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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處、縣直各有關(guān)單位：

　　《閩侯縣長者食堂建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　閩侯縣人民政府辦公室

　　2022年12月13日

　　閩侯縣長者食堂建設(shè)實施方案

　　為提升我縣老年人助餐服務(wù)水平，更好地滿足老年人高品質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《福州市建設(shè)老年友好型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)福州市長者食堂建設(shè)實施方案的通知》（榕老年友好城市辦〔2022〕2號），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照“試點先行、分步實施，梯次推進、全面覆蓋”的思路，發(fā)揮財政資金示范引領(lǐng)作用，根據(jù)老年人口數(shù)量和服務(wù)半徑需求推進網(wǎng)格化布局，引導(dǎo)屬地政府、市場主體和社會力量將更多資源投入老年人助餐服務(wù)體系，進一步提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。2022年底，甘蔗街道實現(xiàn)社區(qū)長者食堂覆蓋率100%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在村（居）或省、市、縣鄉(xiāng)村振興試點村建成長者食堂1家以上，并向其他有條件的社區(qū)（村）推廣。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┒嘈问桨l(fā)展長者食堂

　　1.優(yōu)先在養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嵌入建設(shè)長者食堂；盤活機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、社區(qū)的存量用房（含架空層），無償用于建設(shè)長者食堂；確實無法通過以上方式解決場所的，可采取社會租賃等辦法解決。

　　2.倡導(dǎo)機關(guān)企事業(yè)單位、國有企業(yè)、高校等單位食堂和社會餐飲企業(yè)拓展長者食堂功能，為附近老年人提供助餐服務(wù)。

　　3.支持中央廚房供餐模式，鼓勵引導(dǎo)有實力的餐飲企業(yè)，發(fā)展以中央廚房配送為核心的老年助餐服務(wù)，推廣承接凈菜、現(xiàn)場烹飪、飯菜熱騰的親和模式。

　?。ǘ┩七M標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　1.統(tǒng)一形象標(biāo)識，長者食堂統(tǒng)一懸掛市民政局設(shè)計的形象標(biāo)識，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織制作、應(yīng)用。

　　2.統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，場所面積不少于 50㎡，就餐座位不 少于 20座，按照適老化要求設(shè)置。

　　3.統(tǒng)一管理要求，接入視頻監(jiān)控，納入市級智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺管理，配備與“銀齡?？ā钡壤夏耆藢倏ㄆ嗥ヅ涞膶Ｓ盟⒖ㄔO(shè)備，實現(xiàn)智能監(jiān)管。

　?。ㄈ┘訌娨?guī)范化管理

　　1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，在管理以及食品加工供應(yīng)過程等應(yīng)符合《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證食品安全。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)在本轄區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、選址建設(shè)，加強日常業(yè)務(wù)監(jiān)督和考核，統(tǒng)籌用好財政撥補資金和社會捐資。

　　3.縣民政部門牽頭統(tǒng)籌指導(dǎo)助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)，定期與縣市場監(jiān)督管理部門信息共享，會同相關(guān)部門落實扶持政策。

　　4.縣市場監(jiān)督管理部門要加強長者食堂食品安全指導(dǎo)監(jiān)督,定期與縣民政部門共享日常監(jiān)督管理信息。

　　（四）強化綜合性扶持

　　1.政策支持。長者食堂原則上由屬地政府無償提供場所，鼓勵引入第三方專業(yè)機構(gòu)運營。簡化長者食堂開辦審批流程，在確保建筑安全、消防安全的前提下，可不考慮產(chǎn)權(quán)歸屬、規(guī)劃用途等前置條件，由屬地政府牽頭，組織資規(guī)、住建、民政、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門聯(lián)審快批。承租國有房產(chǎn)用于公建助餐場所的，可協(xié)議租賃，租金按“機關(guān)團體學(xué)校醫(yī)院及福利企事業(yè)單位承租價”收取。長者食堂用水、用電、用氣等按居民生活類價格執(zhí)行。長者食堂服務(wù)對象以老年人為主，在滿足老年人助餐服務(wù)的前提下，可適度向社會開放。

　　2.財政扶持。縣級財政根據(jù)長者食堂建設(shè)、運營情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施以獎代補：一是建設(shè)獎補。根據(jù)場所面積分檔獎補，面積在50（含）-100㎡、100（含）-150㎡、150（含）㎡以上的，分別按每個點5萬元、10萬元、15萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補。二是運營獎補。按照“銀齡?？ā本筒徒灰捉痤~20%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補（“銀齡福卡”僅限于持卡本人使用），每年結(jié)算一次，每個長者食堂單年度運營獎補資金最高不超過3萬元。獎補資金由屬地政府統(tǒng)籌使用，可用于長者食堂建設(shè)、運營補助（如設(shè)備購置、場所租賃、日常水電開支、購買保險等）、特殊困難老年人伙食補助等。

　　3.多方助力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立“政府補助一點、老人自付一點、社區(qū)（村）自籌一點、愛心捐贈一點”等多元化籌資機制，引導(dǎo)社會各界捐資，用于長者食堂建設(shè)或資助老年人用餐費用。對于同一企業(yè)或個人捐助轄區(qū)長者食堂的，年捐助每個點金額達5萬元（含）以上的，并連續(xù)捐助兩年（含）以上的，可用企業(yè)名稱或個人冠名；冠名后不再捐助的，取消冠名。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。老年人助餐服務(wù)是一項重要的民生工程，各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，精心組織，密切配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為老年人助餐體系建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)主動開展調(diào)研分析，切實做好統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜分類推進，確保老年人助餐服務(wù)體系順利建成。

　　（二）加強宣傳，爭取社會支持。要通過多種方式在社會上廣泛宣傳老年人助餐體系建設(shè)的重要性，增強設(shè)施建設(shè)的主動性。同時，要鼓勵社會組織、愛心企業(yè)、熱心人士等積極參與，營造共同創(chuàng)建的良好社會氛圍。

　　（三）強化考核，保障服務(wù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)老年人助餐體系建設(shè)情況加強督促檢查，確保經(jīng)費、目標(biāo)、責(zé)任落實，按時、優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期三年，由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.長者食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　2.全縣長者食堂建設(shè)任務(wù)情況表

　　3.銀齡?？涌?/p>

　　4.長者食堂標(biāo)識樣本