一、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，強化組織保障。貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，明確單位主要負責同志作為推進法治建設(shè)第一責任人，切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部署教育法治建設(shè)重要工作，協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，督辦重要任務(wù)，著力推動各項工作納入法治化道路。組織黨組會部署制定教育局法治建設(shè)工作重點，將法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入2021年度工作計劃，有序推進依法治教、依法辦學(xué)和依法治校工作。進一步規(guī)范我局行政工作，提升依法行政水平。

（二）充實法治宣傳力量，增強教職員工的法治意識。根據(jù)榕檢發(fā)辦〔2021〕110號，結(jié)合縣檢察院關(guān)于印發(fā)《檢察官擔任法治副校長工作實施方案》的通知，聘請縣檢察院10名檢察官為學(xué)校綜治副校長，充實學(xué)校綜治力量，深入開展“檢察長進校園”法治宣傳教育活動，增強師生員工的法治意識。

（三）及時梳理公布權(quán)責清單，避免行政執(zhí)法的隨意性。我局根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，依法調(diào)整并在縣政府網(wǎng)站公布權(quán)責事項共127項，其中:行政許可20項、行政確認1項、行政獎勵1項、公共服務(wù)11項、其他行政權(quán)力4項、行政處罰44項、行政監(jiān)督檢查10項、其他權(quán)責事項36項。要求相關(guān)工作人員熟知權(quán)力清單內(nèi)容和辦事流程，各科室不擅自變更權(quán)力，嚴格執(zhí)行“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，并按照行使權(quán)力承擔相應(yīng)責任，落實責任主體，強化履職盡責意識。

（四）嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。2021年度中小學(xué)、幼兒園招生工作均按照調(diào)研論證、公眾參與、集體討論決定、公開的法定程序執(zhí)行，強化決策法定程序性。重大采購、工程項目、人事招聘等均按照法定程序執(zhí)行，并在網(wǎng)上公開公示。

（五）加強規(guī)范性文件備案清理工作。出臺的規(guī)范性文件及時按照規(guī)定程序和時限報送本級人民政府備案，主動接受監(jiān)督。2021年出臺了《閩侯縣教育局 閩侯縣人力資源和社會保障局 閩侯縣財政局印發(fā)<關(guān)于提高閩侯縣教師待遇的若干措施>的通知》和《閩侯縣教育局印發(fā)<閩侯縣中小學(xué)（幼兒園）教師縣內(nèi)調(diào)動管理辦法（試行）>的通知》2份規(guī)范性文件，并及時進行備案。嚴格按照上級要求，對不符合涉及行政處罰內(nèi)容和計劃生育內(nèi)容等教育行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件進行專項清理。

（六）嚴格落實法律顧問制度。按照縣政府要求，落實聘用、管理法律顧問，為我局重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議、行政訴訟以及處理和化解社會矛盾糾紛問題等提供法律意見和建議。

（七）精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程。深化行政審批制度改革，根據(jù)相關(guān)“便民服務(wù)”規(guī)定：“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，充份利用電子證照感知，壓縮辦事時限，減少審批材料、流程。精簡辦事申請材料，全面梳理需提交復(fù)印件的事項，對無法律、法規(guī)明確要求或可通過電子證照內(nèi)部共享的一律取消提交復(fù)印件，不再收取“無犯罪證明”等材料。

（八）強化行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。認真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實施條例，通過規(guī)范行政復(fù)議程序，完善行政復(fù)議工作制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾方面的重要作用。2021年我局沒有收到行政復(fù)議和行政訴訟件。

（九）自覺接受教育監(jiān)督評價。我局歷來重視人大建議、政協(xié)提案辦理工作，始終把建議、提案的辦理作為提升工作水平的重要渠道。2021年縣教育局承辦縣人大代表建議7件，承辦縣政協(xié)委員提案16件。

（十）深入推進教育信息公開。在縣政府網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息公開欄目主動公開政府信息178件，收到網(wǎng)上依申請公開申請3件，辦結(jié)3件。

（十一）嚴格規(guī)范教育行政執(zhí)法。及時調(diào)整發(fā)布 “雙隨機、一公開” “一單兩庫”，確定監(jiān)管對象為230所中小學(xué)校及幼兒園，執(zhí)法人員3人，隨機抽查事項共11項。根據(jù)《閩侯縣教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查機制工作方案》，每次從執(zhí)法人員庫中隨機抽取2名執(zhí)法人員組成檢查組，分別于5月7日—21日和11月8日—19日對隨機抽取的24所學(xué)校（培訓(xùn)機構(gòu)）開展檢查。通過查閱相關(guān)材料、現(xiàn)場查看、詢問相關(guān)人員、學(xué)校匯報等形式，執(zhí)法人員針對抽查事項內(nèi)容，按抽查對象范圍對被抽查學(xué)校進行檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當場反饋給被檢學(xué)校，要求立即整改或限期整改，限期整改完成的要求提交整改報告上交我局存檔，并將檢查結(jié)果及時發(fā)布在縣政府網(wǎng)站公示。

（十二）整治校外培訓(xùn)機構(gòu)不規(guī)范問題。全縣義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)已壓減7成。責令整改或停業(yè)存在安全隱患方面、存在培訓(xùn)行為方面等問題的機構(gòu)81家，已整改到位81家。全面推廣使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)使用率達100%，全面實行預(yù)收費監(jiān)管，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)建立資金監(jiān)管賬戶比例達100%。

（十三）提高法治宣傳實效，強化法治意識。 充分開展綜治副校長進校園宣傳活動，舉辦各種形式的“法治進校園”活動，動員學(xué)生廣泛參加法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽活動、參與全國禁毒知識競賽，讓學(xué)生在活動中感受法治，理解法治。組織開展以法治教育為主題的手抄報比賽、黑板報評比、征文、演講比賽、主題班（團、隊）會觀摩等豐富多彩的校園文化活動，對學(xué)生進行生動活潑的法治宣傳教育。結(jié)合“綜治宣傳月”“中小學(xué)生安全教育日”、“國家安全教育日”“學(xué)校安全教育周”“防災(zāi)減災(zāi)日”“消防宣傳日”“國家憲法日”等活動，開展法律法治的宣傳教育，從小樹立法治思想。   

　　二、2021年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

回顧一年來的工作，我局在教育系統(tǒng)法治工作方面做了大量的工作，也取得了階段性的工作成效，面對教育改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，推進法治政府建設(shè)工作還存在一些問題和不足，如教育行政執(zhí)法人員水平仍需提高，組織保障仍需加強，依法治理的能力仍需提升等。

    三、2022年工作安排

2022年，閩侯縣教育局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入推進法治政府建設(shè)，著力提升依法治理的能力和水平，認真做好以下工作：一是根據(jù)上級要求，持續(xù)推進教育“放管服”改革，繼續(xù)精簡和規(guī)范教育行政審批事項；二是抓實抓好機關(guān)規(guī)范性文件審核備案工作，提升制定教育政策的質(zhì)量和水平；四是繼續(xù)貫徹落實“雙減”校外培訓(xùn)機構(gòu)有關(guān)政策，推進學(xué)科類、文化藝術(shù)類、體育類、職業(yè)技能類、科技類等培訓(xùn)機構(gòu)歸口管理，加強事中事后常態(tài)化監(jiān)管。五是加大教育普法力度，抓好“八五”普法活動。

                                   閩侯縣教育局 

                                   2022年2月17日