1 總則

1.1 編制目的

為保護(hù)廣大師生員工的人身、財(cái)產(chǎn)及公共財(cái)產(chǎn)安全，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，不斷提高預(yù)防和處置火災(zāi)事故的能力。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》《教育部公安部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《閩侯縣教育系統(tǒng)消防安全管理辦法（試行）》，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

學(xué)校按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，實(shí)行消防安全責(zé)任制，對本單位和場所區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)，依法履行消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 適用范圍

閩侯縣教育局所轄各級各類學(xué)校、幼兒園（以下統(tǒng)稱“學(xué)校”）適用本辦法。閩侯縣教育局管理的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。

2 教育系統(tǒng)概況

2.1學(xué)校學(xué)生

據(jù)2023年12月統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有中小學(xué)幼兒園287所，教職工9451人，學(xué)生109925人。

3 組織指揮體系及有關(guān)部門職責(zé)

縣教育局成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，局相關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人為成員，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，按照“三管三必須”的要求，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)、學(xué)校消防安全工作。指導(dǎo)學(xué)校明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全重點(diǎn)部位責(zé)任人、各級各崗位消防安全工作職責(zé)，建立健全單位消防安全組織，實(shí)行消防安全責(zé)任制；

（二）督促學(xué)校執(zhí)行國家、省有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹落實(shí)各級政府及有關(guān)部門關(guān)于消防工作的規(guī)定。指導(dǎo)學(xué)校開展預(yù)防火災(zāi)的宣傳教育、人員培訓(xùn)、巡查檢查、應(yīng)急演練等工作；

（三）研究學(xué)校消防安全管理工作措施、消防發(fā)展規(guī)劃以及重大火災(zāi)隱患整改等重大問題；

（四）定期分析、研究、解決消防工作中存在的問題和困難，研究部署消防工作，督促學(xué)校整改火災(zāi)隱患，總結(jié)、推廣消防工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（五）在重要節(jié)日、重要活動、重要季節(jié)、專項(xiàng)治理等重要消防工作期間，組織局機(jī)關(guān)科室對學(xué)校消防工作落實(shí)情況組織開展督查。

（六）制定消防安全制度和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，迅速成立消防應(yīng)急工作專班趕赴學(xué)校處置。

局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠學(xué)校安全工作部門），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，研究提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)各類會議籌備、文件起草等服務(wù)工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

3.1 組織指揮體系

縣教育局成立消防應(yīng)急工作專班，組成如下

組  長：局黨組書記、局長

副組長：分管安全副局長、局包片領(lǐng)導(dǎo)

成  員：局學(xué)安辦、局包片科室負(fù)責(zé)人，各小學(xué)

學(xué)區(qū)及縣屬學(xué)校（含民辦校）負(fù)責(zé)人

消防應(yīng)急工作專班的主要職責(zé)是：

3.1.1 發(fā)生火災(zāi)時(shí)指揮學(xué)校開展滅火和人員疏散工作，趕赴學(xué)校，協(xié)調(diào)配合到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場的消防救援人員開展滅火工作。

3.1.2 協(xié)助、配合消防救援部門、衛(wèi)健部門做好火災(zāi)事故的調(diào)查、人員救治理賠等善后工作。

3.1.3 負(fù)責(zé)向縣消安委、市教育局報(bào)告火災(zāi)事故信息。

3.2 包片對口應(yīng)急聯(lián)動

局機(jī)關(guān)實(shí)行消防安全工作包片對口機(jī)制，包片科室配合局學(xué)安辦指導(dǎo)、檢查、幫助對口單位做好相關(guān)消防安全工作。

3.3 局機(jī)關(guān)相關(guān)科室消防安全工作職責(zé)

3.3.1 學(xué)安辦負(fù)責(zé)將消防安全納入學(xué)校安全工作檢查；負(fù)責(zé)起草和修訂局級消防安全工作應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；會同局相關(guān)科室及相關(guān)單位加強(qiáng)各級各類學(xué)校消防安全監(jiān)督、指導(dǎo)以及應(yīng)急救援工作，根據(jù)上級通知和要求部署消防安全工作，報(bào)告工作信息。

