各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處、縣直有關(guān)部門、青口投資區(qū)管委會、閩侯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

《進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                         閩侯縣人民政府辦公室

                           2021年4月24日 

進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)

市場主體工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實施方案的通知》、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體工作方案的通知》精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，立足企業(yè)和群眾關(guān)切期盼，全力解決“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)中的“堵點”“痛點”“難點”問題，提升政府服務(wù)水平，努力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時代濱江新城建設(shè)提供有力支撐。2021年底前，實現(xiàn)即辦件比例50%以上、開辦企業(yè)辦理時限壓縮到5個工作小時以內(nèi)、全年辦稅時間壓減到90個小時以內(nèi)，著力為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

圍繞7個方面28項工作推進改革提升（具體詳見附件任務(wù)清單），促進營商環(huán)境穩(wěn)步提升，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

   （一）持續(xù)提升投資服務(wù)水平

1.推進投資項目審批便利化。

2.提升工程建設(shè)項目審批效率。

3.放寬市場準(zhǔn)入。

   （二）降低市場準(zhǔn)入和創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻

4.健全政府采購和招標(biāo)投標(biāo)機制。

5.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。

6.優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。

7.促進人才流動和靈活就業(yè)。

   （三）簡化企業(yè)辦事審批手續(xù)

8.提升企業(yè)開辦經(jīng)營便利化。

9.優(yōu)化供電供水供氣服務(wù)。

10.優(yōu)化不動產(chǎn)登記。

11.提升納稅便利化水平。

   （四）減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力

12.降低企業(yè)經(jīng)營成本。

13.優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

   （五）提升智慧政務(wù)服務(wù)效率

14.提升“一網(wǎng)通辦”水平。

15.推進高頻政務(wù)服務(wù)事項電子化。

16.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)機制。

17.增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景供給。

   （六）加強市場主體權(quán)益保障

18.構(gòu)建新型監(jiān)管機制。

19.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

20.健全辦理破產(chǎn)機制。

    21.推行“多元調(diào)解+速裁”，深入推進“一站式”建設(shè)。

    22.不斷完善公平競爭審查制度。

   （七）優(yōu)化社會基礎(chǔ)服務(wù)水平

23.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，提升“老有所養(yǎng)”水平。

24.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，提升“病有所醫(yī)”水平。

25.優(yōu)化教育服務(wù)，提升“學(xué)有所教”水平。

26.加快完善綜合立體交通體系。

27.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。

28.引導(dǎo)企業(yè)建立完善工資分配制度。

三、組織保障

   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各專項工作組要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，安排實施進度，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。縣直各有關(guān)部門要按照職責(zé)，細化工作措施，加強協(xié)作配合，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的問題，切實推進優(yōu)化營商環(huán)境各項改革工作。

    （二）不斷改進工作作風(fēng)。各級各部門要強化服務(wù)意識，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的和群眾的“店小二”，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，嚴肅整治“庸、懶、散”“推、拖、拒”問題，切實高質(zhì)量、高效率地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會。

（三）構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強政企互動，良性互動，多渠道聽取企業(yè)家意見和訴求，及時受理、核實，構(gòu)筑企業(yè)直通政府的快捷通道。推動企業(yè)家參與涉企政策制定，通過座談會、問卷調(diào)查、主動上門等方式，充分了解企業(yè)政策需求，提出有針對性的政策措施，不斷改進服務(wù)水平。

（四）切實加強惠企政策兌現(xiàn)。完善“政企直通車”和惠企政策信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，梳理公布惠企政策清單、政策兌現(xiàn)指南，主動精準(zhǔn)推送政策?？h級政府出臺惠企政策時，要公布相關(guān)負責(zé)人及聯(lián)系方式，實行政策兌現(xiàn)“落實到人”。通過政府部門信息共享等方式，推行惠企政策“免申即享”。對確需提出申請的惠企政策，要合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)。建立幫辦代辦機制，在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)惠企“政策兌現(xiàn)”代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)“一門式”辦理服務(wù)。

（五）不斷提高市場主體和群眾滿意度。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn)，多形式開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查，將各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作情況納入績效考評。各級各部門要積極開展辦事體驗，親身體驗自建的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和制定的服務(wù)流程、設(shè)計的辦事環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。加強督導(dǎo)檢查和明察暗訪，集中力量解決企業(yè)群眾反映強烈的突出問題。對優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗好做法，及時復(fù)制推廣，強化示范引領(lǐng)。

附件：進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)市場主體任務(wù)清單