本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政府信息公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》（侯政辦〔2018〕127號(hào)）文件要求，由尚干鎮(zhèn)人民政府編制的2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況、因政府信息公開(kāi)受理行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)等六個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。本報(bào)告電子版在閩侯縣政務(wù)信息網(wǎng)（http://www.js-changyou.com）公布。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與尚干鎮(zhèn)黨政辦公室聯(lián)系（郵編：350112，電話0591-62338677，傳真：62338681）。

一、概述

2018年我鎮(zhèn)高度重視政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，按《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》（侯政辦〔2018〕127號(hào)）進(jìn)一步加大公開(kāi)力度，完善工作機(jī)制，不斷推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作：

（一）政府信息公開(kāi)工作基本情況、主要亮點(diǎn)和成效

1、政府信息公開(kāi)工作基本情況。

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，深化細(xì)化政府信息公開(kāi)工作，結(jié)合《條例》和《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)工作規(guī)則，及時(shí)規(guī)范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，加大開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的力度。

2、政府信息公開(kāi)工作主要亮點(diǎn)和成效：

一是加強(qiáng)信息解讀工作。繼續(xù)增強(qiáng)政策透明度并加強(qiáng)決策公開(kāi)及解讀，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度。

二是發(fā)揮各類信息公開(kāi)平臺(tái)和渠道作用。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真做好網(wǎng)站信息的及時(shí)更新，網(wǎng)站文字表述規(guī)范，格式符合要求。認(rèn)真做好鎮(zhèn)公開(kāi)欄維護(hù)，及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)。

（二）政務(wù)公開(kāi)工作部署和落實(shí)情況

1、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)

（1）行政審批信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步推行行政審批信息公開(kāi)，行政審批涉及前置條件審批的，都制訂辦事指南和辦理流程，主動(dòng)公開(kāi)行政審批事項(xiàng)目錄，及時(shí)公開(kāi)行政審批事項(xiàng)的調(diào)整或變更情況。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行，積極開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，在辦事窗口公開(kāi)相關(guān)辦事流程圖，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和程序化。

（2）行政處罰信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)及時(shí)更新梳理并公開(kāi)行政執(zhí)法事項(xiàng)和相關(guān)依據(jù)，穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果等內(nèi)容的公開(kāi)，截至2018年12月份我鎮(zhèn)行政處罰案件0件。

（3）行政審批事項(xiàng)信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步推行行政審批事項(xiàng)信息公開(kāi)，行政審批涉及前置條件審批的，都制訂辦事指南和辦理流程，讓群眾一目了然。

2、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)

（1）財(cái)政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。按照政府信息公開(kāi)要求，我鎮(zhèn)每季度及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政支出情況、領(lǐng)導(dǎo)干部及科室通訊費(fèi)開(kāi)支情況、干部職工差旅費(fèi)開(kāi)支情況、公務(wù)接待費(fèi)開(kāi)支情況、車輛使用費(fèi)用情況、大宗物品采購(gòu)情況，做到“三公”經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)財(cái)政執(zhí)行的公開(kāi)，促進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)，提升管理水平和資金使用效益，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（2）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)定期在對(duì)外公開(kāi)欄中公開(kāi)鎮(zhèn)財(cái)政支出情況，同時(shí)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)信息公告制度，及時(shí)發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購(gòu)信息，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府采購(gòu)公開(kāi)透明度。

（3）地方政府債券發(fā)行信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)未發(fā)行政府債券。

3、加強(qiáng)公共資源配置信息公開(kāi)

（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)信息公開(kāi)。逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

（2）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)及時(shí)向社會(huì)公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案、被征地農(nóng)民社會(huì)保障內(nèi)容等信息。

（3）保障性住房和安置房信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)及時(shí)在對(duì)外公開(kāi)欄中公布保障性住房等信息。

（4）政府采購(gòu)信息。我鎮(zhèn)定期在公開(kāi)欄中公開(kāi)大宗物品采購(gòu)情況。

（5）工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)通過(guò)公開(kāi)欄、閩侯縣政府網(wǎng)站對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行公示，做到透明、公開(kāi)，自覺(jué)接受大眾監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)欄及時(shí)向社會(huì)公布為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況。

