根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）和《閩侯縣人民政府辦公室轉發(fā)國務院辦公廳關于2015年政府信息公開工作要點的通知》（侯政辦﹝2015﹞302號）的要求，由閩侯縣洋里鄉(xiāng)人民政府編制,全文由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等七個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日至2015年12月31日止。本報告電子版在閩侯縣政府門戶網站（http://www.js-changyou.com）公布。如對本報告有任何疑問，請與洋里鄉(xiāng)黨政辦公室聯系（郵編：350105，電話：0591-22920127，傳真：22920124）。

一、概述

2015年，根據市政府的統一部署，在閩侯縣委、縣政府的正確領導下，我鄉(xiāng)認真貫徹實施《條例》、《辦法》和侯政辦﹝2015﹞120號文要求，周密部署、突出重點、有序推進，及時、準確地向社會公開政府信息，依法保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（一）推進重點領域信息公開

1、推進行政權力清單公開

（1）我鄉(xiāng)各工作部門及時公開行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批項目等情況。

（2）政府工作部門權力清單信息公開。主動公開行政審批事項目錄，做到各部門權力清單及時主動公開，進一步推進行政權力公開運行，積極開展行政權力運行監(jiān)控機制建設，在辦事窗口公開相關辦事流程圖，推進權力公開透明運行和程序化。

（3）行政審批事項信息公開。我鄉(xiāng)進一步推行行政審批事項信息公開，行政審批涉及前置條件審批的，都制訂辦事指南和辦理流程，讓群眾一目了然。

2、推進財政資金信息公開

（1）財政預算、決算和“三公”經費公開。按照政府信息公開要求，我鄉(xiāng)每季度及時主動公開財政支出情況、領導干部及科室通訊費開支情況、干部職工差旅費開支情況、公務接待費開支情況、車輛使用費用情況、大宗物品采購情況，做到“三公”經費、鄉(xiāng)財政執(zhí)行的公開，促進廉潔機關建設，提升管理水平和資金使用效益，并自覺接受社會監(jiān)督。

（2）政府采購信息公開。我鄉(xiāng)定期在公開欄中公開大宗物品采購情況。同時進一步完善政府采購信息公告制度，及時發(fā)布政府招投標信息、采購信息，進一步增強了政府采購公開透明度。  

（3）地方政府債券發(fā)行信息公開。我鄉(xiāng)未發(fā)行政府債券。

3、推進公共資源配置信息公開

（1）城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開。 及時、主動地發(fā)布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況、項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數，以及保障房分配等信息，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果等信息，保障房申請、審核、公示、進度等工作同步在網上公開，方便群眾查詢和辦理，確保分配工作公開透明。  

（2）征地信息公開。 在征地征收補償方案報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。

（3）房屋征收與補償信息公開。我鄉(xiāng)及時向社會公布征地補償標準及安置方案、被征地農民社會保障內容等信息。

4、推進重大建設項目信息公開

政府重點投資項目信息公開。我鄉(xiāng)通過公開欄、閩侯縣政府網站對重點投資工程項目進行公示，及時發(fā)布工程建設項目批準、項目進展及相關政策等信息，做到透明、公開，自覺接受大眾監(jiān)督。通過公開欄及時向社會公布為民辦實事項目進展情況。

5、推進公共服務信息公開

（1）社會保險信息公開。繼續(xù)加大社會保障信息公開力度。加強養(yǎng)老保險、生育保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險信息公開。 

（2）社會救助信息公開。及時發(fā)布社保動態(tài)、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會救助、優(yōu)撫安置等信息。

（3）教育領域信息公開。及時公開中小學、幼兒園招生信息和財務信息并發(fā)布了招生政策及有關考生信息。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。我鄉(xiāng)定期公開鄉(xiāng)計生避孕節(jié)育、出生、獨生子女父母光榮證等登記信息及新型農村合作醫(yī)療補償情況。

6、推進國有企業(yè)信息公開

國有企業(yè)財務相關信息公開。 逐步建立監(jiān)管體制，積極推進國有企業(yè)財務相關信息公開，加大企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核等信息公開力度。

