一、地方概況  

閩侯縣素稱“八閩首邑”，地處福建省福州市西南側(cè)，呈月牙形拱衛(wèi)省會福州市區(qū)，交通環(huán)境便利，現(xiàn)轄1個街道7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。2019年，實現(xiàn)省、市下達(dá)的中心城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋和養(yǎng)老設(shè)施全社會化運(yùn)營，居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)百分百覆蓋全縣。 

　　二、地方養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀   

截至2022年底,全縣現(xiàn)有戶籍人口61.77萬，其中60周歲以上老年人口達(dá)12.71萬人，約占全縣戶籍人口的20.57%。近年來，縣委、縣政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，按照“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策，加大資金投入，落實保障要素，緊緊圍繞“居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”工作主線，扎實推進(jìn)各項工作，以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。現(xiàn)在全縣擁有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心；4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；3個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；278個農(nóng)村幸福院（居家養(yǎng)老服務(wù)站）。 

  三、地方代表性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簡介  

閩侯縣社會福利中心位于甘蔗街道靈峰路6號，占地面積40畝，建筑5棟，總建筑面積15436.52平方米，總投資9000萬元，于2016年底動建，并于2019年9月建成，主要建筑物有5棟大樓。 

中心承擔(dān)孤老助養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、社會救助、社會養(yǎng)老等功能于一體，以提供養(yǎng)老服務(wù)為重點。內(nèi)設(shè)養(yǎng)老床位300張（其中預(yù)留公益床位130張，優(yōu)先用于保障我縣戶籍的60周歲以上特困老年人）及各類功能活動區(qū)（棋牌室、閱覽室、電腦室、手工室、談心室、KTV、健身室等）。2019年底，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意，通過公開招投標(biāo)，引進(jìn)省內(nèi)知名養(yǎng)老企業(yè)--福建省伍心養(yǎng)老服務(wù)有限公司承接運(yùn)營，于2021年7月1日正式開業(yè)。2024年參評四星級養(yǎng)老院。 

重陽養(yǎng)老院于2017年7月由鼓樓區(qū)搬遷至荊溪鎮(zhèn)荔園度假村內(nèi) ，同年10月登記許可，核定床位303張。于2018年1月經(jīng)閩侯縣衛(wèi)健局審批成立重陽養(yǎng)老院醫(yī)務(wù)室，后成立重陽樂齡康復(fù)醫(yī)院，并開通了省、市、及異地醫(yī)保，極大地方便了老人看病取藥及時治療或住院治療，同時生病的老人能繼續(xù)得到養(yǎng)老院的生活照顧。重陽養(yǎng)老院本著為老人生活管理，基礎(chǔ)醫(yī)療管理為宗旨，希望入住的老人快樂每一天，員工每一天踏踏實實地去努力工作，盡心盡責(zé)地為老人服務(wù)。2020年底重陽養(yǎng)老院被評為四星級養(yǎng)老院。 

　　四、投資類型   

　?。ㄒ唬┩顿Y并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基建部分建設(shè)；   

　?。ǘ┩顿Y并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營與維護(hù)；   

　?。ㄈ┩顿Y并參與政府和社會資本合作（PPP）養(yǎng)老項目；   

　?。ㄋ模┩顿Y并承接政府已投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；   

　　（五）地方政府確定的其他投資形式。   

  五、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般建設(shè)、登記、備案流程   

　?。ㄒ唬┩顿Y項目審批報建手續(xù)   

　　投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目審批流程為項目審批(或項目核準(zhǔn)、備案)、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段。   

  1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭項目審批(或項目核準(zhǔn)、備案)階段工作。   

  2.自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭用地審批和規(guī)劃報建階段工作。主要包括項目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用林審核、用地規(guī)劃許可、設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。   

  3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭施工許可階段工作。主要包括消防、人防等設(shè)計審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。   

凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。   

　?。ǘ┕こ添椖靠⒐を炇帐掷m(xù)   

　　竣工驗收階段包括自規(guī)、住建、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。   

　　（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記手續(xù)   

　　項目建成后，投資（運(yùn)營）方可在工商部門登記“營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，可設(shè)立多個不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)。對已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動時必須設(shè)立子公司。投資（運(yùn)營）方也可在民政部門登記“非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和享受相應(yīng)扶持政策。   

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包含以下三類：   

　　1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護(hù)院”“頤養(yǎng)院”“長者照護(hù)之家”“老年公寓”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。   

　　2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等活動的組織，其名稱行業(yè)表述可以含有“社區(qū)”字樣，如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。   

　　3.綜合養(yǎng)老服務(wù)組織。綜合養(yǎng)老服務(wù)組織是指同時從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等活動的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以更為寬泛，如“養(yǎng)老服務(wù)”“為老服務(wù)”“老年服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等綜合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。   

　?。ㄋ模B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案手續(xù)   

　　1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記后即可開展服務(wù)活動，并于登記或取得營業(yè)執(zhí)照，開展養(yǎng)老服務(wù)后10個工作日內(nèi)，主動向縣民政局備案。   

　　2.縣民政局在接待舉辦者政策咨詢時應(yīng)當(dāng)主動告知其備案要求，提供備案材料樣張、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本條件告知書以及網(wǎng)上下載渠道，引導(dǎo)其提早做好備案相關(guān)工作；在獲知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息后，應(yīng)主動告知其備案要求，督促引導(dǎo)其及時辦理備案手續(xù)。   

　　3.舉辦者應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息，填寫備案材料?？h民政局行政審批的窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收并審核舉辦者提交的備案材料，對材料齊全者應(yīng)于5個工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)，同時，應(yīng)告知舉辦者養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策、監(jiān)管制度等。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的相關(guān)材料應(yīng)及時轉(zhuǎn)交同級養(yǎng)老服務(wù)部門存檔。   

　　4.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理變更登記后，應(yīng)當(dāng)于辦理完成變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)做好相關(guān)事項備案工作。對于變更登記后30個工作日內(nèi)未備案的民辦公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣民政局應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對于登記后未備案的企業(yè)法人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣民政局應(yīng)會同縣市場監(jiān)管部門加強(qiáng)提醒聯(lián)絡(luò)和督促指導(dǎo)。   

　　六、咨詢途徑   

　　12345   

　　七、辦公地址   

　　福州市閩侯縣民政局：閩侯縣甘蔗街道濱城大道73號濱江商務(wù)中心E棟3層。