3.3.2 辦公室負(fù)責(zé)安排應(yīng)急值班工作，督促值班人員及時(shí)收集重要情況并報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)和辦公室。

3.3.3 德育科負(fù)責(zé)指導(dǎo)我縣學(xué)生實(shí)踐基地加強(qiáng)消防安全管理。

3.3.4 規(guī)建科負(fù)責(zé)指導(dǎo)公辦學(xué)校建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和修繕。對因火災(zāi)造成重大安全隱患的校舍立即暫停使用，推動受災(zāi)建筑修復(fù)工作。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程嚴(yán)格按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，工程竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。

3.3.5 計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)保障學(xué)校消防安全工作及災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)費(fèi)保障。指導(dǎo)抓好對受災(zāi)學(xué)生各項(xiàng)資助政策的落實(shí)。

3.3.6 中教科負(fù)責(zé)指導(dǎo)中學(xué)教育教學(xué)活動過程（含校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)段）、中考期間加強(qiáng)消防安全管理。

3.3.7 初教科負(fù)責(zé)指導(dǎo)小學(xué)教育教學(xué)活動過程（含校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)段）加強(qiáng)消防安全管理。

3.3.8 成教辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)幼兒園、職業(yè)中學(xué)、民辦學(xué)校、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理。

3.3.9 體衛(wèi)藝科負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好校內(nèi)體育教學(xué)、體育中高考、體育競賽與文體活動消防安全。

3.3.10 考試辦負(fù)責(zé)高招、自考、會考工作期間消防安全工作。

4 預(yù)防

  4.1 思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)消防安全宣傳教育，將消防安全納入學(xué)生安全教育和責(zé)任人、教師員工安全培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展師生員工應(yīng)急演練，提高師生員工安全防范意識和自我保護(hù)能力。
　  4.2 組織準(zhǔn)備：建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)消防責(zé)任人，制定消防安全制度和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，按要求建立微型消防站或志愿消防隊(duì)，配備相應(yīng)應(yīng)急物資，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和演練。開展防火巡查檢查，特別要巡查人員密集場所，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，保養(yǎng)消防設(shè)施器材。

4.3 疏散準(zhǔn)備：保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5信息報(bào)告

學(xué)校建立值班帶班、防火巡查檢查制度，并設(shè)立和開通值班電話，確保信息暢通。災(zāi)害事件發(fā)生后，學(xué)校必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解事件信息，做好有關(guān)材料的收集，嚴(yán)格按照要求（附件2）及時(shí)向縣教育局報(bào)告。
     6 應(yīng)急響應(yīng)

  學(xué)校一旦發(fā)生火情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

6.1 報(bào)警與接警

6.1.1 無論任何部門或部位發(fā)生火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)人員或現(xiàn)場人員都有義務(wù)立即向?qū)W校消防安全責(zé)任人或消防安全管理人和119消防救援部門報(bào)警。撥打119報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)向接警人員簡明講清以下幾個(gè)內(nèi)容：

(1)報(bào)警人姓名、工作單位、聯(lián)系電話號碼；

(2)火災(zāi)現(xiàn)場的準(zhǔn)確位置；

(3)有關(guān)火災(zāi)情況，如起火時(shí)間、燃燒的特征、火勢大小、有無被困人員、有無重要物品、失火周圍有何重要建筑，消防車如何方便地進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場等等；

(4)耐心回答119接警人員的詢問。

6.1.2 接到火警后，學(xué)校消防安全責(zé)任人或消防安全管理人，立即趕赴現(xiàn)場，應(yīng)立即調(diào)集本校志愿消防隊(duì)（微型消防站）和專兼職消防力量，使用本單位的滅火設(shè)施器材有效地組織撲救，力爭撲滅初起火災(zāi)。正確指揮、分工負(fù)責(zé)、密切配合，采取有效措施迅速開展工作。組織工作人員疏散校內(nèi)師生，組織工作人員到校門口引導(dǎo)消防車和消防救援人員快速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，通知配電室停止對所發(fā)生火災(zāi)場所的供電,同時(shí)向縣教育局報(bào)告。

