本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于做好2015年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（侯政辦﹝2015﹞302號）要求，由閩侯縣上街鎮(zhèn)人民政府編制，全文由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開受理行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等七個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日至2015年12月31日止。本報告電子版在閩侯縣政府門戶網(wǎng)站（http://www.js-changyou.com）公布。如對本報告有任何疑問，請與上街鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室聯(lián)系（郵編：350108，電話：0591-22883127，傳真：22887413）。

一、概述

    2015年我鎮(zhèn)高度重視政府信息公開工作，認真貫徹落實《條例》、《辦法》，按照《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（侯政辦﹝2015﹞120號）的要求，進一步加強領(lǐng)導、加大公開力度，完善工作機制，不斷推進政府信息公開工作：

（一）加強領(lǐng)導，確保責任落實到位

為確保政府信息公開工作落實到位，我鎮(zhèn)曾多次在大會小會上，對政府信息公開工作進行了督促和部署。同時根據(jù)人事變動及時調(diào)整充實政府信息公開工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，指定專人具體負責政府信息公開工作的協(xié)調(diào)和實施。做好“主動公開信息及時公布”、“年度報告按時公布”、“工作情況定期報送”、“政府信息公開前保密審查”等基礎(chǔ)工作。規(guī)范政府信息依申請公開工作。加大《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作，加強信息公開工作人員業(yè)務(wù)知識培訓。規(guī)范政府信息公開專欄，及時更新政府信息公開指南和目錄，完善目錄分類設(shè)置。較好地完成了政府信息公開各項工作任務(wù)。現(xiàn)將2015年政府信息公開工作要點落實情況匯報如下：

1、我鎮(zhèn)各工作部門及時公開行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批項目等情況。

2、政府工作部門權(quán)力清單信息公開。主動公開行政審批事項目錄，做到各部門權(quán)力清單及時主動公開，進一步推進行政權(quán)力公開運行，積極開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，在辦事窗口公開相關(guān)辦事流程圖，推進權(quán)力公開透明運行和程序化。

3、行政審批事項信息公開。我鎮(zhèn)進一步推行行政審批事項信息公開，行政審批涉及前置條件審批的，都制訂辦事指南和辦理流程，讓群眾一目了然。

4、財政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費公開。按照政府信息公開要求，我鎮(zhèn)每季度及時主動公開財政支出情況、領(lǐng)導干部及科室通訊費開支情況、干部職工差旅費開支情況、公務(wù)接待費開支情況、車輛使用費用情況、大宗物品采購情況，做到“三公”經(jīng)費、鎮(zhèn)財政執(zhí)行的公開，促進廉潔機關(guān)建設(shè)，提升管理水平和資金使用效益，并自覺接受社會監(jiān)督。

5、政府采購信息公開。我鎮(zhèn)定期在公開欄中公開大宗物品采購情況。同時進一步完善政府采購信息公告制度，及時發(fā)布政府招投標信息、采購信息，進一步增強了政府采購公開透明度。  

6、地方政府債券發(fā)行信息公開。我鎮(zhèn)未發(fā)行政府債券。

7、城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開。及時、主動地發(fā)布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況、項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)，以及保障房分配等信息，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果等信息，保障房申請、審核、公示、進度等工作同步在網(wǎng)上公開，方便群眾查詢和辦理，確保分配工作公開透明。  

8、征地信息公開。在征地征收補償方案報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。

9、房屋征收與補償信息公開。我鎮(zhèn)及時向社會公布征地補償標準及安置方案、被征地農(nóng)民社會保障內(nèi)容等信息。

10、政府重點投資項目信息公開。我鎮(zhèn)通過公開欄、閩侯縣政府網(wǎng)站對重點投資工程項目進行公示，及時發(fā)布工程建設(shè)項目批準、項目進展及相關(guān)政策等信息，做到透明、公開，自覺接受大眾監(jiān)督。通過公開欄及時向社會公布為民辦實事項目進展情況。

11、社會保險信息公開。繼續(xù)加大社會保障信息公開力度。加強養(yǎng)老保險、生育保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險信息公開。 

12、社會救助信息公開。及時發(fā)布社保動態(tài)、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會救助、優(yōu)撫安置等信息。

