一、背景依據(jù)

　　根據(jù)《商務(wù)部等13部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（商建發(fā)〔2014〕60號）《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號）《關(guān)于城區(qū)低效存量工業(yè)倉儲用地改為商業(yè)用地的實(shí)施意見（試行）》（侯政辦規(guī)〔2024〕3號）文件精神，為有效盤活土地資源，補(bǔ)齊城市功能短板，進(jìn)一步規(guī)范我縣低效存量工業(yè)、倉儲用地改作商業(yè)設(shè)施使用，提高土地利用效率，激發(fā)市場活力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)縣政府常務(wù)會審議通過，近日由縣政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》包括適用范圍、實(shí)施方式、申請條件、審批流程、地價標(biāo)準(zhǔn)、出讓年限、批后監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)登記、總結(jié)評估、其他共十部分。重點(diǎn)內(nèi)容如下：

適用范圍。為有力推進(jìn)全縣低效用地利用率，盤活土地資源。本《實(shí)施意見》適用于閩侯縣域范圍內(nèi)（不含高新區(qū)）符合要求的存量工業(yè)或倉儲用地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，土地使用權(quán)人可利用自有上述用途存量用地建設(shè)批發(fā)市場、酒店兩類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地用途變更為商業(yè)用地-批發(fā)市場、旅館用地。

　　2.實(shí)施方式。土地使用權(quán)人可通過現(xiàn)狀保留使用、內(nèi)部改造、拆除重建或宗地內(nèi)空地新建四種方式建設(shè)批發(fā)市場、酒店項(xiàng)目，土地用途進(jìn)行相應(yīng)變更，改為旅館用地的應(yīng)先拆除后重建。

　　3.申請條件。土地權(quán)屬清晰，未列入收儲計(jì)劃，土地使用權(quán)人實(shí)際使用土地10年以上，以出讓方式取得的，申請時點(diǎn)土地剩余年限不少于10年；符合國土空間規(guī)劃，同時項(xiàng)目需納入閩侯縣低效用地再開發(fā)項(xiàng)目庫，經(jīng)縣政府同意后預(yù)納入閩侯縣2025年低效用地再開發(fā)項(xiàng)目庫或?qū)儆谡蛐纬傻拈e置土地，不存在違法違規(guī)用地情形。

　　4.審批流程。按照依申請受理原則，企業(yè)持相關(guān)申請材料向縣自然資源和規(guī)劃局申請“工改商”，縣自然資源和規(guī)劃局牽頭組織縣工信、商務(wù)、住建和土儲中心等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，通過后報縣政府審定。縣政府政府同意后涉及控規(guī)調(diào)整的，按程序完成控規(guī)調(diào)整后，縣自然資源和規(guī)劃局出具變更后的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件函，與土地使用權(quán)人重新簽訂土地出讓合同。

　　為精簡流程事項(xiàng)，現(xiàn)狀保留使用項(xiàng)目，按原批準(zhǔn)規(guī)劃功能相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，免予核發(fā)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門對有資質(zhì)單位出具的結(jié)構(gòu)安全鑒定報告和消防安全評查報告進(jìn)行審核，出具通過的意見后無需辦理建筑工程施工許可證；內(nèi)部改造項(xiàng)目，按原批準(zhǔn)規(guī)劃功能相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局函詢住建局消防和結(jié)構(gòu)安全有關(guān)意見且建筑設(shè)計(jì)方案經(jīng)有資質(zhì)的第三方圖審機(jī)構(gòu)審核通過后，按程序核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；拆除重建或宗地內(nèi)空地新建項(xiàng)目，按新批準(zhǔn)規(guī)劃功能相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，按規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。

　　5.地價標(biāo)準(zhǔn)。按批準(zhǔn)改變土地用途時新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格與批準(zhǔn)改變土地用途時原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格差價確定補(bǔ)繳土地出讓價款。

6.批后監(jiān)管。土地使用權(quán)人、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，建設(shè)主管部門、執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，依法對擅自修改設(shè)計(jì)方案、不按施工圖施工、違法建設(shè)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　　7.產(chǎn)權(quán)登記。項(xiàng)目需整體辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，不可分割登記、分割轉(zhuǎn)讓?，F(xiàn)狀保留使用項(xiàng)目，依據(jù)出讓合同、原不動產(chǎn)權(quán)證及建設(shè)主管部門出具的審查意見書辦理不動產(chǎn)權(quán)證變更登記；內(nèi)部改造、拆除重建或宗地內(nèi)空地新建項(xiàng)目，按規(guī)定程序辦理不動產(chǎn)權(quán)證變更登記，其中內(nèi)部改造項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)增設(shè)的電梯、消防通道等配套設(shè)施，不調(diào)整因此增加的面積。

　　三、政策適用期限

　　實(shí)施意見自2024年11月2日起實(shí)施，有效期兩年。

解讀機(jī)關(guān)：閩侯縣自然資源和規(guī)劃局

聯(lián)系電話：0591-22982504