配合縣相關職能部門，嚴格規(guī)范房地產開發(fā)和中介市場秩序。

③做好棚戶區(qū)改造及相關任務完成情況信息公開。我鎮(zhèn)進一步配合縣各職能部門做好政策解讀，強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開，及時在鎮(zhèn)村公開欄進行公示，同時做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的公開。

④加大征地信息公開力度。我鎮(zhèn)進一步配合縣各職能部門，加大征地信息公開力度。

（3）圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開

加大安全生產監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度。積極推進安全生產監(jiān)管監(jiān)察信息公開工作，做好安全生產檢查信息、事故信息、隱患信息的公開工作。

6.增強政務公開實效

（1）全面落實“五公開”工作機制

①“五公開”納入辦文辦會程序。我鎮(zhèn)積極將“五公開”要求落實到公文和會議辦理程序，增強決策透明度。

②推進重大決策預公開。認真貫徹落實《閩侯縣人民政府重大行政決策十條規(guī)定》，進一步細化完善公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策的必經程序。積極探索建立重大決策預公開制度，對涉及人民群眾切實利益、需要社會廣泛知曉的決策事項。

③建立公開內容動態(tài)擴展機制。將重大決策、工作制度、監(jiān)管工作、人事管理、三公經費、服務措施等群眾關心的重點、熱點問題進行全面公開，豐富拓展了公開內容，擴大了公開效果。

④加快制定主動公開基本目錄。我鎮(zhèn)進一步明確重點領域、重點行業(yè)，定期對重點領域、行業(yè)各方面的主體、內容、等進行公開，提升主動公開的規(guī)范水平。

⑤按照統(tǒng)一部署開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點。認真落實相關政策，探索高效的基層政務公開工作標準和規(guī)范，全面提高政務公開標準化規(guī)范化水平。

⑥做好電視電話會議公開工作。我鎮(zhèn)進一步配合縣各相關職能部門，做好電視電話會議公開工作。

⑦進一步做好人大代表、政協(xié)委員提案辦理結果公開工作。積極穩(wěn)妥地推進人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府公信力和工作透明度，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

（2）進一步健全解讀回應機制

①切實做好政策解讀回應工作。對涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性較強的重要政策法規(guī)，我鎮(zhèn)及時在政府網站上解讀相關政策文件，有效開展輿論引導。

②落實政策解讀“三同步”要求。嚴格按照“誰起草、誰解讀”原則，落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”工作要求。

③及時回應社會關切。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，要依法按程序第一時間予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息。

（3）加強政務公開平臺建設

①加強政府網管理建設。我鎮(zhèn)進一步完善政府網站各方面功能，提升公開信息集中度。

②用好管好政務新媒體。通過完善12345平臺等載體，對政府值班電話加強管理，增進公眾相互交流。

③加強政府信息查閱場所工作。主動將公開信息交至鎮(zhèn)檔案室，開展信息查閱服務。

（4）依法規(guī)范依申請公開工作

加強和規(guī)范依申請公開工作。不斷完善依申請公開制度和程序，規(guī)范依申請公開的受理、處理和答復等環(huán)節(jié)的運行，切實促進信息公開工作規(guī)范有序進行。

（三）公開制度建設情況

1.完善政府信息公開指南，加強信息公開發(fā)布工作，及時更新按時公開，做好信息公開保密審查工作，實行政府信息公開的考核評議。

2.做好信息公開統(tǒng)計工作。每季度及時通過福建省政府信息公開統(tǒng)計報表報送系統(tǒng)報送政府信息相關數(shù)據(jù)。

3．加強信息公開年度報告編輯和發(fā)布工作。我鎮(zhèn)今年度信息公開年度報告將在閩侯縣政府網站上公布，接受群眾監(jiān)督。

4.加強信息公開保密審查制度建設。加強信息公開保密審查制度建設，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。

（四）工作組織、機構、人員情況，工作經費投入情況

1. 工作組織、機構、人員情況。成立了由我鎮(zhèn)主要領導任組長、相關科室負責人組成的政府信息公開工作領導小組，及時調整充實了政府信息公開的監(jiān)督小組及保密審查小組，確定了鎮(zhèn)黨政辦公室作為辦理政府信息公開事務的責任機構，設兼職人員負責信息的收集發(fā)布和鎮(zhèn)政府信息公開的日常組織協(xié)調工作，由鎮(zhèn)紀委參與工作督查。

2．工作經費投入情況。沒有相關經費投入。

（五）公開渠道建設和利用情況等內容

1．繼續(xù)規(guī)范政府網站信息公開專欄建設，充分發(fā)揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。積極配合縣政府在“福建·閩侯”門戶網站專欄及欄目公開相關信息。

2.構建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。繼續(xù)發(fā)揮閩侯縣政務微博宣傳作用，及時發(fā)布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息，提升各類公共查閱點及其他現(xiàn)有公開渠道的服務水平。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。2017年度我鎮(zhèn)共主動公開政府信息94條，歷年累計995條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況。我鎮(zhèn)主動公開的政務信息主要有以下幾種類型：我鎮(zhèn)機構設置、主要職能、辦事程序和辦事指南；貫徹落實國家關于農村工作政策的情況；財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；搶險救災、優(yōu)撫、經濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；規(guī)劃計劃；本鎮(zhèn)工作動態(tài)及應主動公開的其他信息等。

（三）信息公開的形式。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我鎮(zhèn)在主動公開政府信息的形式上采用了在閩侯縣政府信息公開的第一平臺閩侯縣政務網上公布信息，為公眾了解信息提供了便利。

（四）開展政策解讀工作情況。圍繞民眾關心的熱點，密切關注涉及黨和政府重要工作部署、及時發(fā)布政策解讀信息，2017年共發(fā)布政策解讀數(shù)量5件。

（五）回應社會關切情況。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，依法按程序第一時間予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息。