7、推進環(huán)境保護信息公開

（1）區(qū)域環(huán)境質量狀況信息公開。通過對外公開欄及時發(fā)布環(huán)境保護動態(tài)、建設項目環(huán)境影響評價、污染源違法案件查處、空氣質量指數、水質質量檢測等信息。通過網站發(fā)布鄉(xiāng)村在文明創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)境治理等方面的信息。

（2）環(huán)境重點監(jiān)管對象、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評信息公開。主動公開環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時間要求、申報方式、聯系方式等）和核查工作（受理時間、進展情況、核查結論等）信息。按季度對外公開排污費收繳情況，分批次公開排污費以及相關專項資金補助情況。

（3）群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況信息公開。及時處理群眾投訴較多、意見較大的重點環(huán)境問題，將處理信息第一時間進行公開，使群眾知悉。

（4）突發(fā)性環(huán)境事件信息公開。制定突發(fā)性環(huán)境事件應急制度及方案，及時公布突發(fā)性環(huán)境事件進展情況及處理結果。

8、推進食品藥品安全信息公開

（1）食品藥品重大監(jiān)管政策、食品藥品安全監(jiān)督信息公開。分解落實公開責任，加大食品安全監(jiān)管信息公開力度。及時發(fā)布食品生產經營許可備案、食品安全監(jiān)督檢查、食品安全行政執(zhí)法、食品生產經營者食品安全信用等信息。公開了《洋里鄉(xiāng)人民政府辦公室關于進一步加強“兩節(jié)”期間食品、重點產品和特種設備安全監(jiān)管的通知》、《洋里鄉(xiāng)人民政府辦公室關于深入開展食品安全隱患專項治理工作的通知》等相關文件。  

（2）做好食品藥品安全典型案件信息公開。及時向社會公布食品藥品安全的典型案件，引起群眾重視。

（3）及時發(fā)布網上非法售藥整治專項信息和保健食品消費警示信息公開。

9、推進社會組織、中介機構信息公開

（1）加大社會組織成立、變更、注銷、評估年檢結果、查處結果等信息公開力度。

（2）行政審批前置服務項目信息公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇

（3）推動慈善組織信息公開。我鄉(xiāng)慈善分會配合縣慈善總會定期公布慈善信息，包括白內障免費診療信息、慈善一日捐活動等。

（二）全面加強主動公開工作

1、進一步拓展主動公開內容

（1）細化主動公開范圍和公開目錄。嚴格執(zhí)行政府信息公開工作規(guī)則，及時規(guī)范開展政府信息公開工作，細化主動公開范圍和主動公開目錄，加大開展政府信息公開工作的力度。做好政府信息公開平臺建設，政務公開工作取得顯著成效，有力地保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（2）落實公開屬性源頭認定機制。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性，加強公文起草程序公開屬性規(guī)范化標注工作。

（3）推進政府數據的公開，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構、個人對政府公共數據進行深入的分析和應用。

2、加大政策解讀回應力度

（1）加強信息解讀工作。繼續(xù)增強政策透明度并加強決策公開及解讀，認真執(zhí)行規(guī)范性文件審核發(fā)布制度，科學解讀涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性較強的重要政策。

（2）健全政務輿情收集、研判和回應機制。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，切實做好社會關切事項回應工作。密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經濟社會發(fā)展的重要政務輿情，及早發(fā)現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發(fā)布權威信息，正面引導社會輿論。

3、發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用

加強政府信息公開平臺建設。認真做好網站信息的及時更新，網站文字表述規(guī)范，格式符合要求。認真做好鄉(xiāng)公開欄維護，及時更新公開內容，進一步深化政府信息公開。

（三）強化依申請公開管理和服務

1、建立健全政府信息公開受理答復各環(huán)節(jié)制度規(guī)范。建立健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。

2、推行申請答復文書標準化文本，做到格式統一。

3、探索建立依申請公開促進依法行政機制。及時總結依申請公開工作中發(fā)現的依法行政方面的問題，加強調研，提出工作思路，找到解決辦法。

4、研究分析本單位本系統信息公開申請情況，做好總結提升工作。

（四）建立健全制度機制

1、完善政府信息公開指南。在縣政府制定的政府信息公開指南的基礎上結合本鄉(xiāng)具體實際情況，對內容進行補充完善。

2、做好信息公開統計工作。2015年至今，鄉(xiāng)政府及工作部門主動公開政府信息共308條，其中互聯網公開150條。

3、加強信息公開年度報告編輯和發(fā)布工作。我鄉(xiāng)今年度信息公開年度報告將在閩侯縣政府網站上公布，接受群眾監(jiān)督。

4、加強信息公開保密審查制度建設。各部門的政務公開內容報鄉(xiāng)政府信息公開工作領導小組會同保密工作領導小組審核該政府信息是否可以公開，確定不予公開的，注明理由。審核后需公開的事項經主要領導簽字后進行對外公布，并做好資料建檔保存，以便隨時查閱。

