為貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康、有序發(fā)展，我廳制定了《福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福建省民政廳

2014年10月10日

（此件主動(dòng)公開）

第一章總 則

第一條 為了加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號(hào)）和《關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可有關(guān)事宜的通知》（閩民?！?span lang="EN-US" style="margin-right: 0px; margin-left: 0px; padding: 0px; line-height: 32px !important;">2014〕186號(hào)）規(guī)定設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

第三條省級民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理?？h級以上民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

縣級以上民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第四條支持各級成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織。依法成立的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法和按照章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

第五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議，遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)章制度。

第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象、特困人員供養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第七條鼓勵(lì)、支持采取公建民營、公辦民營、委托管理、購買服務(wù)、合資合作等形式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理。

第八條各級民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第九條各級民政部門對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章服務(wù)內(nèi)容

第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接收服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；

（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

（三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；

（五）服務(wù)期限和地點(diǎn)；

（六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（八）違約責(zé)任；

（九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式；

（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

服務(wù)協(xié)議示范文本由省級民政部門另行制定。其中孤老優(yōu)撫對象、特困人員供養(yǎng)的服務(wù)協(xié)議，由縣級民政部門制定，并報(bào)上一級民政部門備案。

第十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合食品衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡的膳食服務(wù)，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。

第十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對老年人進(jìn)行入院評估，根據(jù)老年人的生活自理能力和護(hù)理等級規(guī)范，實(shí)施分級分類護(hù)理服務(wù)。

第十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期為老年人檢查身體，建立健康檔案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)的治療、隔離和康復(fù)條件的，不得接收傳染病病人或者精神障礙患者。具備相應(yīng)的治療、隔離和康復(fù)條件，并接收傳染病病人或者精神障礙患者的，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好治療、隔離和康復(fù)工作，并不得影響其他收住老年人的生活。

第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。

第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。

第十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三章內(nèi)部管理

第十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并向社會(huì)公開。

第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂勞動(dòng)合同。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作和其他專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗；其他一線護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公開各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。

第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理工作程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門和住所地民政部門。

第二十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。

第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立投保責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定接受捐贈(zèng)、資助，并按照章程的規(guī)定和與捐贈(zèng)人、資助人的約定使用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)和資助有關(guān)情況，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個(gè)人信息。

第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。

第二十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案。方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。民政部門應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。

第四章監(jiān)督檢查

第二十九條民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過書面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級民政部門可以委托下級民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理等情況。

第三十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立財(cái)務(wù)制度，設(shè)立專屬的銀行賬戶，接受上級民政和財(cái)政部門的監(jiān)督管理，配合審計(jì)部門檢查。

第三十一條省級民政部門建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度和評估制度，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行等級評定和綜合評估，評估結(jié)果向社會(huì)公布。等級評定和綜合評估具體辦法另行制定。

第三十二條省級民政部門依托《全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)》開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。各級民政部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十三條民政部門應(yīng)當(dāng)建立對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報(bào)和投訴制度，向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴的渠道。

民政部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第三十四條上級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違法行為。

第五章附 則

第三十五條國家和省對社會(huì)福利中心、光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。