4、推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)

積極配合閩侯縣發(fā)改局在福建閩侯政府門戶信息網(wǎng)公開(kāi)我鎮(zhèn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息。

5、加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開(kāi)

（1）社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)。繼續(xù)加大社會(huì)保障信息公開(kāi)力度。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)定期公開(kāi)鎮(zhèn)計(jì)生避孕節(jié)育、出生、獨(dú)生子女父母光榮證等登記信息及新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償情況。

（3）社會(huì)救助信息公開(kāi)、社會(huì)保障信息公開(kāi)。通過(guò)公開(kāi)欄及時(shí)發(fā)布社保動(dòng)態(tài)、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等信息。民政、計(jì)生、勞動(dòng)等與人民利益息息相關(guān)的社會(huì)保障信息通過(guò)便民服務(wù)中心予以公開(kāi)。

6、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)

（1）環(huán)境信息公開(kāi)。通過(guò)對(duì)外公開(kāi)欄及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等信息。通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布鎮(zhèn)村在黃標(biāo)車淘汰、文明創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)境治理等方面的信息。

（2）環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時(shí)間要求、申報(bào)方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時(shí)間、進(jìn)展情況、核查結(jié)論等）信息。按季度對(duì)外公開(kāi)排污費(fèi)收繳情況，分批次公開(kāi)排污費(fèi)以及相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助情況。

（3）群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況信息公開(kāi)。及時(shí)處理群眾投訴較多、意見(jiàn)較大的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，將處理信息第一時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)，使群眾知悉。

（4）突發(fā)性環(huán)境事件信息公開(kāi)。制定突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急制度及方案，及時(shí)公布突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)展情況及處理結(jié)果。

7、推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)

安全生產(chǎn)事故信息、食品藥品安全信息公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)安全生產(chǎn)等應(yīng)急預(yù)案，還及時(shí)公開(kāi)食品藥品監(jiān)管信息。公開(kāi)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《閩侯縣2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》的通知、轉(zhuǎn)發(fā)閩侯縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)閩侯縣打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的通知等相關(guān)信息。

8、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開(kāi)。逐步建立監(jiān)管體制，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開(kāi)，加大企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核等信息公開(kāi)力度。

9、推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)

1、及時(shí)發(fā)布我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息。

2、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開(kāi)。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，公開(kāi)提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。

（三）強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)管理和服務(wù)

健全政務(wù)輿情收集研判處置和回應(yīng)機(jī)制。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作。密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（四）公開(kāi)制度建設(shè)情況

1、完善政府信息公開(kāi)指南，加強(qiáng)信息公開(kāi)發(fā)布工作，及時(shí)更新按時(shí)公開(kāi)，做好信息公開(kāi)保密審查工作，實(shí)行政府信息公開(kāi)的考核評(píng)議。

2、做好信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作。2018年1月1日至2018年12月31日，我鎮(zhèn)主動(dòng)公開(kāi)政府信息共37條，其中互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)37條。

3、加強(qiáng)信息公開(kāi)年度報(bào)告編輯和發(fā)布工作。我鎮(zhèn)今年度信息公開(kāi)年度報(bào)告將在閩侯縣政府網(wǎng)站上公布，接受群眾監(jiān)督。

4、加強(qiáng)信息公開(kāi)保密審查制度建設(shè)。各部門的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容報(bào)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核該政府信息是否可以公開(kāi)，確定不予公開(kāi)的，注明理由。審核后需公開(kāi)的事項(xiàng)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后進(jìn)行對(duì)外公布，并做好資料建檔保存，以便隨時(shí)查閱。

（五）工作組織、機(jī)構(gòu)、人員情況，工作經(jīng)費(fèi)投入情況

加強(qiáng)信息公開(kāi)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，定期發(fā)布政府信息，并做好每個(gè)季度政府信息公開(kāi)審核工作。