5、建立健全政府信息公開工作考核評議制度。定期組織人大代表、政協委員、效能建設監(jiān)督員、離退休干部對政務公開內容的真實性、全面性、有效性進行評議，有力促進政務公開工作的落實，增強了實效性。

6、建立健全政府信息公開舉報辦理工作制度。本年度我鄉(xiāng)未接到關于信息公開的舉報。

7、探索在信息公開領域建立政府法律顧問制度。建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在保障信息公開工作、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

（五）加強組織領導和機構隊伍建設

1、加強信息公開專門機構建設和人員配備，理順工作關系，減少只能交叉，為做好信息公開工作提供必要保障。本鄉(xiāng)設有兼職人員負責網上政務信息公開，上墻工作由各部門單位具體負責。成立了政務信息公開領導小組、審議小組及監(jiān)督小組，在全鄉(xiāng)上下形成黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

    2、把信息公開列入公務員培訓科目。配合縣政府做好公務員信息公開培訓工作，提升信息公開工作質量。

二、主動公開政府信息的情況 

（一）2015年，鄉(xiāng)政府及工作部門主動公開政府信息共308條，其中互聯網公開150條。歷年累計主動公開政府信息1145條，其中互聯網公開671條。

（二）2015年，洋里鄉(xiāng)主動公開政府信息的主要類別包括概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經信息、公共服務、其它信息、公開指南等大方面內容。

（三）在主動公開的信息工作中，為方便公眾了解信息，我鄉(xiāng)在采用主動公開政府信息的形式上做了如下工作：采取多種形式主動公開相關信息；同時通過公開欄、網絡等方式發(fā)布部分重要的主動公開信息；加強信息交流，群眾既可以通過網站、公開欄等查閱有關已公開的政府信息，也可以在網上咨詢留言，由我鄉(xiāng)在規(guī)定時間內給予答復。

三、政府信息依申請公開辦理情況 

2015年鄉(xiāng)政府信息依申請公開的件數為0。 

四、政府信息公開的收費及減免情況

2015年鄉(xiāng)政府信息公開收費為0元，無減免情況。歷年累計政府信息公開收費0元，無減免情況。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況 

我鄉(xiāng)十分重視網站和信息公開咨詢服務，2015年沒有發(fā)生有關政府信息公開事務的舉報、投訴、行政復議、行政訴訟情況。 

六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施 

（一）工作中存在的主要問題和困難： 

1. 有的部門對政府信息公開工作重要性認識不夠、主動性不夠，工作信息報送公開時延誤現象時有出現，經常需要督促催辦； 

2. 干部素質水平有待提高，編寫信息、處理程序不夠規(guī)范，缺乏專業(yè)技術人才，機關各部門之間工作進展不平衡； 

3. 公開的內容還不夠全面，信息發(fā)布的及時性有待提高。

（二）具體的解決辦法和改進措施：

1. 規(guī)范、優(yōu)化申請?zhí)幚砹鞒蹋訌娬畔⒐_咨詢服務工作。規(guī)范信息公開流程，方便公眾獲取政府信息。 

2. 組織好業(yè)務培訓工作，在各部門安排文化水平、綜合素質較好的干部擔任信息員，充分利用機關計算機網絡，加強信息收集、編寫、公布等工作的統一管理，進一步提高各部門報送信息的主動性，保證公開信息的及時、準確和全面。 

3. 充實公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，結合基層工作實際，完善主動公開的政府信息內容，逐步編制依申請公開的政府信息目錄。加強對公眾關注度高的政府信息的梳理，探索重大決定草案公開制度，充分征求公眾意見，推動科學、民主決策。 

七、需要說明的事項與附表

（一）暫無其他需要說明的事項。

（二）附表