6.2 應(yīng)急疏散

6.2.1 人員分布密集的場所要制定安全疏散計(jì)劃，確定在緊急情況下的安全疏散路線，并繪制平面布置圖，用醒目的箭頭標(biāo)示出入口和疏散路線；要保證安全通道、樓梯和出口暢通無阻；對工作人員按所處不同區(qū)域提出具體的任務(wù)和要求。

6.2.2 發(fā)生火情時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃、按順序疏散。首先通知出口附近或最危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員疏散；然后視情況公開通報(bào)，告訴其他被困人員疏散。在疏散人員時(shí)，要注意防止疏散通道擁堵以致發(fā)生混亂情況；在火勢猛烈但疏散條件較好的情況下，可讓全體被困人員同時(shí)疏散。

6.2.3 正確引導(dǎo)疏導(dǎo)。工作人員要為被疏散人員指明各種疏散通道，并在安全出口以及容易走錯(cuò)的地方安排專人值守。同時(shí)，使用鎮(zhèn)定的語言呼喊，減輕或消除被疏散人員的恐懼情緒，使疏散工作有條不紊的進(jìn)行。工作人員還要隨時(shí)向被疏散人員了解火場內(nèi)是否還有被困人員，并大聲呼叫，喚起被困人員的意識，還要注意聽辨哪里有呼救聲、喘息聲和呻吟聲，一旦發(fā)現(xiàn)被困人員，應(yīng)迅速組織力量施救。

6.2.4 制止脫險(xiǎn)者返回火場內(nèi)。撤離火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)的人員有可能會重返火場內(nèi)搶救財(cái)物或未逃離人員，造成人員疏散的混亂，妨礙疏散和滅火工作的開展。因此，要對疏散到安全區(qū)域的人員加強(qiáng)管理，必要時(shí)要增加警戒人員的力量。

6.3 初起火災(zāi)撲救原則與步驟

6.3.1 撲救初期火災(zāi)的原則

(1)先控制，后消滅；

(2)先救人，后救火；

(3)先重點(diǎn)，后一般。

在組織撲救時(shí)，應(yīng)注查明以下情況：

(1)起火部位、燃燒物性質(zhì)、火災(zāi)范圍、火勢蔓延路線及方向；

(2)是否有人受到火災(zāi)威脅，同時(shí)查清火災(zāi)被困人員的數(shù)量和所處地點(diǎn)，制定搶救方案；

(3)發(fā)生火災(zāi)區(qū)域是否有易爆、易燃物、有毒物質(zhì)以及其數(shù)量、存放地點(diǎn)、存放形式、危險(xiǎn)程度；

(4)被火災(zāi)圍困或威脅的貴重物質(zhì)和設(shè)備的數(shù)量、放置地點(diǎn)、受火勢威脅程度，是否需要疏散和保護(hù)；

(5)起火建筑物的構(gòu)造形式結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、耐火等級（附件3）與相連建筑物的距離；可燃物受火勢威脅程度；起火建筑物安全通道、房屋出入口位置；火場主要建筑物有無倒塌危險(xiǎn)及哪些需要破拆、轉(zhuǎn)移等；

6.3.2 撲救初起火災(zāi)的步驟

(1)學(xué)校志愿消防隊(duì)（微型消防站）和專兼職消防力量在接到火警后，應(yīng)迅速趕往起火地點(diǎn)，聽從消防安全責(zé)任人或消防安全管理人統(tǒng)一指揮，實(shí)施滅火。在消防救援部門尚未到達(dá)的情況下，就近利用消防水源和消防設(shè)施器材迅速撲救火災(zāi)，防止火勢蔓延，此時(shí)各部門的消防器材可以統(tǒng)一調(diào)用。嚴(yán)禁組織學(xué)生參與火災(zāi)撲救活動；

(2)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有人員被火勢圍困，應(yīng)先救人，后救火；如發(fā)現(xiàn)有易燃易爆危險(xiǎn)物品受到火勢威脅時(shí)，應(yīng)迅速組織人員將易燃易爆物品轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)；