1、強(qiáng)信息公開(kāi)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，理順工作關(guān)系，減少職能交叉，為做好信息公開(kāi)工作提供必要保障。我鎮(zhèn)設(shè)有兼職人員負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)信息公開(kāi)，上墻工作由各部門單位具體負(fù)責(zé)。成立了政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、審議小組、及監(jiān)督小組，在全鎮(zhèn)上下形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

2、把信息公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目。配合縣政府做好公務(wù)員信息公開(kāi)培訓(xùn)工作，提升信息公開(kāi)工作質(zhì)量。

3、完善工作機(jī)制，不斷規(guī)范信息公開(kāi)工作。做好“主動(dòng)公開(kāi)信息及時(shí)公布”、“年度報(bào)告按時(shí)公布”、“工作情況定期報(bào)送”、“政府信息公開(kāi)前保密審查”等基礎(chǔ)工作。規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。加大《政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作，加強(qiáng)信息公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。規(guī)范政府信息公開(kāi)專欄，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和目錄，完善目錄分類設(shè)置。

4、加大工作經(jīng)費(fèi)投入，將信息公開(kāi)與網(wǎng)站管理等工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算。

（六）公開(kāi)渠道建設(shè)和利用情況等內(nèi)容。

一是繼續(xù)規(guī)范政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。積極配合縣政府在“福建？閩侯”門戶網(wǎng)站專欄及欄目。二是構(gòu)建多樣化的公開(kāi)渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。繼續(xù)發(fā)揮閩侯縣政務(wù)微博宣傳作用，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息，提升各類公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開(kāi)渠道的服務(wù)水平。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。

截止2018年我鎮(zhèn)共主動(dòng)公開(kāi)政府信息606條，其中：2003年度28條，2004年度26條，2005年度25條，2006年度34條，2007年度27條，2008年度61條，2009年度73條，2010年度57條，2011年度38條，2012年度55條，2013年度30條,2014年度14條,2015年度50條，2016年度51條，2017年度48條,2018年度37條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別情況。

我鎮(zhèn)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息主要有以下幾種類型：我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序和辦事指南；我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況；本鎮(zhèn)工作動(dòng)態(tài)及應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的其他信息。

（三）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式。

我鎮(zhèn)政府信息主要通過(guò)閩侯縣政府信息網(wǎng)和鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。我鎮(zhèn)增強(qiáng)政策透明度并加強(qiáng)決策公開(kāi)及解讀，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度。切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

2018年我鎮(zhèn)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的件數(shù)為0，歷年累計(jì)數(shù)量為0。

四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度我鎮(zhèn)未發(fā)生因政府信息公開(kāi)引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟事件。

五、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）工作中存在的主要問(wèn)題和困難

1、公開(kāi)意識(shí)及內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。部分所站對(duì)政府信息公開(kāi)工作重視不夠，主動(dòng)公開(kāi)信息意識(shí)不強(qiáng)。政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離。

2、政務(wù)信息公開(kāi)的方式不夠貼近于民，適合農(nóng)村群眾查閱的公開(kāi)形式還不夠豐富。

3、教育培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)工作是一項(xiàng)新興的工作，部分政府機(jī)關(guān)工作人員、村（居）委會(huì)干部和群眾對(duì)其查看方式尚不熟悉，急需加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)。

（二）具體解決辦法和改進(jìn)措施

1、認(rèn)真梳理，逐步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容。我鎮(zhèn)將進(jìn)一步梳理政府信息，對(duì)原有的政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善，保證公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性。

2、健全完善適應(yīng)本鎮(zhèn)的信息管理制度，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)內(nèi)容及范圍，完善政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確責(zé)任，保障信息通暢，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容，確保滿足廣大人民群眾及時(shí)便捷地獲取各方面公共信息的要求，享受法律賦予的權(quán)力。

4、充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)，多渠道擴(kuò)大群眾獲取政務(wù)信息公開(kāi)面。

六、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表

（一）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)

無(wú)需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

（二）附表