13、教育領(lǐng)域信息公開。及時公開中小學、幼兒園招生信息和財務(wù)信息并發(fā)布了招生政策及有關(guān)考生信息。

14、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。我鎮(zhèn)定期公開鎮(zhèn)計生避孕節(jié)育、出生、獨生子女父母光榮證等登記信息及新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償情況。

15、國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開。逐步建立監(jiān)管體制，積極推進國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開，加大企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、業(yè)績考核等信息公開力度。

16、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開。通過對外公開欄及時發(fā)布環(huán)境保護動態(tài)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、污染源違法案件查處、空氣質(zhì)量指數(shù)、水質(zhì)質(zhì)量檢測等信息。通過網(wǎng)站發(fā)布鎮(zhèn)村在文明創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)境治理等方面的信息。

17、環(huán)境重點監(jiān)管對象、污染物排放、污染源、建設(shè)項目環(huán)評信息公開。主動公開環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時間要求、申報方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時間、進展情況、核查結(jié)論等）信息。按季度對外公開排污費收繳情況，分批次公開排污費以及相關(guān)專項資金補助情況。

18、群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況信息公開。及時處理群眾投訴較多、意見較大的重點環(huán)境問題，將處理信息第一時間進行公開，使群眾知悉。

19、突發(fā)性環(huán)境事件信息公開。制定突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急制度及方案，及時公布突發(fā)性環(huán)境事件進展情況及處理結(jié)果。

20、食品藥品重大監(jiān)管政策、食品藥品安全監(jiān)督信息公開。分解落實公開責任，加大食品安全監(jiān)管信息公開力度。及時發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、食品安全監(jiān)督檢查、食品安全行政執(zhí)法、食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用等信息。公開了相關(guān)食品安全文件。  

21、做好食品藥品安全典型案件信息公開。及時向社會公布食品藥品安全的典型案件，引起群眾重視。

22、及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治專項信息和保健食品消費警示信息公開。

23、加大社會組織成立、變更、注銷、評估年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。

24、行政審批前置服務(wù)項目信息公開。建立行政審批前置服務(wù)項目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇。

25、推動慈善組織信息公開。我鎮(zhèn)慈善分會配合縣慈善總會定期公布慈善信息，包括白內(nèi)障免費診療信息、慈善一日捐活動等。

26、細化主動公開范圍和公開目錄。嚴格執(zhí)行政府信息公開工作規(guī)則，及時規(guī)范開展政府信息公開工作，細化主動公開范圍和主動公開目錄，加大開展政府信息公開工作的力度。做好政府信息公開平臺建設(shè)，政務(wù)公開工作取得顯著成效，有力地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

27、落實公開屬性源頭認定機制。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性，加強公文起草程序公開屬性規(guī)范化標注工作。

28、推進政府數(shù)據(jù)的公開，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構(gòu)、個人對政府公共數(shù)據(jù)進行深入的分析和應(yīng)用。

29、加強信息解讀工作。繼續(xù)增強政策透明度并加強決策公開及解讀，認真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度，科學解讀涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策。

30、健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機制。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作。密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，正面引導社會輿論。

31、加強政府信息公開平臺建設(shè)。認真做好網(wǎng)站信息的及時更新，網(wǎng)站文字表述規(guī)范，格式符合要求。認真做好鎮(zhèn)公開欄維護，及時更新公開內(nèi)容，進一步深化政府信息公開。

32、建立健全政府信息公開受理答復各環(huán)節(jié)制度規(guī)范。建立健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。

33、推行申請答復文書標準化文本，做到格式統(tǒng)一。

34、探索建立依申請公開促進依法行政機制。及時總結(jié)依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強調(diào)研，提出工作思路，找到解決辦法。