(3)如起火物為油漆、香蕉水等易燃易爆物品，應(yīng)先確定無爆炸危險(xiǎn)的情況下，用干粉滅火器、沙石等物品進(jìn)行撲救，用水將周圍的可燃物品淋濕，嚴(yán)禁用水撲救香蕉水等易燃易爆物品火災(zāi)；如不能確定有無爆炸危險(xiǎn)，應(yīng)在安全地點(diǎn)做好準(zhǔn)備的情況下，等待消防救援部門指揮人員的命令；

(4)待消防救援部門到達(dá)火場后，應(yīng)聽從消防救援部門指揮人員的指揮，配合滅火工作?；馂?zāi)撲滅后，要全面檢查現(xiàn)場，消滅遺留火種，并派人保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，等待消防救援部門對火災(zāi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

6.4 安全防護(hù)、救護(hù)

6.4.1 學(xué)校應(yīng)立即對火場周圍進(jìn)行清障、警戒，做好周圍群眾的疏散工作，并把逃離火場人員帶至安全地點(diǎn)。

6.4.2 學(xué)校醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行緊急救護(hù)，如有人受傷或中毒，應(yīng)根據(jù)傷勢情況處理，安排車輛及下?lián)?/span>“120”，請求急救中心進(jìn)行救治。

6.5 縣教育局響應(yīng)

局消防應(yīng)急工作專班收集更新學(xué)校災(zāi)情和信息，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴受災(zāi)嚴(yán)重學(xué)校開展救援工作，必要時(shí)向縣政府請求支援。

7 善后工作

7.1災(zāi)后處置

7.1.1 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查處理，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，做好善后工作。要及時(shí)向縣教育局報(bào)送相關(guān)信息，并做好續(xù)報(bào)工作。

7.1.2 事故調(diào)查結(jié)束后，局消防應(yīng)急工作專班應(yīng)及時(shí)下達(dá)指令，組織人員迅速清理火災(zāi)現(xiàn)場，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、工作和生活秩序。

7.1.3 局消防應(yīng)急工作專班根據(jù)消防救援部門做出的火災(zāi)事故結(jié)論，提出善后處理意見，研究通過后，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理受傷人員的醫(yī)療、救助、補(bǔ)償?shù)仁乱恕?/span>

7.1.4 局消防應(yīng)急工作專班根據(jù)火災(zāi)事故結(jié)論，責(zé)成受災(zāi)單位提出整改措施并監(jiān)督落實(shí)。

7.1.5 局消防應(yīng)急工作專班根據(jù)火災(zāi)事故結(jié)論，區(qū)分責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定提出相關(guān)責(zé)任部門或人員的處理意見，研究通過后，追究有關(guān)部門或人員的責(zé)任。

7.2 總結(jié)評估

做好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)工作，對火災(zāi)事故進(jìn)行全面分析，總結(jié)教訓(xùn)，研究制定改進(jìn)措施，開展警示教育，視情召開事故教訓(xùn)現(xiàn)場會，根據(jù)縣消安委、市教育局要求呈報(bào)。

8 應(yīng)急保障

學(xué)校應(yīng)在本預(yù)案印發(fā)后及時(shí)修訂本單位消防安全工作應(yīng)急預(yù)案，報(bào)局學(xué)安辦備案，并按要求開展應(yīng)急演練。

9 附則

9.1考核評比

學(xué)校應(yīng)自覺接受縣教育局和消防救援部門的檢查指導(dǎo)，科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，將消防安全工作情況納入學(xué)校檢查、考核、評比內(nèi)容。

9.2 表揚(yáng)與責(zé)任追究

對在消防安全工作中成績突出的部門和個(gè)人、單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未依法履行消防安全職責(zé)，違反單位消防安全制度或消防制度執(zhí)行不力的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予處理。因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般或產(chǎn)生社會影響的火災(zāi)事故的，依法依規(guī)對單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員實(shí)行問責(zé)。構(gòu)成犯罪的，移送相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。 

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。