35、研究分析本單位本系統(tǒng)信息公開申請情況，做好總結(jié)提升工作。

36、完善政府信息公開指南。在縣政府制定的政府信息公開指南的基礎(chǔ)上結(jié)合本鎮(zhèn)具體實際情況，對內(nèi)容進行補充完善。

37、做好信息公開統(tǒng)計工作。2015年至今，鎮(zhèn)政府及工作部門主動公開政府信息共94條，其中互聯(lián)網(wǎng)公開94條。

38、加強信息公開年度報告編輯和發(fā)布工作。我鎮(zhèn)今年度信息公開年度報告將在閩侯縣政府網(wǎng)站上公布，接受群眾監(jiān)督。

39、加強信息公開保密審查制度建設(shè)。各部門的政務(wù)公開內(nèi)容報鎮(zhèn)政府信息公開工作領(lǐng)導小組會同保密工作領(lǐng)導小組審核該政府信息是否可以公開，確定不予公開的，注明理由。審核后需公開的事項經(jīng)主要領(lǐng)導簽字后進行對外公布，并做好資料建檔保存，以便隨時查閱。

40、建立健全政府信息公開工作考核評議制度。定期組織人大代表、政協(xié)委員、效能建設(shè)監(jiān)督員、離退休干部對政務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性、有效性進行評議，有力促進政務(wù)公開工作的落實，增強了實效性。

41、建立健全政府信息公開舉報辦理工作制度。本年度我鎮(zhèn)未接到關(guān)于信息公開的舉報。

42、探索在信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度。建立以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在保障信息公開工作、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

43、加強信息公開專門機構(gòu)建設(shè)和人員配備，理順工作關(guān)系，減少只能交叉，為做好信息公開工作提供必要保障。本鎮(zhèn)設(shè)有兼職人員負責網(wǎng)上政務(wù)信息公開，上墻工作由各部門單位具體負責。成立了政務(wù)信息公開領(lǐng)導小組、審議小組及監(jiān)督小組，在全鎮(zhèn)上下形成黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

44、把信息公開列入公務(wù)員培訓科目。配合縣政府做好公務(wù)員信息公開培訓工作，提升信息公開工作質(zhì)量。

（二）完善機制，不斷規(guī)范信息公開

根據(jù)上級要求，我鎮(zhèn)建立了包括主動公開和依申請公開制度、政府信息公開審核制度、政府信息公開工作考核辦法等在內(nèi)的各項規(guī)章制度，明確了公開申請、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。嚴格執(zhí)行政府信息公開保密審查規(guī)定，所有公開的信息必須經(jīng)過辦公室專門的保密審查才能對外發(fā)布。規(guī)范政府信息公開年報工作，在規(guī)定時間內(nèi)編制出 2015年政府信息公開工作年度報告。在開展政府信息公開工作時，我鎮(zhèn)嚴格以制度管人、以制度管事，使政府信息公開工作更加制度化、規(guī)范化。

二、主動公開政府信息的情況

截止2015年底我鎮(zhèn)共主動公開政府信息802條，其中2015年度我鎮(zhèn)主動公開政府信息94條，公開的政府信息主要有以下幾種類型：我鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序和辦事指南；規(guī)劃計劃；貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、經(jīng)濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其其他經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計劃生育政策的情況；本鎮(zhèn)工作動態(tài)；政府職權(quán)公開；公共資源配置、監(jiān)督投訴等情況；人事任免以及應(yīng)主動公開的其他信息。我鎮(zhèn)政府信息主要通過閩侯縣政府門戶網(wǎng)站和鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公開。

三、政府信息依申請公開辦理情況

本年度我鎮(zhèn)未收到政府信息公開申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度我鎮(zhèn)未發(fā)生依申請公開政府信息收費、減免情況。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

本年度我鎮(zhèn)未發(fā)生因政府信息公開引發(fā)的行政復議和行政訴訟事件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

1、公開意識有待加強。部分辦公室（中心）對政府信息公開工作重視不夠，主動公開信息意識不強。

2、政務(wù)信息公開形式不夠貼近于民。我鎮(zhèn)主要通過網(wǎng)站、公開欄等公開政府信息，適合農(nóng)村群眾查閱的公開形式還不夠豐富。

（二）具體的解決辦法和改進措施 

1、健全完善適應(yīng)本鎮(zhèn)的政府信息管理制度，進一步完善政府信息公開各項制度，促進政府信息公開工作的規(guī)范化、程序化、制度化。

2、按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定。

3、加強對公眾關(guān)注度高的政府信息的發(fā)布。

七、需要說明的其他事項與附表

（一）需要說明的其他事項：無

（二）附表。

上街鎮(zhèn)人民政府 

 2016年1月5日